Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействия с административными органами (ИНН <***>; ОГРН <***>),

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, начальника, постановление администрации Гагаринского района от 05.12.2001 № 627, паспорт, ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2017,

от третьего лица – ФИО3, представителя по доверенности от 07.03.2017 № 13/06, ФИО4, представителя по доверенности от 07.03.2017 № 12/06, ФИО5, представителя по доверенности от 07.03.2017 № 10/06,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Рябинка» (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 387 291, 00 рубля.

Определением суда от 23.11.2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействия с административными органами (далее – третье лицо, Департамент).

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Между Учреждением (заказчик) и Предприятием (подрядчик) был заключен гражданско-правовой договор от 28.10.2013 № 01/КР, с дополнительными соглашениями от 25.12.2013 и от 30.04.2014, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту МБДОУ «Детский сад «Рябинка» в соответствии со сводным сметным расчетом (приложение № 1), а заказчик обязался принять и оплатить фактически выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с уточненной договорной ценой по объекту.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора цена договора составляет 15 557 419, 00 рубля, в том числе 15 556 419, 00 рубля - средства федерального бюджета, 1 000, 00 рубля - средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В цену договора включены все расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, указанных в техническом задании, материалов и комплектующих, поставляемых за счет подрядчика, в том числе расходы на погрузку, разгрузку, доставку оборудования, материалов, инструмента до объекта, вывоз мусора, очитку помещений после проведения ремонтных работ.

Пунктом 4 договора определен срок выполнения работ: начало - 28.10.2013, окончание (согласно дополнительному соглашению от 24.12.2013) – 30.04.2014.

Предприятием работы по договору выполнены в полном объеме, подрядчиком и заказчиком подписаны акты выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

В счет оплаты выполненных работ учреждением Предприятию перечислены денежные средства в размере 15 557 419, 00 рубля.

Претензий по качеству и объему выполненных работ заказчиком подрядчику не предъявлялось.

Департаментом в период с 29.12.2015 по 29.01.2016 проведена плановая выездная проверка Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с целью проверки соблюдения условий расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета (субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Смоленской области» на 2011-2015 годы на разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданиймуниципальных дошкольных образовательных учреждений; субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы на капитальный ремонт зданий в целях открытия дошкольных групп (мест) и (или) приобретение оборудование оснащения дополнительно созданных мест)».

В ходе проверки установлено, что цена заключенного между МБОУ «Детский сад «Рябиннка» и МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» договора от 28.10.2013 № 01/КР составляет 15 557 419, 00 рубля.Указанная стоимость работ рассчитана на основании сводного сметного расчета для подрядчика, находящегося на общей системе налогообложения.

Согласно расчету сметной стоимости затрат при упрощенной системе налогообложения по договорной цене объекта сметная стоимость по 16-ти локальным сметам с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС) составляет 15 557 419, 00 рубля, по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) составляет 14 170 128, 00 рубля.

Предприятие находится на УСН и в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС.

Вместе с тем, МБОУ «Детский сад «Рябинка» уменьшение стоимости работ по договору не произвело и оплатило МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» 15 557 419, 00 рубля.

Департаментом вышеуказанное действие Учреждения квалифицировано как неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 1 387 291, 00 рубля.

В целях устранения указанного нарушения Департаментом направлено Главе Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязательное для исполнения предписание от 04.03.2016 № 0631/05 (далее - предписание), в соответствии с которым объекту контроля необходимо обеспечить взыскание с Предприятия излишне перечисленных денежных средств в сумме 1 387 291, 00 рубля.

Истцом ответчику 18.07.2016 направлена претензия об осуществлении возврата излишне полученных денежных средств в размере 1 387 291, 00 рубля, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на необоснованность требований истца, так как Предприятием работы по объекту выполнены качественно и в сроки, установленные договором. Цена договора являлась твердой, истцом перечислены денежные средства в размере 15 557 419, 00 рубля в соответствии с ценой договора. При этом акты выполненных работ подписаны подрядчиком и заказчиком, а также согласованы ОГКУ «Управление капитального строительства Смоленской области». Кроме того, фактически работы подрядчиком выполнялись в конце 2013 года, в то время как сметные расчеты к договору были составлены в 2012 году. В течение года произошло значительно увеличение стоимости материалов и работ, подрядчиком в пределах цены договора также выполнены дополнительные работы, в связи с этим Предприятием не получено неосновательное обогащение.

Департамент представил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию истца.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу положений статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно части 1 статьи 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из материалов дела, согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора цена договора составляет 15 557 419, 00 рубля, в том числе 15 556 419, 00 рубля - средства федерального бюджета, 1 000, 00 рубля - средства бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области. Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В цену договора включены все расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, указанных в техническом задании, материалов и комплектующих, поставляемых за счет подрядчика, в том числе расходы на погрузку, разгрузку, доставку оборудования, материалов, инструмента до объекта, вывоз мусора, очитку помещений после проведения ремонтных работ.

Согласно пункту 1.1 договора, в редакции дополнительного соглашения от 30.04.2014, заказчик обязался принять и оплатить фактически выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с уточненной договорной ценой по объекту.

Таким образом, цена договора согласована сторонами договора без выделения НДС. При этом в подписанных сторонами и согласованных ОГКУ «УКС Смоленской области» актах выполненных работ по форме КС-2 и справках о стоимости выполненных работ по форме КС-3 также отсутствует информация о выделении НДС. Кроме того, в пределах согласованной сторонами цены договора в связи с экономией подрядчиком на стоимости материалов и работ, предусмотренных сметным расчетом, подрядчиком выполнены дополнительные работы по договору на сумму 338 865, 00 рубля.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Это правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Заявляя иск о взыскании неосновательного обогащения и ссылаясь на завышение стоимости выполненных работ, истец должен доказать, что принятые им работы не выполнялись подрядчиком, поскольку экономия подрядчиком на стоимости материалов прямо предусмотрена статьей 710 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влияет на цену, подлежащую оплате заказчиком. Лишь в случае фактического невыполнения подрядчиком каких-либо работ, оплаченных заказчиком, на стороне подрядчика возникает неосновательное обогащение. Между тем безусловных и надлежащих доказательств названных обстоятельств истцом суду не представлено. Акт проверки Департамента не может служить таким доказательством.

Довод Департамента о применении ответчиком повышающего коэффициента не влияет на предусмотренную договором обязанность истца оплатить работы по цене, предусмотренной договором. Доказательств невыполнения ответчиком каких-либо из поименованных в договоре и актах выполненных работ по форме КС-2 работ истец и третье лицо суду не представили.

При этом на основании представленных в суд ответчиком и третьем лицом расчетов сметной стоимости работ и затрат объекта строительства при упрощенной системе налогообложения и при общей системе налогообложения при определении цен на работы и материалы с учетом применения коэффициента-дефлятора по состоянию на дату фактического выполнения работ (на декабрь 2013 года) судом установлено, что цена договора и стоимость фактически выполненных подрядчиком работ завышенными не являлись.

С учетом вышеизложенного в отсутствие перечисленных доказательств сделать вывод о неправомерном получении ответчиком полной договорной стоимости выполненных работ не представляется возможным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. В. Яковенкова