Гражданский кодекс часть 1

Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (ОГРН 1106732008910; ИНН 6732009161)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании бездействия незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – заместитель начальника Управления; ФИО2 - юрисконсульт;

от ответчика: ФИО3 – специалист-эксперт правового отдела;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган), связанного с отказом внести изменения в графу «Сведения о правопреемнике» Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ФБУ - в/ч 46120, и о возложении на ответчика обязанности исключить из графы «Сведения о правопреемнике» ЕГРЮЛ Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 46120 Федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям".

Требования мотивированы тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2010 № 1950 «О ликвидации федеральных бюджетных учреждений» Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 46120 (далее - ФБУ - в/ч 46120) ликвидировано без правопреемника. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФБУ - в/ч 46120 от 26.02.2018 Управление является правопреемником ФБУ - в/ч 46120; данное обстоятельство нарушает права заявителя, поскольку указанная запись в ЕГРЮЛ «вводит в заблуждение юридических и физических лиц, мешает нормальной работе Управления, увеличивает сроки предоставления необходимой информации по обращениям». Управление обращалось (исх.№ 5/6455 от 13.08.2018) с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ ФБУ - в/ч 46120, но получило от регистрирующего органа отказ (исх. № 04-05/18759 от 11.09.2018).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Инспекция полагает, что основания для удовлетворения заявления Управления отсутствуют, спорная запись внесена правомерно и не может быть исключена из ЕГРЮЛ.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательством Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ)).

Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра.

Порядок реорганизации юридического лица установлен статьей 57 ГК РФ. Согласно абзацу 1 пункта 1 указанной статьи, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 4 статьи 58 ГК РФ).

Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт (пункт 1 статьи 59 ГК РФ); передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (пункт 2 статьи 59 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ, части 4 статьи 16 Закона 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.

Подпунктом «ж» пункта 1 статьи 5 Закона 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации.

Как следует из материалов дела, 20.09.2010 Министром обороны Российской Федерации был издан приказ № 1144 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно абзацу 8 пункта 1 указанного приказа, приказано реорганизовать федеральное бюджетное учреждение — войсковая часть 46120 путем выделения из его состава федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» с местом нахождения, г. Смоленск.

29.10.2010 ФБУ - в/ч 46120 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Смоленску, осуществляющую в тот период действия по государственной регистрации юридических лиц, представлено уведомление по форме Р12003 о начале реорганизации в форме выделения, о чем 03.11.2010 в ЕГРЮЛ была внесена запись №2106732245552.

01.11.2010 Министром обороны Российской Федерации ФИО4 был утвержден разделительный баланс, составленный в связи с реорганизацией ФБУ - в/ч 46120 путем выделения из его состава федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», которым утверждены имущество и обязательства, которые ФБУ - в/ч 46120 передает, а Управление принимает.

29.12.2010 в ИФНС по г.Смоленску ФБУ - в/ч 46120 было подано заявление по форме Р12001 о государственной регистрации юридического лица - Управления, создаваемого путем реорганизации в форме выделения.

29.12.2010 ИФНС по г.Смоленску в ЕГРЮЛ была внесена запись № <***> о государственной регистрации ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» при создании, на основании чего 29.12.2010 в отношении ФБУ - в/ч 46120 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2106732279949 о реорганизации путем выделения и о правопреемнике юридического лица - ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям».

03.02.2011 ФБУ - в/ч 46120 в ИФНС по г.Смоленску подано уведомление о форме Р15001 о ликвидации юридического лица, о чем 10.02.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись № 211673202766.

20.08.2012 ФБУ - в/ч 46120 в ИФНС по г.Смоленску было подано заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Таким образом, оспариваемая запись № 2106732279949 от 29.12.2010 о правопреемнике ФБУ - в/ч 46120 внесена правомерно в соответствии с действующим законодательством и на основании заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, а Управление является правопреемником ФБУ - в/ч 46120 только в той части прав и обязанностей последнего, которая определена в разделительном балансе от 01.11.2010.

Запись о правопреемнике ФБУ - в/ч 46120 при ликвидации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует.

Из положений пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ следует, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными Федеральными информационными системами и сетями.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер и заявительный характер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются, порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Защита лицом своих нарушенных или оспариваемых прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, установленными законом.

Исключение записи в ЕГРЮЛ не предусмотрено действующим законодательством в качестве надлежащего способа защиты нарушенного права.

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Таким образом, действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности исключение записей из реестра.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку Инспекцией правомерно отказано Управлению в исключении спорной записи из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова