Гражданский кодекс часть 1

государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>),

заинтересованное лицо: ФИО2,

о признании незаконными действия государственного регистратора, выразившегося в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 24.10.2014, паспорт);

от ответчиков:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области: ФИО4, ведущий специалист-эксперт (доверенность от 28.01.2015 №15-Д, удостоверение),

от государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1: не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Веж" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 о признании незаконными действия государственного регистратора, выразившегося в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 20.12.2014 в Управление поступило заявление ФИО5, действующей по доверенности в интересах Общества, и ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО6, о государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлены причины, препятствующие государственной регистрации, а именно: отсутствие документа, подтверждающего оплату Обществом государственной пошлины за регистрацию дополнительного соглашения.

В соответствии со ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация дополнительного соглашения была приостановлена до 29.01.2015 государственным регистратором, о чем заявителям направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 26.12.2014 № 01/342/2014-899.

30.12.2014 в Управление из Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 30.12.2014 о запрете регистрации договоров участия в долевом строительстве, права собственности по договорам, по которым одной из сторон выступает ООО ФСК «Веж».

В связи с указанным запретом уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 27.01.2015 № 01/342/2014-899 государственная регистрация дополнительного соглашения от 10.12.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53 приостановлена до снятия ареста, начиная с 27.01.2015.

27.01.2015 государственным регистратором в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области направлен официальный запрос от 27.01.2015 № 01/342/2014-899 о представлении информации о наличии либо отсутствии ареста, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий от 30.12.2014, а также о разъяснении возможности проведения государственной регистрации дополнительного соглашения, представленного на государственную регистрацию 20.12.2014 № 01/342/2014-899, с учетом учтенного в материалах Управления ограничения (ареста) на основании указанного постановления.

03.02.2015 в Управление обратилась ФИО7, действующая по доверенности в интересах Общества, с заявлением о представлении дополнительных документов для государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 с приложением чека-ордера, подтверждающего оплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2014 № 1504632937.

17.02.2015 в Управление поступило постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 13.02.2015 о внесении изменений в постановление о запрете регистрационных действий от 30.12.2014, согласно которому объявлен запрет на регистрацию договоров участия в долевом строительстве, одной из сторон по которым выступает ООО ФСК «ВЕЖ», за исключением регистрационных действий, связанных с дополнительными соглашениями к ранее заключенным договорам долевого участия о продлении срока объекта недвижимости, договоров об уступке прав требования по ранее заключенным договорам долевого участия.

04.03.2015 в Управление обратился ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО6, и ФИО8, с заявлением о государственной регистрации договора об уступке права требования от 14.12.2014 по договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53.

В ЕГРП внесена запись от 18.03.2015 № 67-67-001-67/001/038/2015-660/1 о государственной регистрации договора об уступке прав требования от 14.12.2014, заключенного между ФИО6 (Цедент) и ФИО8 (Цессионарий).

21.05.2015 Обществу и ФИО9 отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53, в связи с наличием в ЕГРП записи об уступке права требования ФИО6 другому лицу (ФИО8).

Общество, не согласившись с указанным отказом, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Представитель Управления требования не признала указав, что поступившее 17.02.2015 в адрес Управления постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 13.02.2015 о внесении изменений в постановление о запрете регистрационных действий от 30.12.2014 учтено в работе Управления, внесено в книгу учета арестов и запрещений, однако, техническая возможность электронной базы Управления не позволяет отслеживать внесение каких-либо изменений в ранее учтенный арест по государственной регистрации, приостановленной до снятия ареста.

Внесенные изменения либо отмена ранее учтенного ареста в отношении субъекта может быть выявлена государственным регистратором в случае, если заинтересованное лицо обратится с заявлением о предоставлении документов, свидетельствующих об изменении предмета ареста либо его отмене, поскольку данные документы приобщаются к основной регистрации с целью возобновления регистрации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

В силу пункта 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено приложение к заявлению о государственной регистрации прав документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с ч. 1, 4 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 27.01.2015 № 01/342/2014-899 государственная регистрация дополнительного соглашения от 10.12.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53 приостановлена начиная с 27.01.2015 до снятия ареста, наложенного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области о запрете регистрационных действий от 30.12.2014.

Таким образом, с 17.02.2015 - со дня поступления постановления и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 13.02.2015, причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014, устранены, что является основанием для регистрации указанного соглашения.

При этом довод ответчика об отсутствии технической возможности электронной базы Управления отслеживать внесенные изменения в ранее учтенный арест по государственной регистрации, приостановленной до снятия ареста, не является основанием для бездействия в регистрации дополнительного соглашения, так как порядок действий по государственной регистрации прав регламентирован законом и подлежит безусловному соблюдению.

Наличие в ЕГРП записи от 18.03.2015 № 67-67-001-67/001/038/2015-660/1 о государственной регистрации договора об уступке прав требования от 14.12.2014, заключенного между ФИО6 (Цедент) и ФИО8 (Цессионарий), явившейся основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 к договору об участии в долевом строительстве жилья от 27.05.2013 № 53, выраженного в сообщении от 21.05.2015, является следствием незаконного бездействия Управления в регистрации дополнительного соглашения с момента устранения причины, послужившей основанием для приостановления государственной регистрации, – с 17.02.2015.

На основании изложенного, оспариваемый отказ Управления является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, установленные Законом о государственной регистрации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

Вместе с тем, с учетом наличия в ЕГРП записи от 18.03.2015 № 67-67-001-67/001/038/2015-660/1 об уступке права требования ФИО6 другому лицу (ФИО8), явившейся основанием для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014, принятие меры, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя в виде возложения на ответчика обязанности вернуться на стадию приостановления государственной регистрации, невозможно.

Требования, предъявленные к государственному регистратору, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что указанное лицо не является надлежащим ответчиком по делам, связанным с оспариванием действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как статьей 5 Закона № 122-ФЗ прямо установлено, что участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является не государственный регистратор, а орган, осуществляющий государственную регистрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 10.12.2014 на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск в районе ул. Нормандия-Неман-Академика Петрова-Трудовая.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН <***>; ИНН <***>), предъявленных к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 , отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева