Гражданский кодекс часть 1

Центральное межрегиональное территориальное управление в лице Территориального отдела (инспекции) по Смоленской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Русские окна» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в период с 20.08.08 г. по 29.08.08 г. Управлением при проверке деятельности Общества, расположенного по адресу: 214000 <...>, юридический адрес: 214012 <...> было установлено нарушение обязательных требований п.п. 5.11, 6.9 ГОСТ 30674-99, п.п. 5.6.1, 5.6.2, 6.9 ГОСТ 23166-99, п.п. 3.13, 4.3.1 ГОСТ 24866-99 – маркировка изделий в соответствии с НД не проводится, отсутствует маркировка изделия, стеклопакеты маркируются с нарушениями; документ о качестве (паспорт) оформляется с нарушениями (отсутствует необходимая информация).

По результатам проверки составлен акт от 29.08.2008 № 142 и протокол об административном правонарушении от 01.09.2008 № 142-Ю.

В заявлении от 01.09.2008 № 212-24/11-42 Управление просило привлечь Общество за допущенные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что правонарушение совершено Обществом впервые, считает обоснованным назначение ему наказания в минимальном размере, возражает против применения малозначительности.

Представитель Общества заявленные требования не признает, по основаниям, изложенным в возражении на заявление, просил суд расценивать правонарушение как малозначительное.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд находит данное заявление обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании" стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги в целях добровольного многократного использования. Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Требования, устанавливаемые национальными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством РФ, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.

Нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.5.11.1. ГОСТ 30674-99 Маркировка изделий производится по ГОСТ 23166.

В соответствии с п. 6.9. ГОСТ 30674-99 каждая партия изделий должна сопровождаться документом о качестве (паспортом) согласно ГОСТ 23166.

В силу п. 5.6.1. ГОСТ 23166-99 Каждое изделие маркируют водостойкой краской или этикеткой с указанием предприятия-изготовителя (товарного знака), марки изделий, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделий техническим контролем.

Изделия маркируют, как правило, на нелицевой стороне верхней части вертикального профиля коробки изделия.

В соответствии с п. 5.6.2. ГОСТ 23166-99 входящие, в состав изделия запирающие приборы и стеклопакеты должны быть маркированы в соответствии с технической документацией на эту продукцию.

Согласно п. 6.9. ГОСТ 23166-99 каждая партия изделий должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), в котором указывают:

наименование и адрес предприятия-изготовителя или его товарный знак;

условное обозначение изделия;

данные о сертификации изделий;

номер партии (заказа);

количество изделий в партии (в шт. и м2);

спецификацию комплектующих деталей;

дату отгрузки.

Документ о качестве должен иметь знак (штамп), подтверждающий приемку партии изделий техническим контролем предприятия-изготовителя. Рекомендуется в документе о качестве указывать основные технические характеристики изделий и гарантийные обязательства.

При реализации изделий через предприятия розничной торговли паспортом сопровождают каждое изделие. Пример заполнения паспорта оконного блока приведен в Приложении В.

При экспортно-импортных операциях содержание сопроводительного документа о качестве уточняют в договоре на поставку изделий.

В силу п. 3.14. ГОСТ 23166-99 условное обозначение стеклопакета должно состоять: из обозначения типа, характеристики применяемого стекла (вид стекла и его толщина), расстояния между стеклами, вида газонаполнения, высоты, ширины, толщины стеклопакета, вида стеклопакета и обозначения настоящего стандарта.

Пример условного обозначения однокамерного стеклопакета, состоящего из двух листовых стекол толщиной 4 мм марки по ГОСТ 111, с расстоянием между стеклами 16 мм, заполненного аргоном, высотой 1500 мм, шириной 800 мм, толщиной 24 мм, общестроительного назначения:

Стеклопакет СПО 4-16Ar-4 1500 x 800 x 24 ГОСТ 24866-99.

То же, двухкамерного стеклопакета, состоящего из трех листовых стекол толщиной 4 мм марки , с расстоянием между стеклами 12 мм, заполненного воздухом, высотой 1500 мм, шириной 800 мм, толщиной 36 мм, общестроительного назначения:

Стеклопакет СПД 4-12-4-12-4 1500 x 800 x 36 ГОСТ 24866-99.

То же, двухкамерного стеклопакета, состоящего из трех листовых стекол толщиной 4 мм марки , с мягким низкоэмиссионным покрытием на внутреннем стекле, с расстоянием между стеклами 12 мм, заполнение: наружная камера - воздух, внутренняя камера - аргон, высотой 1500 мм, шириной 800 мм, толщиной 36 мм, морозостойкого, энергосберегающего:

Стеклопакет СПД 4-12-4-12Ar-И4 1500 x 800 x 36 МЭ ГОСТ 24866-99.

В соответствии п. 4.3.1. ГОСТ 23166-99 на каждый стеклопакет (на дистанционную рамку или на стекло в нижнем левом углу) наносят четкую, несмываемую маркировку, читаемую из помещения и содержащую:

- наименование и/или товарный знак предприятия-изготовителя;

- условное обозначение стеклопакета;

- месяц и две последние цифры года изготовления.

В случае применения в стеклопакете многослойного или закаленного стекла маркировка на стеклопакете должна быть расположена так, чтобы была видна маркировка многослойного или закаленного стекла.

Допускается в маркировке указывать дополнительную кодовую информацию по согласованию изготовителя и потребителя, расшифровку, которой указывают в договоре или технических условиях.

При нанесении маркировки на стекло допускается сокращать обозначение стеклопакета (например: 4-16Аг-И4), при этом в случаях, когда стеклопакет должен быть смонтирован определенной стороной наружу (или внутрь помещения), условия маркировки этой стороны устанавливают в договоре на поставку.

Факт нарушения обязательных требований государственных стандартов (п.п. 5.11, 6.9 ГОСТ 30674-99, п.п. 6.9 ГОСТ 23166-99, п.п. 3.14 ГОСТ 24866-99) в отношении некоторых видов продукции, реализуемой Обществом, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом.

Санкция ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Так как продукция, в отношении которой производились испытания и были установлены с нарушения требований ГОСТ, не была изъята, и реализована Обществом назначить Обществу наказание в виде конфискации имущества не представляется возможным.

Приведенный Обществом в возражении и поддержанные в судебном заседании его представителем довод о том, что в качестве проектной документации следует рассматривать спецификацию к договору заключаемого с потребителем, в которой содержится описания вида изделия, типа конструкции и варианты остекления, а также индивидуальные размеры заказываемого изделия суд считает не состоятельными, поскольку в спецификации к договору отсутствует информация о марке изделия и штамп о приемке ТК.

Наряду с этим суд указывает что Управление не доказало факт нарушения Обществом п. 4.3.1. ГОСТ 24866-99 нарушение маркировки стеклопакетов, а именно стеклопакеты маркированы водостойкой этикеткой, поскольку согласно п. 5.6.1. ГОСТ 23166-99 каждое изделие маркируют водостойкой краской или этикеткой с указанием предприятия-изготовителя (товарного знака), марки изделий, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделий техническим контролем. Изделия маркируют, как правило, на нелицевой стороне верхней части вертикального профиля коробки изделия. Кроме того, в п. 4.3.1. четвертый абзац ГОСТ 24866-99 внесена поправка (опубликована в ИБ «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве», N 6, 2001) согласно которой требование о том, что до 01.07.2001 года допускалось маркировать стеклопакеты водостойкими этикетками, наклеиваемыми на кромки, торцы исключено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Об указанных признаках разъяснено в пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в материалы дела доказательства с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность Общества: совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Русские окна» (ОГРН <***>; юридический адрес: <...>), к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

2. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),

ИНН <***>, КПП 770601001, ОКАТО 45286596000,

Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001,

Расчетный счет получателя № 40101810800000010041,

КБК 17211601000010000140.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

4. Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Русские окна» уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

5. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

6. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в течение десяти дней с момента принятия решения и (или) в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу; апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.Н Алмаев