Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой А.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

администрации Ленинского района города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании акта проверки № 377/2020 от 10 апреля 2020 г. и предписания от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом).

установил :

администрация Ленинского района города Смоленска (далее по тексту также – заявитель, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, Управление) о признании незаконными акта внеплановой выездной проверки № 377/2020 от 10 апреля 2020 г. и предписания от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Определением судьи от 21.08.2020 заявление было принято, возбуждено производство по делу.

03.09.2020 поступил отзыв ответчика № 03-19847-ОН.

05.11.2020 представлено уточненное заявление от 05.11.2020 № 39/09-2054-исх, в котором Администрация района просила суд признать незаконным только предписание от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Однако в итоговом судебном заседании ее представитель ФИО1 по существу выражала несогласие и с содержанием акта проверки.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ЗК РФ) под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту также – Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЗК РФ.

Частью 3 статьи 12 Закона № 294-ФЗ определено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре (далее по тексту также – Положение № 1).

Подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 1 в рамках государственного земельного надзора осуществляются: организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - плановые и внеплановые проверки); принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 11 Положения № 1).

Частью 6 статьи 71.1 ЗК РФ определено, что внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушенийтребований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 6 названной статьи, проводится органом государственного земельного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки (часть 7 статьи 71.1 ЗК РФ).

В силу части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как следует из материалов дела, 09.01.2020 в Управление из Прокуратуры Ленинского района города Смоленска поступила информация, содержащаяся в средствах массовой информации (вх. № 00018-Вх. от 09.01.2020) о наличии в действиях жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020309:1449.

Должностным лицом Управления в рамках систематического наблюдения в период с 17.01.2020 по 14.02.2020 на основании задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений № 6, утвержденного приказом Управления от 17.01.2020, было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:1449, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого в действиях Администрации Ленинского района города Смоленска выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно: самовольное занятие земельного участка площадью 240 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе использование земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Результаты административного обследования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:1449 были опубликованы на официальном сайте Управления в течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта административного обследования объекта земельных отношений.

На основании мотивированного представления от 13.02.2020 Управлением вынесено распоряжение № Р/0410 от 11.03.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Ленинского района города Смоленска на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020309:1449, расположенном по адресу: <...>.

Срок проведения проверки в соответствии с данным распоряжением установлен с 01.04.2020 по 10.04.2020.

Внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Администрации Ленинского района города Смоленска согласована с Прокуратурой Смоленской области (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 11.03.2020).

Распоряжение и уведомление о проведении в отношении Администрации Ленинского района города Смоленска внеплановой проверки, высланное заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 21400045519285), получено адресатом 17.03.2020 (данные сайта Почта России).

Выездные мероприятия в рамках осуществления государственного земельного надзора при проведении внеплановой проверки на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020309:1449 проводились 07.04.2020 в отсутствии уполномоченного представителя Администрации Ленинского района города Смоленска. О времени и дате проведения указанных выше мероприятий Администрация Ленинского района города Смоленска должным образом уведомлена.

При проведении контрольных мероприятий применялись следующие способы сбора и фиксации доказательств: фотофиксация и обмер площади земельного участка. Фотофиксация проводилась с использованием электронной цифровой фотокамеры Sony Xperia Z5 Compact. Обмер площади земельного участка проводился геодезическим способом с использованием аппаратуры геодезической спутниковой: приемника Topcon Hiper SRзаводской номер 1226-10257 (свидетельство о поверке № 1902458 от 29.11.2019, действительно до 28.11.2020).

Расчет площади выполнялся с использованием программного обеспечения Magnet Tools. В ходе обмера установлено, что с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:1449 ограждение находится за границами земельного участка, учтенными в Единой государственном реестре недвижимости. Ограждение представляет собой сварную металлоконструкцию из 9 стальных труб размером 8x8 см и 9 пролетов, заполняющих пространство между столбами, длиной 3 м и шириной 2 см каждый.

Кроме того, на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположена часть металлического ограждения, а именно: 1 стальная труба размером 8x8 см и 1 пролет длиной 3 м и шириной 2 см. Таким образом, площадь земельного участка из земель, государственная собственность, на которые не разграничена, самовольно занятого, в тем числе используемого без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, Администрацией Ленинского района города Смоленска под металлическим ограждением составляет 0,664 кв.м.

В связи с вышеизложенным, одновременно с актом проверки соблюдения земельного законодательства должностным лицом Управления было выдано предписание от 10.04.2020 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации.

Акт проверки органом государственного земельного надзора органа местного самоуправления от 10.04.2020 № 377/2020 с приложениями: обмер площади земельного участка от 10.04.2020, фототаблица от 10.04.2020, предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства от 10.04.2020 направлены в адрес Главы Администрации Ленинского района города Смоленска ФИО3 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Направленный акт с приложениями получен адресатом 20.04.2020 (почтовый идентификатор 21400046483363).

В соответствии с указанным предписанием Администрации Ленинского района города Смоленска необходимо устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до 09.10.2020 путем освобождения земельного участка площадью 0,664 кв.м. или оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав (получения у уполномоченного распоряжаться данным земельным участком органа разрешения на использование земельного участка).

В рассматриваемом заявлении Администрация района указывает на то, что она обеспечивает исполнение функций Администрации города Смоленска по организации работ по благоустройству территории Ленинского района города Смоленска, а также иных работ в соответствии с правовыми актами Администрации города Смоленска. В рамках осуществления этих полномочий Администрацией района заключены муниципальные контракты на выполнение работ по поставке и установке металлических ограждений на дворовых территориях жилых домов в городе Смоленске, в том числе многоквартирного дома № 32 по улице Ногина в городе Смоленске, во дворе которого установлено металлическое ограждение. По периметру ограждения сформирован земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020309:835 площадью 2802 кв.м., который 17.04.2013 поставлен на кадастровый учет. Постановлением Администрации города Смоленска от 18.05.2016 № 1011-ад (с изменениями от 24.08.2017 № 2314-адм) был утвержден проект планировки и межевания застроенных территорий в городе Смоленске в границах улицы Дзержинского – улицы Большая Краснофлотская – улицы Студенческая – улицы Ногина – улицы Октябрьской Революции – улицы Карла Маркса – улицы Кирилла и Мефодия – улицы Пржевальского. В соответствии с этим проектом Администрацией города Смоленска проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:835 площадью 2802 кв.м., из которого образован и 08.09.2017 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020309:1449 площадью 3337 кв.м., состоящий из двух контуров площадью 2394 кв.м. и 943 кв.м. В результате образования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:1449 площадью 3337 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020309:835 площадью 2802 кв.м. изменилась и его конфигурация, причем таким образом, что часть земельного участка, являвшегося дворовой территорией, по границам которой установлено металлическое ограждение, оказалась на землях с неразграниченной государственной собственностью.

По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, так как он являлся лишь муниципальным заказчиком по работам, связанным с поставкой и установкой ограждения во дворе территории дома 32 по ул. Ногина в г. Смоленске, и не использует указанное ограждение в собственных целях.

Ответчик в отзыве считает, что предписание от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации является законным, оснований для его отмены не имеется.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Установка металлического ограждения по периметру дворовой территории земельного участка, расположенного по адресу: <...>, производилась Администрацией Ленинского района города Смоленска на основании:

1) муниципального контракта № 016330002941200029798431 на выполнение работ по поставке и установке металлического ограждения на дворовых территориях жилых домов в городе Смоленске по наказам избирателей депутату Смоленского городского Совета ФИО4 от 13.06.2012; согласно приложению № 1 к контракту «спецификация» - по адресу: ул. Ногина д. 32, выполнены работы по поставке и установке металлического ограждения, представляющего собой сварную металлоконструкцию;

2) муниципального контракта № 0163300|029412000315_98431 на выполнение работ по поставке и установке малых архитектурных форм для организации детских площадок на дворовых территориях жилых домов в городе Смоленске по наказам избирателей депутату Смоленской областной Думы ФИО5 от 13.06.2012; согласно приложению № 1 к контракту «спецификация» - по адресу: ул. Ногина д. 32, выполнены работы по поставке и установке металлического ограждения, представляющего собой сварную металлоконструкцию.

3) муниципального контракта № 016330002Р412000701 98431 на выполнение работ по поставке и установке малых для организации детских площадок на дворовых домов в городе Смоленске по наказам избирателей депутату Смоленского городского Совета ФИО4 от 08.10.2012; согласно приложению № 1 к контракту «спецификация» - по адресу: ул. Ногина д. 32, выполнены работы по поставке и установке металлического ограждения, представляющего собой сварную металлоконструкцию.

Администрацией Ленинского района Смоленской области предоставлены:

1) инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов № 1329 от 18.06.2012, согласно которой металлическое ограждение на участке по адресу: ул. Ногина д. 32 учтено под инвентарным номером 1101061769, поступило на баланс Администрации 18.06.2012;

2) инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов № 1326 от 20.06.2012, согласно которой металлическое ограждение на участке по адресу: ул. Ногина д. 32, учтено под инвентарным номером 1101061767, поступило на баланс Администрации 20.06.2012;

3) инвентарная карточка группового учета, согласно которой нефинансовых активов № 1565 от 16.10.2012, согласно которой металлическое ограждение на участке по адресу: ул. Ногина д. 32, учтено под инвентарным номером 1101061924, поступило на баланс Администрации 16.10.2012.

Изложенное свидетельствует о том, что металлическое ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020309:1449, расположенном по адресу: <...>, на период проведения внеплановой выездной проверки находилось на балансе Администрации Ленинского района города Смоленска.

Согласно Уставу города Смоленска, принятому решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, в структуру Администрации города Смоленска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Смоленска, учрежденные Смоленским городским Советом и осуществляющие свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Смоленским городским Советом.

Так, в соответствии с Положением о территориальном органе Администрации города Смоленска - Администраций Ленинского района города Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 30.05.2008 № 867 (далее по тексту также – Положение № 867), Администрация Ленинского района города Смоленска - территориальный орган, являющийся структурным подразделением Администрации города Смоленска, обеспечивающий на территории Ленинского района исполнительно-распорядительные функции Администрации города Смоленска в пределах переданных полномочий.

Одним из полномочий Администрации Ленинского района города Смоленска является благоустройство (пункт 4 Положения № 867).

Согласно Правилам благоустройства города Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 800 (далее по тексту также – Правила № 800), под благоустройством понимается совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города и включает в себя подготовку территории к застройке, устройство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, ограждений, открытых спортивных сооружений, оборудование мест отдыха, озеленение.

Пунктом 2.4.5 Правил № 800 предусмотрено, что архитектурное и цветовое решение малых архитектурных форм согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города.

В соответствии с ответом заместителя главы города Смоленска, начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, главного архитектора установка сварного забора из профильных труб по адресу: ул. Ногина д. 32 с Администрацией города Смоленска не согласовывалась.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. При этом владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2011 г. № 137-ФЗ (далее по тексту также - Закон № 137-ФЗ) определено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков расположенных на территории городского округа.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 3.3 закона № 137-ФЗ).

Согласно письму Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска от 06.02.2020 № 24/1148-исх. решений о разрешении использования Администрацией Ленинского района города Смоленска земельного участка площадью 0,664 кв.м., находящегося в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020309:1449, расположенным по адресу: ул. Ногина, д. 32 в г. Смоленске, Администрацией города Смоленска не принимались.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено нарушение Администрацией района требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 0,664 кв.м. под металлическим ограждением без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, т.е. самовольно.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено Управлением в соответствии с требованиями ЗК РФ, Закона № 294-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Определением должностного лица Управления от 30.04.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статья 7.1 КоАП РФ, в отношении главы Администрации района в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения, что, однако, не свидетельствует о незаконности предписания от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и не освобождает заявителя от исполнения этого предписания.

Органы местного самоуправления, к каковым относится Администрация Ленинского района города Смоленска, не являются субъектами предпринимательской или иной экономической деятельности, и, исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, споры с участием таких органов и органов государственной власти (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Смоленской области), возникающие из административных и иных публичных правоотношений, не подлежат разрешению в арбитражных судах, а должны разрешаться судами общей юрисдикции.

Наряду с Арбитражным судом Смоленской области, предписание от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации было оспорено заявителем в Ленинском районном суде города Смоленска, который производство по делу прекратил.

В целях обеспечения заявителю права на судебную защиту настоящее дело было рассмотрено арбитражным судом по существу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении заявления администрации Ленинского района города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконными акта проверки № 377/2020 от 10 апреля 2020 г. и предписания от 10 апреля 2020 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.