Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Аспект» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-536/2012 от 03.09.2012 Смоленской таможни, которым Обществом привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 118868,84 руб. В обоснование заявленных требований Общество указало, что таможенным органом при вынесении постановления не были учтены фактические обстоятельства дела, а именно тот факт, что Общество самостоятельно и в кратчайшие сроки выявило ошибку в таможенной декларации и готово было оплатить недостающие платежи в день обнаружения ошибки в поданной декларации.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дала документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 19.06.2012 около 10.00 час. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни декларантом ООО «Аспект» подана декларация на товар (далее ДТ) - «Игрушки детские развивающие, электронные, из пластмассы, озвученные...», изготовитель «Ди Джей Тойс Интерпрайс корп.» (D.J. TOYSENTERPRISECORP.) производства Китай, весом брутто 7924,400 кг, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данная ДТ подана Обществом в электронном виде с указанием таможенной стоимости товара в долларах США и зарегистрирована таможенным органом под № 10113080/190612/0011261.

Декларант заявил: в графе 25а ДТС и в графе 45 декларации на товары № 10113080/190612/0011261 таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ним - 3316526,03 рублей РФ (103217,28 долларов США, в пересчете по курсу доллара США к рублю РФ) (32,1315 рублей РФ за 1 доллар США) на 19.06.2012) согласно инвойса №0001072 от 12.06.2012.

Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по декларации на товары № 10113080/190612/0011261, составила 886379,39 рублей РФ (ввозная таможенная пошлина, исходя из ставки 15%, - 497478,90 рублей РФ, НДС, исходя из ставки 10 % - 381400,49 рублей РФ, сборы за таможенное оформление - 7500 рублей РФ).

В рамках проведения документального контроля по декларации на товары № 10113080/190612/0011261 установлено, что в инвойсе №0001072 от 12.06.2012, находящемся в комплекте товаросопроводительных документов (поданных водителем вместе с TIR карнетом №XN71434773 для завершения таможенной процедуры таможенного транзита), стоимость товара указана в евро.

Исходя из объяснения представителя декларанта ФИО4 сведения в декларации на товары о валюте и общей сумме по счету заявлены на основании копии инвойса №0001072 от 12.06.2012, полученного по электронной почте, в котором стоимость товара указана в долларах США, а так же дополнительного соглашения №1 от 19.06.2012 к контракту №01-2012 от 01.06.2012, в котором содержится информация о возможности оплаты по контракту в долларах США, либо в Евро по курсу, установленному ЦБ РФ на дату платежа. Соответственно верным необходимо считать инвойс, в котором стоимость указана в долларах США.

На основании вышеуказанного 19.06.2012 в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза было принято решение о проведении дополнительной проверки и выпуске товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

После предоставления декларантом ООО «Аспект» дополнительных документов вх.№ 11409 от 31.07.2012 (ведомость банковского контроля, платежное поручение №33 от 12.07.2012, выписка из лицевого счета за 12.07.2012, выписка из журнала проводок за 19.06.2012), подтверждающих сведения о таможенной стоимости товара, по декларации на товары №10113080/190612/0011261 13.08.2012, в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза было принято решение о корректировке таможенной стоимости, так как во всех представленных декларантом 31.07.2012 документах содержится информация о постановке на бухгалтерский баланс и об оплате инвойса №0001072 от 12.06.2012 в сумме 103217,28 евро.

13.08.2012 декларантом в соответствии с пунктом 23 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», осуществлена корректировка таможенной стоимости товара по декларации на товары №10113080/190612/0011261.

Таким образом, в ходе контроля таможенной стоимости при проведении дополнительной проверки было выявлено, что оплата инвойса №0001072 от 12.06.2012 в соответствии с платежным поручением №33 от 12.07.2012 и ведомостью банковского контроля осуществлена в евро и составляет 103217,28 евро; таможенная стоимость товара, исходя из фактурной стоимости товара, указанной в инвойсе №0001072 от 12.06.2012, находящемся в комплекте товаросопроводительных документов, составляет 4213649,34 рублей РФ, то есть таможенная стоимость товара в декларации на товары № 10113080/190612/0011261 занижена на 897123,31 рублей.

Сумма таможенных платежей по товару, подлежащих уплате в декларации на товары № 10113080/190612/0011261 должна составить: ввозная таможенная пошлина, исходя из ставки 15%, - 632047,40 рублей РФ, НДС, исходя из ставки 10% - 484569,67 руб.

Таким образом, Обществом была занижена сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в декларации на товары № 10113080/190612/0011261, на 237737,68 рублей РФ.

С целью уведомления законного представителя ООО «Аспект» о составления протокола об административном правонарушении 13.08.2012 в 19 ч. 00 мин. в адрес Общества было направлено письмо (исх. № 40-11/01833 от 13.08.2012). В связи, с отсутствием информации об уведомлении ООО «Аспект» о составлении протокола в 20 ч. 00 мин. 13.08.2012 в адрес Общества были направлены телеграмма № 966/79717 и письмо (исх. №40-11/01851 от 14.08.2012) с уведомлением о составлении протокола 16.08.2012 в 19 ч. 00 мин. в ОТОиТК № 1 Заднепровского т/п. Данная телеграмма получена ООО «Аспект» 15.08.2012 (уведомление от 16.08.2012 №843).

16.08.2012 в отсутствие представителя был составлен протокол № 10113000-536/2012, копия которого направлена в адрес Общества 17.08.2012.

21.08.2012 в адрес Общества было направлено определение о назначении времени и места рассмотрена дела об административном правонарушении от 20.08.2012, была определена дата 03.09.2012. Указанное определение было получено 23.08.2012, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

03.09.2012 вынесено постановление №10113000-536/2012, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин 118868,84 руб.

Копия постановления была направлена в адрес Общества 05.09.2012 и получена 10.09.2012.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В декларации о товарах указываются основные сведения, в том числе и в кодированном виде, предусмотренные статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся и сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 и статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных таможенной декларации.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Согласно части 2 статьи 16.2. КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Общество признает свою вину в совершении инкриминированного ему правонарушения, однако полагает, что в данном случае возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего.

19.06.2012 декларантом подана в ОТОиТК №1 Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни декларация на товар №10113080/190612/0011261 на сумму 3316526,06 рублей (в валюте 103217,28 долларов США по курсу на 19.06.2012) с целью выпуска для внутреннего потребления.

Данная декларация была подана в электронном виде, в электронном виде были предоставлены все необходимые документы: контракт, паспорт сделки. Графа 22 декларации ошибочно содержала указание валюты - доллар США в связи с тем, что переданные для ее заполнения по электронной почте документы содержали стоимость товара в долларах США. Кроме того, дополнительное соглашение от 19.06.2012 №1 к Контракту №01-2012 от 01.06.2012 также содержало информацию о возможности оплаты за товар либо в долларах США по курсу на день оплаты, либо в Евро, установленному ЦБ на день оплаты.

19.06.2012 года в 13.54 часов должностным лицом Смоленской таможни после проверки всех предоставленных Обществом документов было принято решение по ГТД о выпуске товаров без условия, о чем имеется копия первой поданной декларации №10113080/190612/0011261. В материалах административного дела данный документ отсутствует. Однако распечаткой электронной обработки документов таможенным органом данный факт подтверждается.

На следующий день (20.06.2012), декларантом была обнаружена ошибка в декларации, о чем сам декларант сообщил инспектору, производившему проверку документов и разрешившему выпуск товара без условия, который пояснил, что в данном случае посоветуется с руководством для определения дальнейших действий.

21.06.2012 инспектором таможенного органа у декларанта для урегулирования ситуации был запрошен инвойс на товар в долларах США (инвойс в Евро имелся у таможенного органа, был предоставлен водителем с товаросопроводительными документами), дополнительное соглашение к контракту, паспорт сделки с валютной оговоркой (о возможности оплаты за товар как в евро, так и в долларах США). После этого, 21.06.2012 инспектором Смоленской таможни декларанту Общества ФИО4 была распечатана и передана декларация №10113080/190612/0011261 от 19.06.2012, содержавшая такую же информацию о валюте в долларах США, но об условном выпуске товаров (при условии уплаты таможенных платежей). Предыдущий вариант декларации без условия был уничтожен.

Кроме того, 21.06.2012 года Обществом в таможенный орган было предоставлено письмо продавца товара о том, что инвойс в долларах США был отправлен в адрес Общества ошибочно, и правильным следует считать инвойс в Евро, который прибудет 19.06.2012 с грузом, однако должностным лицом таможенного органа данный документ был не принят. 21.06.2012 года Обществу было выдано решение от 19.06.2012 года о проведении дополнительной проверки. На вопрос Общества об уплате недостающих таможенных платежей во избежание штрафов должностное лицо Смоленской таможни пояснило, что уплачивать сразу ничего не нужно пока будут проводить проверку по данному факту.

В целях исполнения решения о проведении дополнительной проверки для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров декларантом своевременно были предоставлены в адрес Смоленской таможни бухгалтерские документы об уплате поставок в рамках данного контракта (ведомость банковского контроля, платежное поручение от 12.07.2012, выписка из лицевого счета за 12.07.2012 года), бухгалтерские документы об оприходовании товара по данной поставке (выписка из журнала проводок за 19.06.2012 года), пояснения по экспортной декларации страны отправления.

После предоставления вышеуказанных документов 13.08.2012 была оформлена корректировка таможенной стоимости, декларантом в добровольном порядке были уплачены все недостающие таможенные платежи в сумме 237737,68 рублей.

Указанные заявителем обстоятельства (выявление ошибки самим декларантом, оперативное уведомление об этом таможенного органа, представление всех истребуемых документов и т.п.) ответчиком признано и не оспаривается.

Таким образом, по мнению заявителя, у Общества отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения. Общество самостоятельно в кратчайшие сроки выявило нарушение и сообщило об этом (на следующий день) в таможенный орган. Общество было готово незамедлительно заплатить недостающую сумму пошлины. Общество впервые привлекается к административной ответственности. Считает, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 Постановления № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Суд принимает во внимание тот факт, что при формальном нарушении определенных правил при рассмотрении дела установлено, что выявленное нарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом фактических обстоятельств дела (Общество самостоятельно в кратчайшие сроки выявило нарушение и сообщило об этом (на следующий день) в таможенный орган, не уклонялось от уплаты недостающих таможенных платежей) поэтому оценивает допущенное нарушение как малозначительное.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, т.е. освободить Общество от административной ответственности с учетом малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.

В пункте 17 постановления от 02.06.2004 № 10 (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) Пленум ВАС РФ указал, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Смоленской таможни № 10113000-536/2012 от 03.09.2012 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Аспект" (ОГРН <***>; ИНН <***>; г. Смоленск) административного наказания в виде штрафа в размере 118 868,84 рублей по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова