Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области о привлечении предпринимателя Драгунова Павла Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Штефан М.В. – старший государственный инспектор (доверенность от 29.12.2007)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области предъявлены требования о привлечении предпринимателя Драгунова П.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о получении предпринимателем копии определения о назначении судебного заседания), в связи с чем в соответствии с положениями части третьей статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, предприниматель Драгунов Павел Петрович имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС – 67- 024788 сроком действия с 29.11.2004 по 28.11.2009).

В период с 21 ноября 2008 года по 26 ноября 2008 года в соответствии с приказом руководителя от 28.09.2008 № 325 Управлением проводилась проверка предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- послерейсовый медицинский осмотр водителей не проводится (нарушен пункт 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2);

- не ведутся табеля учета рабочего времени водителей (нарушены положения статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27);

- в путевых листах не заполняются обязательные реквизиты: время (часы, минуты) заезда транспортного средства на постоянную стоянку (нарушены подпункт 4 пункта 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).

По результатам проверки составлен акт от 26.11.2008, в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 26.11.2008 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

27.11.2008 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Драгунова П.П. к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Драгунова П.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

В соответствии с положениями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем Драгуновым П.П. допущены нарушения, связанные с нарушением порядка медицинского освидетельствования водителей, учета времени труда и отдыха водителей, оформления путевой документации.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Драгуновым П.П. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Драгунов П.П., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Драгунову П.П. наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь предпринимателя Драгунова Павла Петровича, 01.05.1974 г.р., место рождения: с.Николо-погорелое Сафоновского района Смоленской области, проживающего по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, пр.Металлургов, д.11, кв.127, ОГРН 304672711100041, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение десяти дней со дня его принятия.

4. Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058, ОКАТО 66401000000, счет 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001.

Судья В.А. Печорина