Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании путем организации онлайн-заседания на интернет-сайте kad.arbitr.ru дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импорт менеджмент" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решение Тверской таможни от 30.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/070520/0026882,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Импорт менеджмент" (далее – заявитель, Общество, ООО "Импорт менеджмент") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решение Тверской таможни от 30.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/070520/0026882, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2018 года между ООО «Импорт Менеджмент» и "HEBEI YESFREE BICYCLE MANUFACTORY CO.LTD" заключен контракт N 181MP-YF, в рамках исполнения которого заявитель осуществил ввоз на территорию Таможенного союза товара - велосипеды и запасные части к велосипедам, аксессуары к велосипедам в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в Спецификациях или проформе-инвойс к Контракту, подписываемых на каждую партию поставляемого товара и являющихся неотъемлемой частью.

В целях таможенного оформления товара в адрес Московского областного таможенного поста подана таможенная декларация ДТ № 10115070/070520/0026882.

Таможенная стоимость товара, задекларированного заявителем в указанной ДТ, определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в соответствии со ст.ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в размере 9 156.22 условных единиц США.

07 мая 2020 года Тверской таможенный пост в ходе проверки декларации на товары № 10115070/070520/0026882 и документов и сведений направил Заявителю запрос документов и (или) сведений. В ответ на вышеуказанный запрос Заявитель направил договор № 53/2013-СД от 23.10.2013 года на транспортно-экспедиционное обслуживание; заявку на предоставление транспортно-экспедиционных услуг № 00000011 от 01.04.2020г.; платежное поручение № 350 от 03.06.2020 по оплате счета за железнодорожную перевозку груза с приложенным счетом № 25060-4 от 13.04.2020, на основании которого производился платеж; копию прайс-листа от 01.07.2019; SWIFT от 31.10.2019, SWIFT от 03.04.2020 и Заявление на перевод № 270 от 03.07.2020 по оплате товара; Проформы YES 1981299, YES 198169 и инвойс-спецификацию YF020066 от 05.04.2020, покоторым оплачивался товар; ведомость банковского контроля по паспорту сделки 18090101/2209/0000/2/1 от 24.09.2018 по состоянию на 25 июня 2020г.; копию экспортной декларации страны отправления с её переводом заверенным дипломированным специалистом; Копию диплома переводчика; Агентский договор № 1 от 17.10.2013г.; Заявку на закупку товара № 39ЕФ от 15.11.2019 на основании которой осуществлялся заказ товар у Продавца; Отчет агента № 288 от 07 мая 2020 г. акт об оказании услуг № 288 от 07 мая 2020 г., акт приёма-передачи № 601 от 07 мая 2020, счет-фактура № 638 от 07 мая 2020 г.; контракт № 18IMP-YF от 01.08.2018 года; Заказ- спецификацию № 5 от 20.11.2019 года; а также пояснительное письмо от 03.07.2020 № 8/07.

30 июля 2020 г. Тверской таможенный пост, несмотря на полученные документы, представленные Заявителем в соответствии с запросами, вынес Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в порядке ст. 45 ТК ЕАЭС.

Основанием принятого решения указаны следующие выводы:

1)таможенным органом установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами.

2)декларантом не представлена экспортная декларация страны отправления, а представлен только её перевод на русский язык.

3) не представлена калькуляция цены продавца и производителя товаров и расчет контрактной стоимости товаров.

4)не представлен Отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, регулирующим оценочную деятельность.

5)не представлены документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений в декларацию на товары, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Таможенный орган отзыв в материалы дела не представил, пояснил о направлении материалов в ЦТУ для отмены оспариваемого решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств- членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (п. 1). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (п. 2).

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров (далее - Решение № 42).

Пунктом 8 Решения № 42 определен перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

В силу пункта 9 Решения № 42 одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 Решения № 42 в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представленыдекларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Согласно пояснительному письму от 03.07.2020 № 8/07 Заявитель предоставил Ответчику копию экспортной декларации страны отправления с её переводом заверенным дипломированным специалистом, а также копию диплома переводчика.

Заявитель в письме пояснил о невозможности предоставить отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства, и документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, поскольку Заявитель не занимается реализацией товара на внутреннем рынке РФ. Заявитель передает товар по агентскому договору № 1 от 17.10.2013г., который был предоставлен Ответчику вместе с остальными документами. Принципал по агентскому договору отказался в предоставлении вышеуказанных документов.

Документы, выражающие содержание внешнеторговой сделки (контракт, изменения и дополнения к нему, спецификации, заявки, заказы к контракту), представлены Заявителем, в которыхотражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты.

Поставка товара осуществлена согласно контракту, спецификации, инвойсу, содержащих все необходимые сведения о наименовании, количестве, характеристиках и стоимости товара, а также содержат все необходимые реквизиты, подтверждающие совершение обществом сделки, связанной с перемещением товаров через таможенную границу и отражают стоимость ввезенных товаров на территорию Российской Федерации.

Заявитель разъяснил Ответчику, что цена товара (детские велосипеды) обусловлена его изготовлением из недорогих материалов, простотой изготовления, наличия простейших механизмов, отсутствия сложных форм, и использования устаревших технологий, а так же тем, что товары произведены в Китае (установлены налоговые льготы и преференции для китайских производителей), что существенно удешевляет товар. Огромные производственные кластеры, сосредоточенные в юго-восточных провинциях Китая. Именно высокая концентрация производства позволяет экономить на развитии инфраструктуры и на логистике.

Представленные Заявителем в таможенный орган документы позволяли идентифицировать ввезенный товар и с достаточной определенностью подтверждали достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости этого товара, которую он определил по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Учитывая, что выявленные признаки недостоверного заявления таможенной стоимости не нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), представленных декларантом после выпуска товаров, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные ООО «Импорт Менеджмент» в декларации на товары, принято в нарушение статей 39, 112 и 325 ТК ЕАЭС.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Тверской таможни от 30.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/070520/0026882.

Обязать Смоленскую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Импорт менеджмент" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Импорт менеджмент" (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева