Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным отказа в согласовании акта выбора земельного участка от 19.09.2011 № 4221; о признании незаконным решения (письмо от 25.10.2011исх.№ 16469/08) об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта (<...> перед домом № 22)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности;

от Администрации: ФИО4 – начальник отдела;

от Департамента: ФИО5 – консультант отдела;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил:

- признать недействительным отказ Администрации города Смоленска в согласовании акта выбора земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного в <...> перед домом № 22 (изложенный в письме заместителя Главы Администрации города Смоленска от 19.09.2011 г. № 4221);

- возложить на Администрацию города Смоленска обязанность оформить акт выбора земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного в <...> перед домом № 22, с приложением утвержденной схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории;

- признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта - магазина непродовольственных товаров на земельном участке площадью 750 кв.м., расположенного в <...> перед домом № 22 (изложенное в письме начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 25.10.2011 № 16469/08);

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предварительно согласовать ФИО1 место размещения объекта - магазина непродовольственных товаров на земельном участке площадью 750 кв.м., расположенном в <...> перед домом № 22 в двухнедельный срок со дня получения Департаментом акта выбора указанного земельного участка и утвержденной схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 11.04.2012).

В обоснование требований предприниматель указал, что Департамент письмом от 25.10.2011 № 16469/08 уведомил предпринимателя о поступлении из Администрации материалов по результатам выбора испрашиваемого предпринимателем земельного участка; рассмотрев материалы, Департамент установил, что варианты размещения магазина отсутствуют, при этом Департамент сослался на письмо Администрации от 19.09.2011 № 4221. На основании данного письма, а также на основании отсутствия согласования акта выбора земельного участка со стороны Администрации и утвержденной Администрацией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, Департамент отказал в предварительном согласовании места размещения магазина на испрашиваемом земельном участке. В качестве дополнительного основания для отказа Департамент также указал на недостатки технико-экономического обоснования возможности размещения объекта капительного строительства и нахождение спорного испрашиваемого земельного участка в составе придомовой территории многоквартирного жилого дома № 22 по ул.Твардовского.

Предприниматель счел, что письмо заместителя Главы Администрации города Смоленска от 19.09.2011 № 4221 и письмо начальника Департамента от 25.10.2011 № 16469/08 не соответствуют положениям статей 30, 31 ЗК РФ, раздела 5 Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 «Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске», нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал основания отказа, изложенные в обжалуемом письме, в отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок расположен на нерегламентированной территории (территории общего пользования), перед многоквартирным жилым домом, на нем растут деревья и кустарники, частично занят гостевой парковкой жилого дома, в непосредственной близости расположены конструкции для сушки белья и чистки вещей, качели, газораспределительный пункт, то есть используется жильцами для облуживания данного дома. Формирование земельного участка под жилым домом проводилось в 2007 году по существующим проездам и по периметру жилого дома с учетом противопожарных расстояний, но без учета норм отвода к многоквартирным многоэтажным домам, мнения жителей данного дома и проведения публичных слушаний. Кроме того, представленное заявителем технико-экономическое обоснование не учитывает площади нормируемых элементов дворовой территории, элементы благоустройства располагаются за пределами испрашиваемого земельного участка. Расстояние между зданиями определено без проведения расчетов инсоляции. Межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами должно производиться на основании проекта планировки данной территории, разработанной Администрацией г.Смоленска. После опубликования сообщения о предполагаемом строительстве на испрашиваемом земельном участке в Департамент поступили заявления от нескольких юридических лиц об осуществлении выбора земельного участка для размещения на нем объекта капительного строительства.

Администрация города Смоленска (далее – Администрация) в отзыве сослалась на размещение испрашиваемого земельного участка в не регламентируемой зоне, в которой размещение объектов капительного строительства не предусмотрено. Испрашиваемый земельный участок фактически является придомовой территорией жилого дома и используется для его обслуживания.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Предприниматель обратился в Департамент с заявлением (вх. № 05688/з от 07.04.2010) об обеспечении выбора земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по ул.Твардовского перед д. 22 в г.Смоленске и предварительном согласовании размещения на нем объекта капитального строительства – магазина непродовольственных товаров.

Департаментом был осуществлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска (далее - Администрация, ответчик). Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в письме от 20.05.2010 отказало в обеспечении выбора земельного участка, указав, что не располагает вариантами размещения испрашиваемого земельного участка.

Предприниматель повторно обратился в Администрацию с заявлением об обеспечении процедуры выбора земельного участка (от 02.07.2010 вх.№ 10946/з).

Администрация в письме от 19.09.2011 № 4221 (т. 1 л.д. 27) сообщила о невозможности размещения испрашиваемого земельного участка по причине его расположения в границах нерегламентируемой зоны (территории общего пользования), на которую не распространяется действие градостроительных регламентов. 28.09.2011 несогласованный акт о выборе земельного участка и неутвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории были направлены в Департамент.

Департамент в письме от 25.10.2011 № 16469/08 отказал в предварительном согласовании места размещения магазина на испрашиваемом участке, сославшись на письмо Администрации от 19.09.2011 № 4221 об отсутствии вариантов размещения испрашиваемого земельного участка; также указал, что испрашиваемый земельный участок расположен нерегламентируемой зоне (территория общего пользования). Испрашиваемый земельный участок расположен перед многоквартирным жилым домом со стороны подъездов; на нем растут деревья и кустарники (являющиеся защитным экраном от проезжей части), частично занят гостевой парковкой жилого дома, в непосредственной близости расположены конструкции для сушки белья и чистки вещей, качели, газораспределительный пункт, то есть используется жильцами для облуживания данного дома. Формирование земельного участка под жилым домом проводилось в 2007 году по существующим проездам и по периметру жилого дома с учетом противопожарных расстояний, но без учета норм отвода к многоквартирным многоэтажным домам, мнения жителей данного дома и проведения публичных слушаний. Кроме того, представленное заявителем технико-экономическое обоснование не учитывает площади нормируемых элементов дворовой территории, элементы благоустройства располагаются за пределами испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 28-30).

Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта регулируется статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Учитывая требования статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти имеет право утвердить акт о выборе земельного участка, оформленный органом местного самоуправления, путем принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта только в том случае, если выбор земельного участка был обеспечен с учетом условий использования соответствующей территории и норм градостроительного законодательства.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

С 1 апреля 2007 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Администрации Смоленской области, уполномоченным органом определен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (Областной закон от 08.02.2007 № 1-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске»).

Постановлением Администрации Смоленской области от 11.04.2008 № 233 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 29.04.2008 № 257) с 29.04.2008 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе рассмотрение заявлений о заключении договоров аренды земельных участков признано Главное земельное управление Смоленской области.

На основании Постановления Администрации Смоленской области от 09.12.2008 № 690 указанные полномочия осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Из положений пункта второго статьи 31 ЗК РФ, раздела 5 Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 следует, что в случае соответствия поданной заинтересованным лицом заявки установленным требованиям, уполномоченный орган обязан обратиться в орган местного самоуправления по вопросу выбора земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления на основании такого обращения обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Мотивированный отказ в предварительном согласовании места размещения объекта может быть вынесен уполномоченным органом после получения от органа местного самоуправления данных об отсутствии вариантов размещения объекта.

Согласно части пятой статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Какие-либо претензии к оформлению заявления Предпринимателя в обжалуемом акте отсутствуют, в процессе рассмотрения дела ответчиком не заявлены.

Отказывая в предоставлении земельного участка, Департамент сослался на проведенное межевание земельного участка под жилым многоквартирным домом № 22 по ул.Твардовского по периметру жилого дома и существующим проездам и отсутствие публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок граничит с северо-западной стороны с ул.Твардовского, с северо-восточной – с ул.Чаплина, с южной и юго-восточной – расположен многоквартирный жилой дом № 22 по ул.Твардовского, с юго-западной стороны – свободные от застройки земли; участок свободен от капитальных строений (т. 1 л.д. 25); на участке произрастают деревья и кустарники, по нему проходят необустроенные пешеходные тропинки, частично занят гостевой парковкой жилого дома, в непосредственной близости расположены конструкции для сушки белья и чистки вещей, качели, газораспределительный пункт (ТЭО – т. 1 л.д. 34-38, акт обследования земельного участка от 12.10.2011 – т. 1 л.д. 64, фотографии - т. 1 л.д. 65-67, 91).

Из паспорта земельного участка (т. 1 л.д. 68) видно, что земельный участок под жилым домом № 22 сформирован фактически по контуру здания (жилого дома) общей площадью 2874 кв.м.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 28.05.2010 №12-П, с заявлением о пересмотре границ земельного участка вправе обратиться любой собственник помещений многоквартирного дома; отсутствие такого обращения не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

В материалы дела представлено технико-экономическое обоснование возможности размещения объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 34-38) 2010 года и дополнение к нему 2012 года, изготовленные ОАО «Градостроительный кадастровый центр», из которых следует, что дворовая территория к жилому дому № 22 располагается перед домом со стороны размещаемого объекта, на дворовой территории располагаются площадки с малыми формами для отдыха взрослого населения, детские площадки для игр, хозплощадки, места возможной кратковременной парковки автомашин, озеленение, проезды и пешеходные тропинки. Фактически используемая домом территория составляет 4700 кв.м. Сделаны выводы, что имеется возможность формирования земельного участка на испрашиваемой территории для размещения 2-х этажного здания магазина спорттоваров, при этом не нарушается нормативная инсоляция помещений жилого дома № 22, поскольку размещение магазина предполагается с северной стороны дома; благоустройством возможно предусмотреть устройство фасадной площадки, отместки вокруг магазина, устройство газонов, снос старых деревьев, обустройство пешеходного тротуара; загрузка и выгрузка товаров в магазин предусматривается в ранние часы до открытия магазина. Предусматривается открытая кратковременная парковочная стоянка на 6 машиномест. Магазин планируется разместить на откосе с целью укрепления откоса, таким образом, чтобы не затронуть территорию, фактически используемую жильцами дома №22.

В связи с необходимостью установления возможности размещения магазина на земельном участке 750 кв.м. по улице Твардовского, перед домом № 22 в г.Смоленске, при условии сохранения при этом возможности размещения всех элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов жилого дома № 22 (в том числе наличие мест для остановки, стоянки автотранспорта лиц, проживающих в указанном жилом доме) с учетом норм жилищного, земельного, градостроительного законодательства и позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление № 12-П от 28.05.2010), а также с учетом фактического рельефа местности; а также вариантов (если таковые имеются) размещения элементов придомовой территории (площадок разного функционального назначения), необходимых для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома № 22, и их размеров суд намеревался назначить градостроительную экспертизу.

Представители заявителя письменно (дополнения от 20.06.2012 и устно протокол судебного заседания от 22.06.2012) категорически возражали против назначения данной градостроительной экспертизы, указав, что в данном случае такая экспертиза не требуется, представленное технико-экономическое обоснование достаточно для предварительного согласования размещения на испрашиваемом земельном участке объекта капительного строительства (с определением возможных вариантов в отношении площади и конфигурации земельного участка); решение о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке не является разрешением на строительство, в связи с чем не требует разрешения вопросов, относящихся к экспертизе рабочего проекта объекта капитального строительства.

С учетом мнения заявителя градостроительная экспертиза по делу назначена не была.

Из материалов дела следует, что

- участок под жилым домом № 22 был сформирован в 2007 году фактически по контуру здания (дома) и составил 2874 кв.м.,

- в технико-экономическом обосновании заявителя указано, что фактически используемая домом территория составляет 4700 кв.м.,

- в соответствии с решением Смоленского городского Совета народных депутатов от 02.06.1989 № 246 тресту «Запэнергострой» был отведен земельный участок площадью 0,75 га по ул.Твардовского для строительства 7-этажного жилого дома с пристроенным сбербанком, то есть значительно больше, чем указано в технико-экономическом обосновании заявителя;

- в технико-экономическом обосновании отсутствует инсоляционный расчет.

При таких обстоятельствах предоставление испрашиваемого заявителем земельного участка под строительство магазина непродовольственных товаров впоследствии может затруднить или сделать невозможным формирование земельного участка под жилым домом № 22 с учетом градостроительных норм и правил. Доказательств иного, отвечающих критериям относимости и допустимости заявителем суду не представлено.

Кроме того, в материалы дела представлен муниципальный контракт № 293 от 10.10.2011 на выполнение работ по разработке документации по планировке застроенных территорий в городе Смоленске, в том числе территории в границах улиц Герцена – Исаковского – Кронштадского пер. – ул.Твардовского, и схематичное отображение планируемого квартала, в котором находится испрашиваемый заявителем земельный участок. Данная документация разработана, принята и подготавливаются документы к публичным слушаниям для решения вопроса об утверждении данной документации.

Главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ) до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, до окончания разработки проекта планировки и межевания территории квартала, в котором располагает испрашиваемый земельный участок, и его утверждения, отсутствует возможность определения вариантов размещения элементов придомовой территории (площадок разного функционального назначения), необходимых для эксплуатации и обслуживания жилого дома № 22 по ул.Твардовского, и их размеры.

Довод заявителя о том, представленного технико-экономического обоснования достаточно для предварительного согласования размещения на испрашиваемом земельном участке объекта капительного строительства (с определением возможных вариантов в отношении площади и конфигурации земельного участка), отклоняется судом, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается вопрос о незаконности отказов Департамента и Администрации в предоставлении конкретного земельного участка, оговоренной площади и места расположения, предназначенного под строительство конкретного здания, определенной конфигурации и этажности.

Отказывая в предоставлении земельного участка, Администрация и Департамент указали, что испрашиваемый земельный участок находится в нерегламентируемой зоне (территория общего пользования).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490 (ред. от 09.11.2010, с изм. от 14.12.2011) режим землепользования и застройки земельных участков на территории г.Смоленска, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется в отношении земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Смоленска, издаваемыми в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами, в том числе в соответствии с пунктами 2, 3 настоящей статьи.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными исполнительными органами местного самоуправления г.Смоленска.

В настоящее время Администрацией г.Смоленска не утвержден порядок использования указанных земельных участков.

Однако в пределах своих полномочий в соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 41 Устава города Смоленска, статей 12, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Администрация г.Смоленска отказала заявителю в использовании испрашиваемого земельного участка для целей строительства магазина непродовольственных товаров.

Департамент сообщил, что после опубликования 30.09.2011 в газете «Рабочий путь» сообщения о предполагаемом строительстве на испрашиваемом заявителем земельном участке, в Департамент поступили заявления от нескольких лиц об осуществлении выбора земельного участка для размещения на нем объекта капитального строительства, в подтверждение представлены:

- заявление ООО «Строймонтаж» (вх.№ 16972 от 28.10.2011 – т. 1 л.д. 152) об осуществлении выбора земельного участка, расположенного в районе <...> в г.Смоленске, ориентировочной площадью 1440 кв.м. для размещения на нем здания торгово-бытового центра;

- заявление ФИО6 об осуществлении выбора земельного участка, расположенного в районе <...> в г.Смоленске, площадью 1500 кв.м. для размещения на нем здания торгово-бытового обслуживания (вх.№ 06839/з от 04.05.2012 - т. 2 л.д. 19).

Представлены схемы размещения испрашиваемых земельных участков, из которых усматривается наложение испрашиваемых земельных участков.

По смыслу положений пункта 3 статьи 31 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

При этом Земельный кодекс Российской Федерации не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

Вместе с тем порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, указанным Кодексом не урегулирован.

Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 ЗК РФ, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 ЗК РФ. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Данная правовая позиция является общеобязательной при рассмотрении такого рода дел в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.09.2010 № 4224/10.

Поскольку на спорный земельный участок претендуют несколько лиц, он не может быть предоставлен в порядке предварительного согласования.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным отказа Администрации г. Смоленска в согласовании акта выбора земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного в <...> перед домом 22 (письмо от 19.09.2011 № 4221) и о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности оформить акт выбора земельного участка, отказать.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта – магазина непродовольственных товаров на земельном участке площадью 750 кв.м., расположенного в <...> перед домом 22 (письмо от 25.10.2011 исх.№16469/08) и о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанности предварительно согласовать место размещения объекта, отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова