Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «СПВ ПРОДЖЕКТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 10.06.2017 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10113110/080617/0070357.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на этапе проведения таможенного контроля выполнило все требования статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), представив таможенному органу все необходимые документы для выпуска товаров, в связи с чем, считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами»).

Согласно части 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;

(пп. 2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 201 ТК ТФ Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Всоответствии со статьей 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Исходя из положений пункта 3 статьи 53 («Обращение продукции и действие Технических регламентов Союза») Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» следует, что со дня вступления в силу Технического регламента Союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных Техническим регламентом Союза и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение.

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям Технических регламентов Союза, осуществляется до выпуска её в обращение (в соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014) конкретизировано понятие «выпуск продукции в обращение» - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (ст. 183, 195 ТК ТС).

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза утверждено Решением Коллегии евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение о порядке ввоза от 25.12.2012).

Как следует из материалов дела Общество по ДТ № 10113110/080617/0070357 продекларированы товары (№№ 1,2,3,4) «Стационарные гаражные подъемники, станок для проточки тормозных дисков», страна происхождения США.

Поставка вышеназванных товаров осуществлена в рамках внешнеторгового Контракта от 03.02.2014 № SPV14/030214, заключенного с компанией «Хантер Инджинеринг Компани».

В целях соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании по ДТ № 10113110/080617/0070357, с целью подтверждения соблюдения обязательных требований Обществом в формализованном виде представлены:

- к товарам № № 1, 3, 4 - в графе 44 ДТ под кодом «01191» (документ об оценке соответствия, предусмотренный Техническими регламентами Евразийского экономического союза (Техническими регламентами Таможенного союза) заявлены реквизиты сертификатов соответствия № C-US.MT20.B.12318 от 22.10.2012 г. (к товару № 1) и № C-US.MT20.B.12319 от 22.10.2012 г. (к товарам № 3 и № 4), подтверждающих соответствие товаров требованиям Технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 №753 (утратил силу с 15.02.2013).

Таможенным органом установлено, что представленные сертификаты соответствия выданы на соответствие требованиям национального законодательства и фактически, с учётом сроков переходных периодов, имеют срок действия до 15.03.2015, так как 15.02.2013 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - ТР ТС 010/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее Решение № 823). Всоответствии п.3.2. Решения № 823 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия»).

Таким образом, Обществом при помещении товаров №№ 1, 3, 4 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10113110/080617/0070357 в графе 44 ДТ заявлены сертификаты соответствия с истекшим сроком действия.

В этой связи, с целью исключения наличия события административного
правонарушения, по требованию таможенного поста Обществом представлены действующие сертификатысоответствия (требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», «О безопасности низковольтного оборудования») в бинарном (сканированном) виде.

В соответствии с частью 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС - внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Согласно подпункту «а» пункта 5 указанного Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (далее - письменное обращение), при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, таможенный орган отказал во внесении изменений в сведения, заявленные в графе 44 ДТ (л.д.18), поскольку данные вносимые изменения (графа 44 ДТ) влияют на принятие решения о выпуске товаров (представлены новые сертификаты на данный товар).

Таким образом, условия, установленные положением статьи 191 ТК ТС, Обществом не соблюдены, следовательно, основания, предусмотренные подпунктом а) пункта 5 Раздела II Порядка, отсутствуют.

С учетом несоответствия представленных сертификатов реквизитам сертификатов указанных в графе 44 ДТ и невозможности внесения соответствующих изменений в данные сведения должностным лицом таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров в связи с несоблюдением необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру, о чем Обществу в установленном законом порядке 10.06.2017 направлено уведомление (электронное сообщение CMN.11114), в котором указаны причины отказа в выпуске товаров, а также даны рекомендации по их устранению («для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Вам необходимо подать ДТ с указанием в графе 44 ДТ действующие разрешительные документы, с номером в правильном формате»).

В соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Доводы заявителя о том, что представление самих действующих сертификатов было достаточно в рассматриваемом случае для принятия решения о выпуске товаров, являются несостоятельными, в силу несоблюдения требований таможенного законодательства о соответствии документов, указанных в декларации, фактически представленным.

13.06.2017 Обществом повторно подана декларация на товары, следовавшие по транзитной декларации №10206040/060617/0038646. Декларация на товары зарегистрирована за номером 10113110/130617/0072558. Выпуск вышеназванных товаров осуществлен таможенным органом 17.06.2017.

Суд также отклоняет доводы заявителя о отсутствие необходимости представления таможне сертификата соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 на товар № 4, продекларированный по ДТ № 10113110/080617/0070357 «части и принадлежности измерительных приборов - комплектующие и запасные части для стенда регулировки углов установки колёс автомобилей...», исходя из следующего.

Согласно статье 7 ТР ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента.

Общим Положением о порядке ввоза от 25.12.2012 (ТР ТС 010/2011 утверждён 18.10.2011 г.) также определены случаи, когда не требуется представления документов о соответствии при помещении под таможенную процедур) выпуска для внутреннего потребления.

Среди прочих, к такому случаю относится ввоз запасных частей для обслуживания и ремонта, ранее ввезённых на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

К ДТ № 10113110/080617/0070357 приложено письмо производителя (HUNTERENGINEERINGCOMPANY, INC) о техническом характере товара (б/н от 01.09.2016 г.). В данном письме Производитель сообщает о том, что компания HUNTERENGINEERINGCOMPANY, INCявляется ведущим производителем стендов развал-схождения, балансировочных станков и гаражных подъёмников для измерительных систем в мире и поэтому наши запасные части и аксессуары к данному оборудованию имеют индивидуальную принадлежность, все части которого подлежат обязательной сертификации и указаны в сертификатах соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Органом по сертификации 29.12.2014 г. выдан сертификат соответствия № ТС RUC-US.MT20.B.00763 требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 004/2011 на вышеназванный товар («Стенды регулировки углов установки колёс автомобилей, запасные части и комплектующие к ним).

- к товару № 2 - в графе 44 ДТ под кодом «01191» заявлены реквизиты сертификата соответствия № C-US.MT20.B.00766 сроком действия с 29.12.2014 по 28.12.2017 г. Указанный сертификат соответствия является действующим и выдан на соответствие требованиям ТР ТС «О безопасности машин и оборудования», «О безопасности низковольтного оборудования».

Однако в графе 44 ДТ Обществом неверно указаны реквизиты - в номере документа отсутствуют составляющие «ТС RU», являющиеся обязательной аббревиатурой, т.е. не соблюдена структура номера сертификата соответствия продукции, выданного по единой форме в рамках Таможенного союза.

Единая форма сертификата соответствия требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза и правила его оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления».

Технологии таможенного контроля основываются на алгоритмах сверки сведений, указанных в декларации на товары, со сведениями, получаемыми через систему межведомственного электронного взаимодействия по технологической карте межведомственного взаимодействия. Одним из базовых критериев сверки являются номера документов, включенных в реестры, формируемые Росаккредитацией.

Несоблюдение требований структуры маски номера разрешительного документа относится к уровню недопустимой ошибки, которая приводит к несоответствию сопоставляемых сведений и, как следствие, информированию декларанта о невозможности декларирования в электронной форме. Соответственно, при сверке номера указанного сертификата соответствия со сведениями из Росаккредитации, получен ответ «Документ не найден».

На основании изложенного решение об отказе в выпуске товаров от 10.06.2017, является законным и обоснованным, основанийдляудовлетворениятребованийзаявителясуднеусматривает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «СПВ ПРОДЖЕКТ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Смоленской таможни об отказе в выпуске товаров от 10.06.2017 отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин