Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по охране, контролю регулирования использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МСК «Запад Плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о расторжении договора аренды лесного участка от 28.11.2008 №120,

об обязании передать по акту приема-передачи лесной участок в течение

30-ти суток со дня вступления решения суда в законную силу,

об исполнении обязательств, предусмотренных договором в части исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 29.09.2017 №79,паспорт);

от ответчика: ФИО2 – руководитель (выписка из ЕГРЮЛ), ФИО3, представитель (доверенность от 17.07.2018,паспорт).

установил:

Департамент Смоленской области по охране, контролю регулирования использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МСК «Запад Плюс» (далее по тексту – Общество, ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка от 28.11.2008 №120, обязании передать по акту приема-передачи лесной участок в течение 30-ти суток со дня вступления решения суда в законную силу, исполнении обязательств, предусмотренных договором в части исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению за 2017 год.

Как следует из материалов дела, между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству, правопреемником которому является Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, и Обществом с ограниченной ответственностью «МСК «Запад Плюс» заключен договор аренды лесного участка от 28.11.2008 № 120, согласно которому арендодатель передает арендатору лесной участок площадью 1927 га, расположенный: Смоленская область, Ельнинский район, Ельнинское лесничество, Высоковское участковое лесничество, ТОО «Высоковское», кварталы 1 (выд.1-25), 4,5,8,15,17, 18, 24-27, 29-37, площадью 8587 га.

В соответствии с пунктом 3.4.9. договора аренды арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на арендованном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия, уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и в приложении № 6 к договору аренды.

На основании пункта 3.1.2 арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды с арендатором при систематическом невыполнении им обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в том числе, в случае несвоевременного и некачественного выполнения объемов лесовосстановительных, лесохозяйственных работ на лесном участке, указанных в проекте освоения лесов и приложении № 6 договора аренды.

По информации Ельнинского лесничества - филиала областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами» (исх. от 31.05.2018 № 30) арендатор за 2017 год не исполнил в полном объеме следующие виды работ:

- профилактические мероприятия по защите лесов - (наземные меры борьбы) в объеме 2 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 2,0 га - срок выполнения работ апрель-май 2017 года;

- лесопатологическое обследование в объеме 45,0 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 45,0 га - срок исполнения работ октябрь 2017 года;

- уход за лесными культурами в объеме 56,80 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 84,0 га - срок исполнения работ май-октябрь 2017 года;

- содействие естественному восстановлению в объеме 2,7 га, при установленном плане по проекту освоения лесов 19,0 га - срок выполнения работ сентябрь-октябрь 2017 года.

Ссылаясь на выполнение арендатором в неполном объеме за 2017 год лесовосстановительных, лесохозяйственных работ, Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка, обязании ответчика выполнить работы.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что Департаментом не установлена систематичность нарушения (с учетом обязанности ежегодного выполнения лесовосстановительных мероприятий – два и более года подряд); лесовосстановительные работы в соответствии с проектом освоения лесов должны проводится арендатором в объеме освоения лесосеки (то есть в объеме проведения сплошных рубок), при этом в 2017 году лесовосстановительные работы выполнены в объеме проведения рубок; лесовосстановительные мероприятия включают в себя не только искусственное лесовосстановление (посадки), но и содействие естественному лесовостановению, минерализацию почвы; расторжение договора является крайней мерой воздействия на недобросовестного арендатора, между тем доказательств, недобросовестности действий ответчика Департаментом не представлено.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ).

Досудебный порядок урегулирования спора Департаментом соблюден.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Пунктом 3 статьи 51 названного Кодекса предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из договора аренды, заключенного сторонами (пункт 3.1.2) арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды с арендатором при систематическом невыполнении им обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в том числе, в случае несвоевременного и некачественного выполнения объемов лесовосстановительных, лесохозяйственных работ на лесном участке, указанных в проекте освоения лесов и приложении № 6 договора аренды.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ).

Руководствуясь пунктом 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В 2013 году за счет средств и по инициативе арендатора ООО «МСК «Запад плюс» на арендованном лесном участке проведена таксация лесов, на основании которой разработан и утвержден в установленном порядке проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный ему в аренду.

Указанный проект освоения лесов прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение от 13.02.2015 № 01-04-0066.

С учетом того, обстоятельства, что договор аренды заключен сторонами на основании сведений о таксации лесов на дату заключения договора 28.11.2008, приоритетными в данном случае являются показатели лесовосстановительных работ, отраженные в проекте освоения лесов (2013 год).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ (далее по тексту - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (часть 2 статьи 61 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ предусмотрены способы лесовосстановления, которые осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

Пунктом 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183, установлено, что естественное лесовосстановление осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Пунктом 12 Правил лесовосстановления установлено, что в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2.5 метров (молодняк);

- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

- минерализация поверхности почвы;

- огораживание площадей.

Согласно абзацу 2 стр.49 Проекта освоения лесов - ежегодные объемы лесовостановления возможны при условии полного освоения расчетной лесосеки (по площади), иными словами определенный Проектом объем содействия естественному лесовосстановлению в объеме 19 га возможен при осуществлении арендатором рубок в указанном объеме.

Материалами дела подтверждено и Департаментом не опровергнуто, что мероприятия по содействию естественного восстановления произведены Обществом в пределах произведенных Обществом рубок, объем которых подтвержден представленными лесными декларациями.

Аналогично ежегодный объем ухода за лесными культурами (84 га) определен Проектом лишь ориентировочно (абзац 10 стр. 49 Проекта) в зависимости от объема фактически имеющихся лесных культур, при этом из материалов дела следует, что указанные работы выполнены арендатором в размере 56 га, доказательств фактической возможности ухода на большей территории Департаментом не представлено.

Довод истца о нарушении ответчиком обязательства по проведению лесопатологического обследования суд признает несостоятельным, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 414 от 29.06.2007 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (действовавшие до 05.06.2017).

Согласно подпункту "б" пункта 3 данных Правил лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:

- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

- в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

- в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах (вступили в силу 06.06.2017), пунктом 5 которых установлено, что на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, проведение лесопатологического обследования возложено на лиц, использующих леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, обязанность по проведению лесопатологического обследования на арендаторов могла быть возложена лишь с июня 2017 года, до указанной даты такое обследование должно было производиться исполнительным органом власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, невыполнение работ, не относящихся к обязанности арендатора, не может являться основанием для расторжения договора аренды.

Профилактические мероприятия по защите лесов (наземные меры борьбы) в объеме 2 га (развешивание скворечников) Обществом были фактически осуществлены, что подтверждено проверкой лесничества в 2018 году.

Расторжение договора аренды, заключенного на длительный срок, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит доказывание истцом не просто факта нарушения арендатором договорных условий, но и существенность таких нарушений, влекущая наступление неблагоприятных, зачастую необратимых последствий, а также невозможность воздействия на арендатора иными способами, не прибегая к прекращению договорных отношений.

В настоящем деле Департаментом не представлены доказательства систематического неисполнения арендатором обязательств по выполнению лесовосстановительных работ (пункт 3.1.2 договора), наличия иных существенных нарушений договорных обязательств, влекущих применение ответственности в виде расторжения договора аренды, что исключает удовлетворение предъявленных требований.

При этом доказательств не выполнения на дату вынесения судом решения указанных в иске работ Департаментом не представлено, что исключает также удовлетворение требования Департамента об обязании провести указанные работы.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина