Гражданский кодекс часть 1

Монастырщинского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа № 67/001/092/2015-252,254,256,257 и обязании восстановить нарушенное право,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – конкурсный управляющий;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Монастырщинское муниципальное унитарное предприятие "Коммунальник" Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным отказа от 29.07.2015 № 67/001/092/2015-252, 254, 256, 257 в государственной регистрации права хозяйственного ведения Предприятия на объекты недвижимости:

- служебное здание конторы, 1957 года постройки, площадь внутренних помещений 96,8 м.кв.;

- здание проходной, 1967 года постройки, площадь внутренних помещений 12,0 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 632,2 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 590,3 м.кв.; расположенные по адресу: <...>.

Заявитель также просил обязать Управление зарегистрировать за Предприятием право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимости.

Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения нарушает его права и законные интересы и не соответствуют положениям законодательства, поскольку Предприятием был представлен весь необходимый для регистрации права пакет документов.

Управление требования не признало по доводам, изложенным в отзыве.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (далее – Администрация) в письменно указала, что у нее имеются по одному экземпляру постановления Администрации от 06.11.2003 № 345, акта передачи имущества от МП РПО КХ заявителю от 17.11.2003 и разделительного бухгалтерского баланса; спорные объекты (служебное здание конторы, здание проходной, здания автогаражей внесены в реестр муниципального имущества МО «Монастырщинский район» под номерами 12, 10, 15 и 16 соответственно; документы, послужившие основанием внесения вышеназванных объектов в реестр муниципального имущества, в Администрации не сохранились; не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, представитель ММУП "Коммунальник" обратился 16.06.2015 в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости: служебное здание конторы, 1957 года постройки, площадь внутренних помещений 96,8 м.кв.; здание проходной, 1967 года постройки, площадь внутренних помещений 12,0 м.кв.; автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 632,2 м.кв.; автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 590,3 м.кв.; расположенные по адресу: <...>.

К заявлениям были приложены доверенность представителя, платежное поручение об уплате госпошлины; выписки из реестра муниципального имущества на объекты недвижимости; справки; разделительный баланс от 01.11.2003, акт приема-передачи от 17.11.2003 инфраструктуры, транспортных средств, водопроводного хозяйства, базы, ж/б моста ч/з р. Железняк с баланса муниципального предприятия Районного производственного объединения коммунального хозяйства на баланс ММУП «Коммунальник»; перечень основных средств, передаваемых Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» по состоянию на 01.11.2003; письмо Администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области от 29.10.2014 № 1025.

Постановление Администрации муниципального образовании «Монастырщинский район» Смоленской области от 06.11.2003 №345 «О реорганизации в форме выделения муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства», в соответствии с которым ММУП «Коммунальник» было образовано путем выделения из МУП PПO КХ с переходом прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом и актом приема-передачи, Устав ММУП «Коммунальник» и изменения в него от 28.05.2008 были представлены в Управлении ранее (при обращении заявителя 17.03.2015 с заявлениями о государственной регистрации права хозяйственного ведения на иные объекты недвижимости, расположенные по тому же адресу).

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав, на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены причины, препятствующие ее проведению, вследствие чего в адрес заявителя регистратором было направлено уведомление от 25.06.2015 № 67/005/092/2015-252, 254, 256, 257 о приостановлении государственной регистрации сроком до 29.07.2015.

В уведомлении указано на непредставление документов о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.

Поскольку по истечении указанного срока причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены, 29.07.2015 Управление направило заявителю сообщение об отказе в государственной регистрации, по основаниям абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации): в связи с непредставлением документов о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения (сообщение 29.07.2015 № 67/001/092/2015-252, 254, 256, 257).

При этом Управление дополнительно указало, что 25.06.2015 государственным регистратором был сделан запрос в Администрацию муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о предоставлении вышеназванных объектов недвижимого имущества в хозяйственное ведение. Документов, подтверждающих факт передачи имущества, в Управление Росреестра не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 17 Закона о государственной регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав).

Необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов в форме документов на бумажном носителе, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю (п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Положениями статей 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" также закреплено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Таким образом, муниципальное унитарное предприятие может владеть имуществом только на праве хозяйственного ведения.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 5 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию (пункты 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, а потому возникает с момента их государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 4 статьи 58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22), в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке реорганизации юридического лица (абз. 3 п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) - с момента завершения реорганизации юридического лица.

В абзаце 4 пункта 11 постановления № 10/22 разъяснено, что вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Учитывая, что право хозяйственного ведения в силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещным правом, то к спорным правоотношениям возможно применение разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления № 10/22.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В данном случае причинами отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости послужили: непредставление документов о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.

При этом Управление в отзыве указало, что заявитель должен был представить на государственную регистрацию не менее 2-х подлинников распорядительных документов собственника недвижимого имущества, в частности: постановление Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 06.11.203 №345 «О реорганизации в форме выделения муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства», разделительный баланс; акт приема-передачи от 17.11.2003 инфраструктуры, транспортных средств, водопроводного хозяйства, базы, ж/б моста ч/з р. Железняк с баланса муниципального предприятия районного производственного объединения коммунального хозяйства на баланс ММУП «Коммунальник». Указанные документы представлены в копиях.

Управление также полагает, что из представленных на госрегистрацию документов невозможно установить, являются ли указанные приложении к акту приема-передачи объекты теми же объектами недвижимости, в отношении которых поданы заявления в регистрирующий орган.

В настоящее время в ЕГРП не имеется записей о государственной регистрации права собственности и об иных правах на спорные объекты недвижимого имущества. В качестве правоустанавливающих документов собственника объектов Администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области на государственную регистрацию представлены Выписки из Реестра муниципального имущества от 15.06.2015 № 5, 6, 7, 8 соответственно. Согласно указанным выпискам в реестре муниципальной собственности зарегистрировано вышеуказанное имущество без ссылок на документы, на основании которых возникло право муниципальной собственности, что, по мнению Управления, делает невозможным рассматривать представленные выписки из реестра муниципального имущества как правоустанавливающие документы муниципального органа государственной власти.

Кроме того, в представленном на государственную регистрацию акте приема-передачи от 12.11.2014, согласно которому председатель ликвидационной комиссии истца передал, а конкурсный управляющий ММУП «Коммунальник» принял объекты недвижимости, находящиеся на балансе ММУП «Коммунальник», указано «объекты недвижимости находятся на земельном участке, не принадлежащем ММУП «Коммунальник», права на объекты недвижимости не зарегистрированы в ЕГРП и на них отсутствуют правоустанавливающие документы и техническая документация».

Как видно из материалов дела, в 1992 году в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Постановлением Главы Администрации Смоленской области от 09.03.1992 №68 «О приватизации в коммунальном хозяйстве» утвержден перечень государственных предприятий, организаций и учреждений коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности районов, и согласно данному Постановлению (п.52 Перечня государственных предприятий, учреждений и организаций, передаваемых в муниципальную собственность) к муниципальной собственности Монастырщинского района отнесено Монастырщинское районное производственное объединение коммунального хозяйства.

Постановлением Администрации муниципального образования Монастырщинский район Смоленской области от 06.05.1992 №143а «О реорганизации муниципальных предприятий» было зарегистрировано муниципальное предприятие Монастырщинское районное производственное объединение коммунального хозяйства (далее – МП РПО КХ).

Таким образом, право собственности Муниципального образования на все имущество МП РПО КХ возникло в порядке приватизации. Данное право признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

Поскольку факт возникновения права собственности у Муниципального образования не связан с фактом государственной регистрации, то указанное право в соответствии со статьей 6 Закона о государственной регистрации является ранее возникшим.

Согласно Уставу МП РПО КХ (редакция 2003 года): Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (п. 1.2); собственником имущества Предприятия является муниципальное образование "Монастырщинский район" (п. 1.4); органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Предприятия, является Администрация муниципального образования "Монастырщинский район", далее Собственник (п. 1.5); за Предприятием в целях обеспечения его деятельности Собственником закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество в виде основных и оборотных средств. Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования "Монастырщинский район", является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между собственниками Предприятия, и отражается на его самостоятельном балансе (п. 3.1); право хозяйственного ведения на закрепляемое имущество у Предприятия возникает с момента фактической его передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением Собственника (п. 3.2); состав имущества, передаваемого Предприятию на праве хозяйственного ведения, определяется решением Собственника. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности (п. 3.3).

Таким образом, все имущество МП РПО КХ являлось собственностью муниципального образования "Монастырщинский район" и было закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

На основании постановления Администрации муниципального образовании «Монастырщинский район» Смоленской области от 06.11.2003 №345 «О реорганизации в форме выделения муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства» МУП «Коммунальник» было образовано путем выделения из МУП PПO КХ с переходом прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом и актом приема-передачи от 17.11.2003.

Актом приема-передачи от 17.11.2003 инфраструктуры, транспортных средств, водопроводного хозяйства, базы, ж/б моста ч/з р. Железняк с баланса муниципального предприятия районного производственного объединения коммунального хозяйства на баланс ММУП «Коммунальник» было передано имущество.

В перечне к акту приема-передачи от 17.11.2003 указаны, в том числе, спорные объекты недвижимости: административное здание, здание столярного цеха, здание материального склада, здание мастерской, расположенные по адресу: <...>.

По разделительному балансу и на основании акта приема-передачи инфраструктуры, транспортных средств, водопроводного хозяйства, базы, ж/б моста ч/з р.Железняк от 17.11.2003 с баланса муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства на баланс Монастырщинского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» переданы основные средства на общую сумму 8111866,37руб. (остаточная стоимость на 01.11.2003 - 4551729,40 руб., в разделительном балансе - 4551 тыс. руб.), в том числе объекты недвижимого имущества:

- служебное здание конторы, 1957 года постройки, остаточная стоимость 12325,62 руб.;

- здание проходной 1967 года постройки, остаточная стоимость 1676,84 рубля.

- автогараж на 30 машин, состоящий из 2-х зданий, 1973 года постройки, остаточная стоимость 537005,27 руб.

В перечне основных средств, передаваемых по данному акту, описание регистрируемых объектов недвижимости приведено в разделе «База» по строкам 3 («Служебное здание конторы»), 4 («Здание проходной»), 12 («Автогараж на 30 машин»).

Объект недвижимости «Автогараж на 30 автомашин» балансовой стоимостью 667 925,42 руб., учтенный на балансе ММУП «Коммунальник» в составе основных средств и отраженный в акте приема-передачи по строке 12 как один объект, фактически представляет из себя два обособленно стоящих строения - два автогаража на 15 автомашин каждый. Именно в виде отдельных объектов недвижимого имущества они учитываются в реестре муниципальной собственности, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 15.06.2015 №7 и №8 и техническими паспортами, составленными Починковским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Соответственно, и на кадастровом учете они стоят как отдельные объекты недвижимости, с кадастровыми номерами 67:12:0010204:42 («Автогараж на 15 машин») и 67:12:0010204:43 («Автогараж на 15 машин»).

Вышеописанное расхождение в обозначении одного и того же объекта недвижимости, который в акте приема-передачи обозначен как «Автогараж на 30 машин», а в реестре муниципальной собственности и в кадастровом учете - два отдельных «Автогаража на 15 машин», объясняется тем обстоятельством, что на синтетических и аналитических счетах бухгалтерского учета отражается прежде всего суммовое выражение стоимости объекта основных средств и его условное наименование, тогда как в технической документации и кадастровых паспортах - исключительно физические характеристики объекта недвижимости, индивидуализирующие его.

Заявитель не отрицал тот факт, что на государственную регистрацию действительно были переданы правоустанавливающие документы в копиях; при этом указал, что оригиналы правоустанавливающих документов ММУП «Коммунальник» были переданы в регистрирующий орган (в настоящее время Межрайонная ИФНС России № 5 по Смоленской области) при регистрации предприятия, в том числе: постановление Администрации МО «Монастырщинский район» от 06.11.2003 №345 «О реорганизации в форме выделения муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства», разделительный баланс от 01.11.2003, акт приема-передачи от 17.11.2003, которые по настоящее время хранятся в регистрационном деле юридического лица ММУП «Коммунальник» Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области и не могут быть оттуда изъяты, что подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № 5 по Смоленской области от 09.02.2015 № 07-17/01706.

Вторые экземпляры оригиналов данных документов находились у правопредшественника Заявителя - МП РПО КХ, которое ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Смоленской области от 01.08.2007 по делу №А62-2944/2005 о завершении конкурсного производства.

В Управление Росреестра ММУП «Коммунальник» были представлены правоустанавливающие документы, полученные от регистрирующего органа и им заверенные (Межрайонной ИФНС России №5 по Смоленской области):

- Постановление Администрации МО «Монастырщинский район» от 06.11.2003 №345 «О реорганизации в форме выделения муниципального предприятия Районное производственное объединение коммунального хозяйства»,

- Разделительный баланс от 01.11.2003г.,

- Акт приема-передачи инфраструктуры МП РПО КХ на баланс ММУП «Коммунальник» от 17.11.2003г. с приложением перечня основных средств, передаваемых в ММУП «Коммунальник» в виде заверенных регистрирующим органом копий с оригиналов документов, находящихся в регистрационном деле ММУП «Коммунальник».

Кроме того, Администрацией по запросу государственного регистратора также были представлены указанные документы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт собственности Муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области на имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МП РПО КХ, часть которого (в том числе служебное здание конторы (1957 года постройки, площадь внутренних помещений 96,8 кв.м.); здание проходной (1967 года постройки, площадь внутренних помещений 12,0 кв.м.); автогараж на 15 машин (1973 года постройки, площадь внутренних помещений 632,2 кв.м.); автогараж на 15 машин (1973 года постройки, площадь внутренних помещений 590,3 кв.м.) впоследствии (в 2003 году) при реорганизации было передано ММУП «Коммунальник» и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, что подтверждается материалами дела (в том числе Уставом) и соответствует действующему законодательству. Иной правовой режим, кроме хозяйственного ведения, для переданного имущества не предусмотрен ни законодательством, ни представленными в материалы дела документами.

Тот факт, что в Выписках из Реестра муниципального имущества от 15.06.2015 № 5, 6, 7, 8 отсутствуют ссылки на документы, на основании которых возникло право муниципальной собственности, не может являться основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права с учетом вышеизложенных обстоятельств. Кроме того, данное основание не было указано в сообщении о приостановлении государственной регистрации и оспариваемом отказе.

Судом установлено и ответчиком не отрицался тот факт, что предприятием на государственную регистрацию был представлен весь пакет необходимых документов; основанием для отказа послужило представление правоустанавливающих документов в копиях.

С учетом установленных обстоятельств, доводов заявителя о невозможности представления подлинников, отсутствия возражений со стороны собственника имущества, принимая во внимание принцип правовой определенности объектов недвижимости, суд полагает, что отказ в государственной регистрации права хозяйственного ведения по вышеназванным основаниям противоречит действующему законодательству.

Невозможность осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения свидетельствует о нарушении прав и интересов заявителя оспариваемым действием регистрирующего органа.

С учетом изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 29.07.2015 № 67/001/092/2015-252, 254, 256, 257 в государственной регистрации права хозяйственного ведения Монастырщинского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на объекты недвижимости:

- служебное здание конторы, 1957 года постройки, площадь внутренних помещений 96,8 м.кв.;

- здание проходной, 1967 года постройки, площадь внутренних помещений 12,0 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 632,2 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 590,3 м.кв.; расположенные по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области зарегистрировать за Монастырщинским муниципальным унитарным предприятием "Коммунальник" Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) право хозяйственного ведения на объекты недвижимости:

- служебное здание конторы, 1957 года постройки, площадь внутренних помещений 96,8 м.кв.;

- здание проходной, 1967 года постройки, площадь внутренних помещений 12,0 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 632,2 м.кв.;

- автогараж на 15 машин, 1973 года постройки, площадь внутренних помещений 590,3 м.кв.; расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пользу Монастырщинского муниципального унитарного предприятия "Коммунальник" Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В.Красильникова