Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что в отношении предпринимателя была проведена внеплановая документарная проверка по результатом которой 20.12.2016 составлен акт проверки № 819 где установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказу, либо для собственных нужд индивидуального предпринимателя) с нарушениями условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. К проверке не представлен план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе; отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации. К проверке не представлен план мероприятий по подготовке ТС к безопасной эксплуатации (нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании); пункт 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 (далее – Правила обеспечения безопасности); ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности);

- Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств не проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств. К проверке не представлен журнал сверок с ГИБДД по ДТП (нарушены требования п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 (далее – Правила учета);

- Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении транспортного средства. В Акте о ДТП не указано расположение рулевого управления на ТС (нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании, п. 6 (2) Правил обеспечения безопасности, ст. 20 Закона о безопасности;

- Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. С Водителем ФИО2, не проводятся специальные инструктажи (нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании, п. 21 Правил обеспечения безопасности, ст. 20 Закона о безопасности;

- Выявлены факты превышения предельной вместимости транспортных средств при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам. Актом осмотра ТС (вх. №371 30.11.2016) установлено, что 30.11.2016 09 час. 45мин. в г.Смоленске на Колхозной площади при проведении транспортного контроля автобуса Мерседес-Бенц 223201 гос.per. знак у672нр67 на маршруте №16Н (путевой лист№ 017061 от 30.11.2016 выдан ИП ФИО1 водителю ФИО3) зафиксировано превышение пассажировметимости ТС (стоячих 6 человек - перевозка стоячих пассажиров в данном автобусе запрещена) (нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п.62 Правил обеспечения безопасности, ст. 20 Закона о безопасности);

- Выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. Актом осмотра ТС(вх.№335 02.11.2016) установлено, что 31.10.2016 12 час.10 мин. в г.Смоленске на площади Желябова при проведении транспортного контроля автобуса ПАЗ 32054-07 гос.per. знак с825на67 на маршруте №40Н (путевой лист№ 013476 от 31.10.2016 выдан ИП ФИО1 водителю ФИО4) и зафиксировано, что не работают в установленном режиме внешние световые приборы, а именно: задние фонари стоп-сигнала. 1 фонарь подсветки гос.рег.знака (нарушены требования п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – Основные положения); п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров; п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок;

- Нарушены требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам. Отсутствует расписание движения по маршруту. Актом осмотра ТС (вх. №335 02.11.2016) установлено, что 31.10.2016 12 час.10 мин. в г.Смоленске на площади Желябова при проведении транспортного контроля автобуса ПАЗ 32054-07 гос.per. знак с825на67 на маршруте №40Н (путевой лист№ 013476 от 31.10.2016 выдан ИП ФИО1 водителю ФИО4) зафиксировано, что водитель не обеспечен графиком (расписанием) движения по маршруту (нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п.62 Правил обеспечения безопасности, ст. 20 Закона о безопасности);

- Оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров. Отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, кондуктора внутри транспортных средств. Актом осмотра ТС (вх. №335 02.11.2016) установлено, что 31.10.2016 12час.10 мин. в г.Смоленске на площади Желябова при проведении транспортного контроля автобуса ПАЗ 32054-07 гос.per. знак с825на67 на маршруте №40Н (путевой лист № 013476 от 31.10.2016 выдан ИП ФИО1 водителю ФИО4) зафиксировано, что внутри ТС отсутствует информация с указанием фамилии водителя автобуса (нарушены требования пп. а) п. 37 Правил перевозок, п. 4 Положения о лицензировании перевозок.

В связи с обнаружением в действиях предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ государственным инспектором ФИО5 20.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении № 005353, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель в протоколе об административном правонарушении указал, что с нарушениями согласен.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о безопасности юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как видно из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности послужил факт нарушений условий осуществления лицензируемой деятельности, выразившееся в перевозке пассажиров свыше установленной нормы вместимости указанного транспортного средства, нарушением требований по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, нарушений требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно – транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих ответчику, отсутствием документально оформленных результатов анализа причин и условий ДТП, отсутствием у водителей необходимой информацией путем проведения инструктажа, выпуск транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация запрещена, нарушение расписания движения автобусов по регулярным маршрутам, отсутствием информации о наименовании, адресе и номере перевозчика, фамилии водителя.

Материалами дела подтверждены вышеперечисленные нарушения.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) либо свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных нарушений, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Административный штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН <***>, счет №40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, код бюджетной классификации (КБК) 106 116 90040 04 0000 140- штраф по ст.14.1, ОКАТО 66401000000).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: <...> (ОГРН <***>; ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.ФИО6