Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Невинномысск о взыскании 184,80 рублей штрафа,

при участии представителей сторон:

от УПФ – не явились,

ответчик – ФИО1,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Невинномысск о взыскании штрафных санкций в сумме 184,80 рублей за нарушение законодательства РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство с просьбой рассмотреть заявление Управления Пенсионного фонда в отсутствии своего представителя.

В соответствии с положениями ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ФИО1 выразила несогласие с требованиями Пенсионного фонда, указывает, что в 2007 году предпринимательскую деятельность не осуществляла, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Суд, исследовав заявление ГУ - УПФ и приложенные к нему документы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно данным Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.10.2008 № 054286 ФИО1 обладает статусом индивидуального предпринимателя с регистрационным номером 305264801300334.

В отношении предпринимателя органом пенсионного фонда проведена камеральная проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год. По итогам проверки составлен акт № 644 от 24.03.2008(л.д.4), на основании которого вынесено решение № 951 от 23.04.2008 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 184,80 рублей (л.д.6). Предпринимателю направлено требование № 4147 от 23.04.2008 года об уплате штрафных санкций (л.д.6), которое добровольно им не исполнено, сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд с данным иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, предприниматели и при отсутствии у них работников обязаны представить сведения по персонифицированному учету в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Так, в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ к страхователям в числе прочих относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Сведения о страховом стаже и страховых взносах, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, определены пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. В частности, к ним отнесены: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; сумма уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения в том же порядке.

Из анализа статьи 11 Закона N 27-ФЗ следует, что срок сдачи сведений персонифицированного учета установлен только для страхователей, уплачивающих страховые взносы за своих наемных работников. Срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений настоящим Законом не установлен.

Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Статьей 115 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления.

В соответствии со статьей 8.1 Закона N 27-ФЗ, устанавливающей общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, установив в Инструкции срок представления сведений о страховом стаже и страховых взносах для индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, действует в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ.

Из содержания статьи 11 Закона N 27-ФЗ не следует, что в случае отсутствия у страхователя сумм страховых взносов, подлежащих уплате, последний вправе не представлять в Фонд индивидуальные сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 пункта 5 указанной статьи.

Постановлением Правительства РФ № 156 от 12.03.207 утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 рублей.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ, предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязанным представить индивидуальные сведения.

Однако, Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из имеющихся в деле документов следует, что ФИО1 не осуществляла предпринимательскую деятельность с 13.06.2007, в связи с рождением дочери, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.24). Данный факт органом Пенсионного Фонда не оспаривается.

С учетом изложенного, а также в силу статей 6, 71 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" отсутствуют правовые основания для начисления индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховых взносов за период, когда предпринимательская деятельность ею не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указанное обстоятельство органом Пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении к ответственности страхователя не учтено.

Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ФИО1 за 2007 год (за период с января по июнь) составляет 924 рубля. Штрафная санкция составляет 10% от указанной суммы, то есть 92 рубля 40 копеек.

Следовательно, требования органа пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход Федерального бюджета с ответчика.

В судебном заседании предприниматель обратился с ходатайством, с просьбой освободить от уплаты государственной пошлины, в связи с трудным материальным положением. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно:

- справкой Управления труда и социальной защиты населения № 184 от 21.08.2008, о признании семьи малоимущей (л.д.25);

- справкой Управления труда и социальной защиты населения № 187 от 10.08.2008, о признании семьи многодетной и имеющей право на меры социальной поддержки (л.д.26);

Суд учитывает имущественное положение ответчика, подтвержденное вышеуказанными обстоятельствами и незначительной суммой начисленных страховых взносов, освобождает ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Невинномысск в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 92 рубля 40 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Д.Ю. Костюков