Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусевой Т.А.,

Промышленному районному отделу судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН 1046758341321; ИНН 6731048270),

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН 1046758341321; ИНН 6731048270),

общество с ограниченной ответственностью «Тихвинский» (ОГРН 1096731001267; ИНН 6730080779),

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер по обращению взыскания на имущество и денежные средства на счете должника,

о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.06.2015 №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП,

при участии:

от заявителя: Васильев А.М., представитель (доверенность от 30.12.2014, паспорт);

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее – общество, заявитель, ООО "Альтаир") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусевой Т.А. в части непринятия мер по обращению взыскания на имущество и денежные средства на счете должника, и о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.06.2015 №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Промышленном районном отделе судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области находились исполнительные производства: № 13963/15/67036-ИП, возбужденное постановлением от 03.04.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-52997/14-162-474 в отношении должника ООО «Тихвинский» в пользу ООО "Альтаир"; №13985/15/67036-ИП, возбужденное постановлением от 06.04.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-52997/14-162-474 в отношении должника ООО «Тихвинский» в пользу ООО "Альтаир".

Постановлением от 20.04.2015 указанные исполнительные производства объединены в сводное № 13963/15/67036-СД.

09.06.2015 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, также указано, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ООО "Альтаир" обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя по установлению имущества должника, пояснив, что в рамках исполнительного производства не выполнены следующие действия: не истребована отчетность с ИФНС, в которой возможно установить иное имущество должника, выписка не истребовалась, не установлено наличие дебиторской задолженности, на которую возможно обратить взыскание, не установлено местонахождение должника, его директора или учредителя; в материалах дела отсутствует подтверждение о направлении в соответствующее отделение Сбербанка РФ постановления о наложении ареста на счет. Постановление направлено в ЦСКО «ЛАДЬЯ» г. Самара. Согласно информации, предоставленной ЦСКО «ЛАДЬЯ», действия данного банка распространяются на 7 регионов России, в которые Смоленская область не включена, при том, что счет должника открыт в отделении СБ РФ в г. Смоленск. Реквизиты были указаны взыскателем в заявлении при подаче исполнительных листов в Промышленный районный отдел судебных приставов города Смоленска.

Не сделан запрос о движении средств должника по счету,не установлено наличие исполнительных производств, в которых должник является взыскателем.

Не приняты меры по истребованию уставных и регистрационных документов у должника, повторно представитель должника не вызывался.

Отсутствует рапорт о наличии в действиях должника состава уголовного деяния по факту неисполнения законных требований пристава-исполнителя, в материалах дела имеются почтовые уведомления с подтверждением факта получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, заявитель считает бездействия пристава-исполнителя незаконными, а вывод об отсутствии возможности взыскания преждевременным.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусева Т.А. в отзыве перечислила организации, в которые направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства. Также указано, что 24.04.2015 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках г. Смоленска. Согласно ответу из ИФНС России по г. Смоленску должникимеет счет в ОСБ №8609.

15.04.2015 в адрес ОСБ №8609 направлено постановление о списании денежных средств с расчетного счета открытого на имя должника, которые на депозитный счет Промышленного РОСП не поступали.

08.06.2015 осуществлен выход по месту регистрации должника: г.Смоленск, п. Тихвинка, д. 75, установлено, что по данному адресу располагается организация ООО «Тихвинский Уезд» (ИНН 6732054260), имущество, подлежащее аресту, отсутствовало. Составлен акт совершения исполнительных действий.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 5 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениями Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на основании принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного; лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить; исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом названным Законом определены порядок и сроки совершения исполнительных действий, объем прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя.

В настоящем деле судом установлено, что судебным приставом не было принято законных, полных и достаточных мер к совершению исполнительных действий. Доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора за неисполнение добровольно в установленный срок требований исполнительных документов, а также исполнения действий, указанных в заявлении общества, отсутствуют.

Доказательства, опровергающие доводы заявителя в обоснование бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусевой Т.А., а также, свидетельствующие о принятии приставом всех, зависящих от него мер, по исполнению исполнительных документов, о препятствиях, послуживших основанием невозможности совершения действий, указанных обществом в заявлении, в материалы дела не представлены.

Письменные пояснения с подтверждающими документами на доводы, изложенные в заявлении, от судебного пристава-исполнителя не поступили, в судебные заседания 31.07.2015, 07.08.2015 судебный пристав-исполнитель не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила в суд постановления от 30.07.2015 об отмене оспариваемых постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.06.2015 №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП.

В указанном ходатайстве судебный пристав-исполнитель указала на то, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Также представлен представлен запрос в адрес взыскателя о возврате в Промышленный районный отдел судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области исполнительных листов.

Изложенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусевой Т.А., выраженное в непринятии необходимых мер для исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, а также в связи с тем, что ответчиком доказательств исполнения своих обязательств в полном объеме по исполнению исполнительных документов в материалы дела не представлено, документов, опровергающих доводы заявителя в обоснование бездействия, не поступило, требование заявителя в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя считается признанным ответчиком и подлежит удовлетворению.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора оспариваемые постановления отменены постановлениями от 30.07.2015, основания для удовлетворения требования о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.06.2015 №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Самусеву Т.А., допущенное по исполнительным производствам №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП, в части нарушения положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Альтаир" в удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.06.2015 №13963/15/67036-ИП, №13985/15/67036-ИП.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева