Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к бывшему директору общества с ограниченной ответственностью «Катынь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: 214522, <...>,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака),

от ответчика – ФИО1 (паспорт), его представитель ФИО3 (заявление о допуске в качестве представителя, паспорт, диплом),

установил:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Катынь» ФИО1 (далее по тексту также соответственно – ответчик, ФИО1, общество, ООО «Коммунальные системы «Катынь») к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

26.08.2020 ответчик представил отзыв.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенного между ООО «Коммунальные системы «Катынь» (покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (поставщик) договора на поставку газа от 25.09.2017 № 48-5-4433/18 (срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2022) у общества образовалась задолженность по оплате за газ, поставленный в период с мая по сентябрь 2019 года, в сумме 1 555 523,55 рублей.

Поскольку ответчик осуществляет эксплуатацию объектов, относящихся к категории потребителей,ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»направило 27.11.2019 в адрес ООО «Коммунальные системы «Катынь» уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в размере 933 314,13 рублей в срок до 11.02.2020.

В установленный срок общество обеспечение исполнения обязательств по оплате не предоставило, задолженность за поставленный газ не погасило, в связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» обратилось вУправление с заявлением (от 03.03.2020 № 1-1-30/344) о привлечении ООО «Коммунальные системы «Катынь» к административной ответственности.

Усмотрев в действиях ФИО1, являвшегося директором общества в период образования задолженности, признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, государственный инспектор отдела общего промышленного надзора Управления ФИО4 составила протокол № 5.2-0000-Пр/0092-2020 от 10.07.2020 об административном правонарушении.

В порядке, установленном пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ с учетом также положений части 2 и абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, указанный протокол направлен Управлением в Арбитражный суд Смоленской области для решения вопроса о привлечении ФИО1к административной ответственности.

Исходя из положений части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ), статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, совершено ли оно лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, виновно ли указанное лицо в совершении данного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области газопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления газа потребителями, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении газа.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу положений пункта 40 (1) раздела VII.1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее - Правила) покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым данного пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым данного пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

В соответствии с пунктом 40 (5) раздела VII.1 Правил срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Факт непредоставления ООО «Коммунальные системы «Катынь» обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в срок до 11.02.2020, установленный в уведомлении поставщика от 27.11.2019, подтверждается материалами дела и ФИО1 не оспаривается.

В части 1 статьи 1.6. КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 3 статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина является обязательным условием субъективной стороны административного правонарушения. При этом отсутствие одного из элементов состава правонарушения - субъективной стороны - означает отсутствие состава правонарушения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В судебном заседании ФИО1 представлены в дела доказательства того, что 01.10.2019 исх. № 172 общество письменно уведомило ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» об отказе от договора на поставку газа от 25.09.2017 № 48-5-4433/18 (расторжении договора).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором может быть предусмотрено право на односторонний отказ от договора (исполнения договора). Указанное право реализуется управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 8.2 договора на поставку газа от 25.09.2017 № 48-5-4433/18 покупателю предоставлено право при определенных обстоятельствах отказаться от исполнения обязательств по покупке газа (досрочно расторгнуть договор).

Материалами дела подтверждается, что уведомление ООО «Коммунальные системы «Катынь» от 01.10.2019 исх. № 172 об отказе от договора на поставку газа от 25.09.2017 № 48-5-4433/18 (расторжении договора) было получено ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» 03.10.2019.

Таким образом, с 03.10.2019 указанный договор считается расторгнутым, и поставщик не вправе требования предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).

Кроме того, как установлено судом, 28.11.2019 участниками ООО «Коммунальные системы «Катынь» было принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии, которую возглавил ФИО1 При этом с указанной даты полномочия ФИО1 как руководителя юридического лица прекратились (пункт 4 статьи 62 ГК РФ). 4.

Пунктом 4 статьи 61 ГК РФ установлено, что с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

05.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО «Коммунальные системы «Катынь» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

С момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица оно перестает быть субъектом права (пункт 3 статьи 49 ГК РФ), что исключает возможность получения им банковских и муниципальных гарантий.

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует вина, что по смыслу положений части 2 статьи 206 АПК РФ влечет за собой отказ в удовлетворении требования административного органа о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении заявления Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>; ИНН <***>) о привлечении бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Катынь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 214522, <...>, к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение 10 дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.