Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ГЕОДЕЗ-ОК" (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о работающих застрахованных лицах в размере 1500 руб.

Как следует из материалов дела, 06.06.2016 ответчиком предоставлена в бумажном виде отчетность в форме СЗВ-М за апрель 2016 года на 3 застрахованных лиц. Срок предоставления СЗВ-М за отчетный период апрель 2016 года не позднее 10 мая 2016 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 16А00269 от 24.06.2016 года, данный акт направлен в адрес ответчика заказной корреспонденцией 27.06.2016 года.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, Управлением вынесено Решение № 4/5370 от 10.08.2016 года о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 1500 рублей. Решение направлено по почте заказным письмом в адрес ответчика 18.08.2016.

В целях досудебного урегулирования спора заявителем ответчику выставлено требование № № 076S0116005370 от 12.09.2016 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 30.09.2016.

Поскольку требование Управления об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно Управление ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание финансовой санкции.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27- ФЗ" Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включаялиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Срок представления СЗВ-М за отчетный период :

- апрель 2016 года не позднее 10 мая 2016 года.

В нарушение установленного законом срока ответчик несвоевременно представил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за отчётный период: апрель 2016 года на 3 застрахованных лиц.

Отчет представлен 03.06.2016 года на бумажном носителе лично, что подтверждается записью в журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, то есть с нарушением установленного срока на 24 дня.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, вынесено Решение № 4/5370 от 10.08.2016 года о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 1500 рублей (500 руб. (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ) * 03 (количество застрахованных лиц) = 1500 руб.).

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, которой предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

То есть согласно указанной норме права, если задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести 6 месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Заявителем предъявлено требование о взыскании штрафов (санкций) от 12.09.2016 за апрель 2016 года, то есть срок на подачу заявления в суд истек 30.03.2020.

Заявление подано в суд 06.08.2020, т.е. с пропуском срока давности на взыскание вышеуказанных санкций в судебном порядке.

Ранее заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ГЕОДЕЗ-ОК» финансовой санкции в размере 500 рублей подано в Арбитражный суд Смоленской области - 01.06.2020.

Согласно пояснениям заявителя Управлением ПФР в г. Смоленске срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа (до 30.03.2020 года) пропущен по уважительным причинам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 № 206 «Обобъявлении в Российской Федерации нерабочих дней» объявлены нерабочими дни с 30.03.2020 года по 03.04.2020года, Указом Президента от 02.04.2020 года № 239 нерабочие дни установлены с 04 по 30 апреля 2020 года. Далее следовали майские праздники вплоть до 12 мая 2020 года.

В связи с чем, у УПФР в г. Смоленске отсутствовала возможность для составления и направления заявления о взыскании финансовой санкции в установленный законом срок. Пропуск срока с учетом нерабочих дней является незначительным.

Из положений пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании финансовой санкции может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 N 1 нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию Гражданского кодекса Российской Федерации, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

При этом согласно п.п. 3, 4 Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и п.п. 6,7 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 определена численность бюджетных учреждений, обеспечивающая функционирование органов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции уважительными и отказывает Управлению в удовлетворении соответствующего ходатайства.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева