Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние 222» (далее – заявитель, общество)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2020 по делу об административном правонарушении № 10113000-473/2020.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку таможней не представлено доказательств того, что бивни мамонта являются культурной ценностью либо образцом редкой коллекции ввиду отмены «Временного порядка».

Смоленская таможня в отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 03.03.2019 около 11 час. 10 мин. в районе населенного пункта ФИО1 Краснинского района Смоленской области на 453 километре автомобильной дороги М-1 «Беларусь» сообщением «Москва-Минск», сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области по обслуживанию автодорог федерального значения было приостановлено движение следовавшего в направлении Республики Беларусь автотранспортного средства «Форд Транзит», рег.№ АВ1750-4, находившегося под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО2.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным водителем ФИО2 (CMR № 010319 от 01.03.2019, счет-фактуры № 1 от 01.03.2019, ветеринарному сертификату RU 77 №00005411 от 01.03.2019, экспертному заключению «ЭЗ 1145», выданному экспертом по культурным ценностям ФИО3, в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар - 44 полиэтиленовых мешков с бивнями мамонта и фрагментами бивней мамонта, весом 1250 кг (весом брутто 1262 кг), стоимостью 1 375 000 руб.

Отправитель товара (продавец) - ООО «БЕЙГЕР И КОМПАНИЯ» (сокращенное наименование ООО «БЕЙГЕР И К»; г. Москва, ИНН: <***>), получатель (покупатель) - ООО «Северное сияние 222» (Республика Беларусь, г. Минск, УНП: 193088413). Перевозчиком товара являлся индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО4 (Республика Беларусь, г. Минск).

Вышеназванный товар вывозился с территории Российской Федерации в Республику Беларусь (государства члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС) в ходе исполнения внешнеторгового контракта (договора поставки) № 05/02-19 от 26.02.2019, заключенного между ООО «БЕЙГЕР И КОМПАНИЯ» и ООО «Северное сияние 222». Разрешительные документы Министерства культуры Российской Федерации на вывоз культурных ценностей у перевозчика отсутствовали.

В тоже время, ходе проведенного сотрудниками УФСБ России по Смоленской области мероприятия «исследование предметов и документов» с участием эксперта Министерства культуры Российской Федерации ФИО5, установлено, что три целых бивня мамонта и три фрагмента бивней мамонта, перевозимых на транспортном средстве «Форд Транзит», рег.№ АВ1750-4 представляют собой культурную ценность. Стоимость данных предметов составляет около 634 500 руб. (заключение эксперта № 9 от 14.03.2019).

По результатам производства по данному делу Смоленской таможней 27.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-473/2020 и 20.08.2020 таможенным органом вынесено постановление, согласно которому ООО «Северное сияние 222» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия от 12.02.1999 «Об утверждении перечней товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения, запреты или ограничения» предусмотрено, что стороны будут применять в соответствии с национальным законодательством своих государств перечень товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз (в пункте 10 приложения 2 к названному Соглашению в разделе «вывоз» указаны «культурные ценности»).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) на таможенной территории Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 2 (пункт 1 названного решения).

Пунктом 3 Решения № 30 определено, что разрешительный порядок, указанный в пункте 1 данного решения, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных, помимо прочего, в соответствии с Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов (приложение № 8) и Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных (приложение № 12).

Приложением № 2 к Решению № 30 определен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

К таким товарам разделом 2.4 названного перечня отнесены ископаемые остатки любых организмов, независимо от формы их сохранности, их отпечатки и следы их жизнедеятельности, кости ископаемых животных.

Разделом 2.20 к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза отнесены культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов (такие как предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных, так и несанкционированных) и редкие коллекции и образцы - предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как биология (анатомия, ботаника, зоология, палеонтология), минералогия, метеоритика, независимо от времени возникновения или создания) (пункт 9 раздела 2.20).

Согласно статьи 35.2 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей РФ» (в ред. от 28.12.2017 № 435-ФЗ), вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей.

Вместе с тем, вывоз культурных ценностей (два бивня мамонта и три фрагмента бивней мамонта) из Российской Федерации в Республику Беларусь осуществлялся без получения заинтересованными лицами соответствующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации либо заключения аттестованного эксперта Министерства культуры, в связи с чем, по данному факту следственным отделом УФСБ России по Смоленской области 29.03.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и части 1 статьи 226.1 УК РФ.

В рамках расследования уголовного дела были опрошены генеральный директор ООО «Северное сияние 222» ФИО6, водитель автотранспортного средства «Форд Транзит», рег.№ АВ1750-4 ИП ФИО4, а также проведена комиссионная палеонтологическая судебная экспертиза, производство которой поручалось экспертам по культурным ценностям Министерства культуры Российской Федерации ФИО7 и ФИО8

Как следует из показаний ФИО6, с целью уклонения от порядка вывоза с территории Российской Федерации палеонтологического материала, в том числе палеонтологического материала признанного культурными ценностями, для его дальнейшей оптовой продажи в страны Европы, США, КНР им было учреждено в г. Минске ООО «Северное сияние 222», генеральным директором которого он являлся с момента образования данной организации. 26.02.2019 между ООО «БЕЙГЕР И КОМПАНИЯ» (Российская Федерация), являющегося оптовым поставщиком «бивней мамонтов» в РФ и ООО «Северное сияние 222» (Республика Беларусь) был заключен договор № 05/02-19 на поставку палеонтологического материала - бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов, в количестве 1250 кг, на сумму 1 375 000 руб., который в последствии подлежал реализации китайской компании «SuifenheYusongEconomicandTradeCo., Ltd» в рамках заключенного с ООО «Северное сияние 222» внешнеторгового экономического контракта № HLSF-3925-6 от 12.11.2019.

Реализованный ООО «БЕЙГЕР И КОМПАНИЯ» палеонтологический материал - бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов в рамках договора от 26.02.2019 № 05/02-19 по просьбе директора ООО «Северное сияние 222» ФИО6 был перевезен со склада продавца на другой склад, который находился по адресу: <...> д. ЗА. Для вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь приобретенного ООО «Северное сияние 222» товара, ФИО6 обратился к директору ООО «БЕЙГЕР И КОМПАНИЯ» с просьбой провести экспертизу и оценку приобретенного Обществом «палеонтологического материала» у уполномоченного эксперта Министерства культуры Российской Федерации на предмет отсутствия в данной партии «бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов» соответствующих критериям отнесения к культурным ценностям, которое в последствии было получено у эксперта по культурным ценностям ФИО3 Однако, в ходе погрузки палеонтологического материала в грузовой отсек транспортного средства «Форд Транзит», рег.№ AI0320-6, по инициативе ФИО6 были загружены мешки с «бивнями мамонтов и фрагментами бивней мамонтов», которые эксперту по культурным ценностям для исследования не представлялись, так как могли относиться к культурным ценностям.

02.03.2019 перевозчик ИП ФИО4, действуя на основании договора на оказание транспортных услуг заключенного с ООО «Северное сияние 222», по указанию заказчика выехал на своем личном автомобиле «Форд Транзит», рег.№ АВ1750-4, из Минска в направлении Москвы к месту погрузки на склад, расположенный по адресу: <...> д. ЗА. 03 марта 2019 около 03 час. 30 мин. ФИО4 вместе со своим знакомым ФИО2 прибыли к месту погрузки. После чего, в автомобиль ФИО4 был загружен палеонтологический материал - бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов, в количестве 1250 кг, упакованный в 44 полиэтиленовых мешка, в которых находился, в том числе, и палеонтологический материал, в отношении которого экспертиза на предмет отнесения к культурным ценностям не проводилась. Получив сопроводительные документы на груз. ФИО4 и ФИО2 выехали из г. Красногорска Московской области в направлении г. Минска по автодороге Ml «Москва-Беларусь». При этом, необходимая лицензия на вывоз культурных ценностей ООО «Северное сияние 222» не получалась. Со слов ФИО6, осуществляя перевозку данного товара из Российской Федерации в Республику Беларусь ФИО4 и ФИО2 не знали, что в грузовом отсеке автомобиля «Форд Транзит», рег.№ АВ175 0-4. без соответствующего разрешения (лицензии) вывозится палеонтологический материал, который может быть отнесен к культурным ценностям (копии протоколов допроса обвиняемого ФИО6 от 21.08.2019, от 17.01.2020).

Из копии протокола допроса свидетеля ФИО4 следует, что он является индивидуальным предпринимателем и для осуществления грузоперевозок использует автомобиль «Форд Транзит», рег.№ АВ 1750-4. 02 марта 2019 года ФИО4 позвонил знакомый и предложил осуществить перевозку груза из Российской Федерации в Республику Беларусь. Согласно полученной заявки ФИО4 должен был прибыть к месту погрузки по адресу: <...> д. ЗА и доставить принятый им к перевозке товар -палеонтологический материал в г. Минск. Вместе с ФИО4 в рейс выехал его знакомый ФИО2 К месту погрузки, указанному заказчиком, ФИО4 прибыл на автомобиле «Форд Транзит», рег.№ АВ 1750-4 03.03.2019 около 03 час. 30 мин. В ходе погрузки ФИО4 присутствовал и видел, что в грузовой отсек транспортного средства грузится «палеонтологический материал», который упакован в полимерные мешки белого цвета, в количестве 44 штук. 03 марта 2019 года около 11 час, следуя по территории Смоленской области, при подъезде к границе Российской Федерации и Республики Беларусь автомобиль ФИО4 был приостановлен сотрудниками ГИБДД и ФСБ России. Со слов ФИО4, осуществляя перевозку данного товара из Российской Федерации в Республику Беларусь он не знал, что в грузовом отсеке автомобиля «Форд Транзит», рег.№ АВ 1750-4 без соответствующего разрешения (лицензии) перемещается палеонтологический материал, который может быть отнесен к культурным ценностям, так как от представителя ООО «Северное сияние 222» он получил экспертное заключение, выданное экспертом по культурным ценностям, согласно которому вывоз данного товара из Российской Федерации разрешен (копия протокола допроса свидетеля ФИО4 от 18.11.2019).

Согласно заключению комиссионной палеонтологической судебной экспертизы от 03.12.2019, представленные предметы являются бивнями и фрагментами бивней вымершего шерстистого мамонта, из которых три целых бивней и три фрагмента бивней мамонта относятся к культурным ценностям, так как они обладают характеристиками, указанными в качестве критериев для отнесения к культурным ценностям согласно пункту 20 «Временного порядка осуществления территориальными органами Минкультуры России полномочий по регулированию вывоза и ввоза культурных ценностей» (Приложение к письму первого замминистра культуры Российской Федерации от 08.02.2018 за № 62-01.1-39-ВА). Вышеописанные три целых бивней и три фрагмента бивней мамонта относятся к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза. Общая стоимость палеонтологических объектов, являющихся культурными ценностями, изъятых 03.03.2019, составляет около 622250 рублей (копия заключению комиссионной палеонтологической судебной экспертизы от 03 декабря 2019г).

По сообщению Департамента музеев Министерства культуры Российской Федерации от 08.07.2019 № 2282-05-07, ООО «Северное сияние 222» в адрес Минкультуры России и его территориальных органов с заявлениями об оформлении заключений (разрешительных документов) на вывоз бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов, являющихся культурными ценностями, не обращалось.

В рамках исполнения международного запроса получено объяснение от главного бухгалтера ООО «Северное сияние 222» ФИО9, из которого следует, что она работает в должности главного бухгалтера в ООО «Северное сияние 222» с 02.01.2019. Основным видом деятельности Общества является оптовая торговля неспециализированными товарами (код ОКЭД 46900). ООО «Северное сияние 222» является участником внешнеэкономической деятельности и осуществляет статистическое и таможенное декларирование товаров в соответствии с договором-поручением заключенным с Минским филиалом РУП «Белтаможсервис». Об обстоятельствах приобретения ООО «Северное сияние 222» и вывоза за пределы Российской Федерации товара - бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов, ей ничего не известно (объяснение ФИО9 от 18.03.2020). Согласно сведениям, полученным от главного бухгалтера ООО «Северное сияние 222» ФИО9 в собственности предприятия какого-либо движимого либо недвижимого имущества не имеется. Денежных средств на рублевых или валютных счетах в банках, а также недвижимого имущества на территории Российской Федерации у предприятия не имеется.

Таким образом, ООО «Северное сияние 222» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

28.02.2020 таможенным органом в отношении ООО «Северное сияние 222» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 27.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-473/2020, в соответствии с которым Обществу вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

По результатам производства по данному делу об административном правонарушении Смоленской таможней 20.08.2020 вынесено постановление о привлечении ООО «Северное сияние 222» к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с применением к нему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО «Северное сияние 222» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Из материалов дела следует, что генеральному директору ООО «Северное сияние 222» ФИО6 было известно, что часть приобретаемого Обществом в Российской Федерации для экспорта в Республику Беларусь палеонтологического материала - бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов, может относиться к культурным ценностям, для вывоза которого из Российской Федерации необходимыразрешительныедокументыМинистерствакультуры Российской Федерации. Вместе с тем, в протоколе допроса ФИО6 сообщил, что имея умысел, направленный на незаконный вывоз из Российской Федерации культурных ценностей, решил, что на экспертизу будет направлять не весь вывозимый из Российской Федерации в Республику Беларусь палеонтологический материал, а только часть его, и получив у уполномоченного эксперта Министерства культуры Российской Федерации результаты экспертизы (разрешения на вывоз), осуществлять довложение палеонтологического материала, соответствующего критериям отнесения к культурным ценностям. При этом необходимая лицензия на вывоз культурных ценностей ООО «Северное сияние 222» отсутствовала.

Материалами дела обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, и свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, или препятствующих Обществу выполнению таможенных обязанностей, не установлено.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности в деянии ООО «Северное сияние 222».

Довод Общества о том, что данный палеонтологический материал - три целых бивня и три фрагмента бивней мамонта не является культурной ценностью в связи с тем, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 № АКПИ19-952 Временный порядок осуществления территориальными органами Минкультуры России полномочий по регулированию вывоза и ввоза культурных ценностей (приложение к письму Министерства культуры Российской Федерации от 08.02.2018 № 62-01.1-39-ВА) (далее - Временный порядок) признан не действующим со дня его принятия, подлежит отклонению ввиду следующего.

По сообщению Минкультуры России от 18.06.2020 № 2487-05-07 в связи с признанием Верховным Судом Российской Федерации недействующим Временного порядка экспертные заключения, содержащие выводы об отнесении или неотнесении движимого имущества к культурным ценностям, являются недействительными в части, ссылающейся на Временный порядок.

Вместе с тем, разрешительный порядок вывоза с территории Евразийского экономического союза в соответствии с пп.9 п.2.20 приложения № 2 к Решению № 30 распространяется на редкие коллекции и образцы - предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как биология (анатомия, ботаника, зоология, палеонтология), минералогия, метеоритика, независимо от времени возникновения или создания.

Одновременно с этим в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» до дня вступления в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами Евразийского экономического союза, разрешительный порядок вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом и распространяется также на культурные ценности, вывозимые с территории Российской Федерации на территории других государств - членов Евразийского экономического союза.

Кроме того, Решение № 30 не находится в зависимости от национального законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе от Временного порядка, и, как следствие, редкость и уникальность палеонтологического материала не зависят от критериев, установленных Временным порядком.

Таким образом, наличие в заключении комиссионной палеонтологической судебной экспертизы выводов о редкости и уникальности палеонтологического материала с научной точки зрения является достаточным основанием для привлечения к ответственности лиц, допустивших вывоз такого материала без оформления разрешительных документов.

Кроме того, приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 05.06.2020, вступившим в законную силу 16.06.2020, ФИО6, являющийся генеральным директором ООО «Северное сияние 222», признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 и ч.1 ст.226.1 УК РФ. В отношении вещественных доказательств (одного целого бивня мамонта и шесть фрагментов бивней, представляющих культурную ценность) судом принято решение конфисковать их в доход государства.

Такимобразом,входе рассмотрения указанного уголовного дела судом установлено, что незаконно вывозимый из Российской Федерации в Республику Беларусь палеонтологический материал - три целых бивня и три фрагмента бивней мамонта - относится к культурным ценностям.

В силу части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Также, позиция таможенного органа не противоречит выводам Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 04.05.2018 № 67-АД18-5.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Таможней доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2,3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемой случае доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обществом не представлено доказательств отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, Обществом была предпринята попытка вывоза с территории Российской Федерации культурных ценностей (действия директора Общества судом общей юрисдикции квалифицированы как контрабанда культурных ценностей) без разрешительных документов.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, санкция в виде предупреждение не может быть применена, поскольку в данном случае явно не соответствует тяжести содеянного, не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания.

Замена штрафа на предупреждение в данном случае может привести к снижению эффективной превентивной роли административного наказания.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Северное сияние 222" отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова