Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В. Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернусской Е.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Ставропольский край, Предгорный район, с. Винсады, ОГРНИП <***>,

к администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Предгорный район, с. Винсады, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытое акционерное общество «Винсадское», Ставропольский край, Предгорный район, с. Винсады, ОГРН <***>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 14.06.2012, от администрации ФИО3 по доверенности от 30.03.2015, в отсутствие представителей иных участников, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1(далее - глава КФХ, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее - администрация поселения), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата), в котором согласно уточненным требованиям просил: признать отсутствующим право собственности администрации поселения на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 666 299 кв. м, с кадастровым номером 26:29:000000:11283, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира - жилой дом, расположенного по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м на юго-запад, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись о регистрации права 26-26-35/051/2014-031 от 24.10.2014, а также снять земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 666 299 кв. м с кадастровым номером 26:29:000000:11283 с государственного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Винсадское» (далее - ЗАО «Винсадское», общество) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра).

В обоснование требований глава КФХ пояснял, что им принято решение об образовании земельного участка в счет долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:29:000000:1923. При постановке образованного земельного участка на кадастровый учет выявлено его пересечение со спорным земельным участком. Считает, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11283 площадью 2 666 299 кв.м выделен из земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923 и сформирован в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ). Администрация поселения с нарушением законодательства приобрела право собственности на доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 и неправомерной постановкой спорного участка на кадастровый учет нарушила права и законные интересы главы КФХ, как собственника земельных долей.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, основываясь на доводах, изложенных в иске и дополнениях к нему.

Администрация поселения заявленные требования не признала. В отзыве указала, что определение размера и местоположения границ спорного земельного участка произведено в соответствии с решением Предгорного районного суда от 10.06.2014 и определением от 01.08.2014, принятым по гражданскому делу, по иску администрации поселения о признании права муниципальной собственности поселения на 90 земельных долей (общей площадью 2 681 000 кв.м) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 4 133 500 кв.м с кадастровым номером 26:29:000000:1923, расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края в границах землепользования ЗАО «Винсадское». Формирование земельного участка для целей его последующей постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования осуществлялось с соблюдением требований Закона № 101-ФЗ, не нарушало прав и законных интересов главы КФХ, как собственника земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923.

В судебном заседании представитель администрации поселения просил в иске главе КФХ отказать полностью.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела постановлением главы администрации Предгорного района Ставропольского края от 30.12.1992 № 808/3 за совхозом «Винсадский» (правопредшественник общества; далее - совхоз), преобразуемым в акционерное общество закрытого типа, в коллективно-совместную собственность и в бессрочное (постоянное) пользование закреплены земельные угодья, расположенные за пределами городской черты. Согласно экспликации земель (приложение к постановлению № 1) в коллективно-совместную собственность передано 2 132 га сельскохозяйственных угодий; в бессрочное (постоянное) пользование - 357 га, из которых 155 га сельскохозяйственных угодий и 202 га прочих угодий. Обществу выдано свидетельство о праве собственности на землю от 11.01.1993 № 3887. Границы участков коллективно-совместной собственности и предоставленных в бессрочное (постоянное) пользование определены в чертеже к постановлению.

Согласно кадастровым выпискам в ГКН содержались сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:29:000000:1354 площадью 21 670 тыс. кв. м, местоположение: Предгорный район, относительно ориентира ЗАО «Винсадское» в границах муниципального образования Винсадский Сельсовет.

15 января 2008 года участок с кадастровым номером 26:29:000000:1354 снят с государственного кадастрового учета; из него образован земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 площадью 5 185 600 кв.м, находящийся в общей долевой собственности.

Решением органа кадастрового учета от 23.10.2013 № 26/301/13-154789 внесены изменения в данные государственного кадастра недвижимости о преобразованном землепользовании с кадастровым номером 26:29:000000: 1923, согласно которым изменено значение площади объекта недвижимости с 4 133 500 кв.м на 4 118 660 кв.м.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014 удовлетворены требования администрации поселения о признании права муниципальной собственности поселения на 90 земельных долей (общей площадью 2 682 000 кв.м) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 4 133 500 кв.м с кадастровым номером 26:29:000000:1923, расположенного на территории муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, в границах ЗАО «Винсадское» (ранее – земельный участок, предоставленный совхозу на основании постановления главы администрации Предгорного района Ставропольского края от 30.12.1992 № 808/3).

05 сентября 2014 года администрация поселения в газете «Искра» № 70 разместила извещение о проведении работ по подготовке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923; местоположении выделяемого земельного участка: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира жилой дом, расположенный по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м на юго-запад.

Опубликованное извещение также содержало следующую информацию:

- о месте ознакомления с проектом межевания земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, площадью 268, 2 га, участников коллективно-долевой собственности ЗАО «Винсадское», а также о месте и сроках вручения возражений (с 05 сентября по 5 октября 2014 года) относительно размера и местоположения выделяемых земельных участков, а также предложений по доработке проекта межевания после ознакомления с ним;

-дате, времени (07 октября 2014 года, в 10-00 часов) и месте проведения собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923 по согласованию проекта межевания, утверждению перечня собственников образуемого земельного участка и размера долей в праве общей долевой собственности на образуемый земельный участок;

-повестке дня собрания собственников земельных долей.

В связи с отсутствием возражений относительно местоположения образуемого земельного участка кадастровый инженер завершил оформление межевого плана от 13.10.2014 и обратился с заявлением в кадастровую палату о постановке на государственный кадастровый учет.

16 октября 2014 года кадастровой палатой принято решение № 26/301/14-130340 об осуществлении кадастрового учета многоконтурного земельного участка (состоящего из 16 контуров), площадью 2 682 000 кв. м, расположенного в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м на юго-запад, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера 26:29:000000:11283.

24 октября 2014 года управлением Росреестра в ЕГРП внесена запись 26-26-35/051/2014-031 о государственной регистрации права собственности муниципального образования поселения на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11283 площадью 2 682 000 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м на юго-запад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2014 № 26-26-35/051/2014-031.

Также из материалов дела следует, что главе КФХ на праве собственности принадлежит двадцать одна земельная доля в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:29:000000:1923. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 02.06.2014 26-АИ 766381 (размер земельной доли -2, 235 га), от 02.06.2014 26-АИ 766381 (размер земельной доли - 0, 596 га), от 02.06.2014 26-АИ 766380 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766379 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766558 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766559 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766557 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766561 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766553 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766560 (размер земельной доли - 0,596 га), от 02.06.2014 26-АИ 766556 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766554 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766555 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766562 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766563 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766564 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766551 (размер земельной доли - 2, 98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766383 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766384 (размер земельной доли - 2,98 га), от 02.06.2014 26-АИ 766552 (размер земельной доли - 2,98 га), и не оспаривается ответчиками.

По заказу главы КФХ кадастровым инженером подготовлен проект межевания и 09 декабря 2014 года в газете «Искра» № 97 размещено извещение, адресованное участникам общей долевой собственности, о его согласовании, согласно которому образуемый земельный участок имеет общую площадью - 540 870 кв.м, адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское»; образование земельного участка произведено путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923.

Решением органа кадастрового учета от 28.01.2015 № 26/301/15-4210 осуществление кадастрового учета вновь образованного земельного участка было приостановлено в связи с пересечением координат образуемого земельного участка с контурами 4, 8, 9, 15 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11283.

По гражданскому делу № 33-4988/15 ФИО1 обратился в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с апелляционной жалобой на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014, которым удовлетворены требования администрации поселения о признании права муниципальной собственности поселения на 90 земельных долей (общей площадью 2 682 000 кв.м) из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 4 133 500 кв.м с кадастровым номером 26:29:000000:1923, расположенного на территории муниципального образования.

По настоящему делу глава КФХ обратился в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 666 299 кв.м, с кадастровым номером 26:29:000000:11283. Заявлены также требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11283 и исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности поселения на данный земельный участок. Иск мотивирован несоблюдением законодательства при формировании земельного участка в пользу администрации поселения, нарушением прав главы КФХ, как собственника земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923. В уточненных требованиях глава КФХ ссылался на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.08.2015 по делу № 33-4988/15, которым отменено решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014, администрации поселения отказано в удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11283 выделен администрацией поселения в счет долей в праве общей долевой собственности на участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923, расположенный в границах муниципального образования Винсадский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (в границах земель ЗАО «Винсадское»), право собственности на которые признано решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014.

Материалы дела подтверждают, что право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11283 зарегистрировано в ЕГРП. Исходя из направленности заявленных требований (оспаривание зарегистрированного права, исключение сведений об образованном земельном участке из ГКН и ЕГРП, мотивированное наличием у истца права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923, требования главы КФХ подлежат рассмотрению судом как иск о признании права отсутствующим (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22)).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11 изложен правовой подход, согласно которому иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее - информационное письмо от 15.01.2013 № 153) содержатся следующие разъяснения. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Исходя из изложенного, иск о признании права отсутствующим как исключительный способ защиты может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушенное право не может быть восстановлено ни иском о признании права, ни виндикационным иском, а обратившееся за защитой лицо является владеющим собственником (иным законным владельцем) спорного имущества. Если во владении истца имущество отсутствует, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

По данному делу судом принято во внимание, что глава КФХ является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923, находящимся в общей долевой собственности, и его право на доли зарегистрировано в ЕГРП.

Вместе с тем администрация поселения приобрела право собственности на земельную долю площадью 268,2 га в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 на основании решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014.

Право собственности администрации поселения также зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АИ 906364 от 22.08.2014.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11283 по состоянию на 23.01.2015, он образован из земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923, поставлен на кадастровый учет 16.10.2014, и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Винсадскому сельсовету Предгорного района Ставропольского края (запись о регистрации права 26-26-35/051/2014-031 от 24.10.2014). Земельный участок включает в себя 16 контуров площадью 2 666 299 кв.м, адрес (описание местоположения) земельного участка: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м. на юго-запад.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.08.2015 решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.06.2014 отменено. В иске администрации поселения о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате выдела администрацией поселения земельного участка в счет 90 долей в праве, собственность на которые признана оспариваемым решением суда, площадь земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:1923 составила 145,23 га. Приняв во внимание отсутствие реальной инвентаризации невостребованных земельных долей, а также признание за администрацией поселения права на обезличенные земельные доли, Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда пришла к выводу о нарушении прав ФИО1 и других лиц являющихся собственниками земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923, поскольку имелся круг лиц (более 100 человек), правомочных претендовать на земельные доли в праве на земельный участок.

Таким образом, в судебном акте суда общей юрисдикции приобретение администрацией поселения имущественного права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 оценено, как незаконное, а решение Предгорного районного суда от 10.06.2014, явившееся основанием для государственной регистрации права, отменено.

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу части 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела доли из общего имущества.

По общему правилу, выдел доли из общего имущества представляет собой переход части этого имущества в собственность участника общей собственности пропорционально его доле в праве общей собственности и прекращение для этого лица права на долю в общем имуществе.

Судом общей юрисдикции приобретение администрацией поселения имущественного права на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 оценено, как незаконное, и в этом случае не имелось законных оснований для выдела администрацией поселения земельной доли и формирования участка с КН 26:29:000000:11283 площадью 2 682 000 кв. м.

Также согласно статье 13 Закона № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и настоящим Федеральным законом(пункт 1). Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка на основании проекта межевания земельного участка, согласованного с участниками долевой собственности (пункты 2 и 4). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю (пункт 5). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

В силу п. 2 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно п. 9 ст.14.1 Закона № 101-ФЗ в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия).

Как видно из обстоятельств, установленных Судебной коллегией по гражданским делам в апелляционном определении от 25.08.2015, администрация поселения не установила состав участников долевой собственности в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923, что явилось одним из оснований отмены решения суда о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1923 является остатком земель, предоставленных в долевую собственность постановлением главы администрации Предгорного района Ставропольского края от 30.12.1992 №808/3, и носит статус ранее учтенного.

В этом случае арбитражный суд соглашается с доводами главы КФХ о наличии у администрации поселения обязанности осуществить комплекс мер, предусмотренных п. 3 ст. 19.1 Закона № 101-ФЗ. В частности: провести общее собрание с включением в повестку дня вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ; подготовить проект межевания земельных участков и обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе, если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Анализ названных норм в совокупности позволяет сделать вывод о том, что администрацией поселения проект межевания от 05.09.2014, на основании которого произведен государственный кадастровый учет спорного земельного участка, в установленном порядке утвержден не был.

Также является обоснованным довод главы КФХ о нарушении администрацией поселения п. 8 ст. 13 Закона № 101-ФЗ, согласно которому выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

В подтверждение указанного довода в материалы дела представлен акт землеустроительного исследования от 10.08.2015 № 18/2015, выполненный кадастровым инженером ФИО4, согласно которому по результатам визуального обследования контуров 4, 8, 9, 10 спорного земельного участка кадастровый инженер пришел к выводу о том, что в границах этих контуров находятся земли с ровным рельефом, используемые для сельскохозяйственного производства – выращивания злаковых культур. Вместе с тем земельный участок 26:29:000000:1923 с оставшейся площадью 145,23 га включает в себя пять контуров, не используемых и, по мнению кадастрового инженера, не пригодных для сельскохозяйственного производства ввиду особенностей рельефа, наличия мусора в виде бытовых отходов и отсутствия обработки от сорной растительности.

Администрацией поселения также представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 от 26.09.2015 № 83, выполненное картометрическим способом. Сопоставив взаимное расположение земельных участков 26:29:000000:11283, 26:29:000000:1923 и материалы инвентаризации земель с указанием размещения сельскохозяйственных культур на 2014-2015 года, предоставленных ЗАО «Винсадское», кадастровый инженер установил, что на земельном участке с КН 26:29:000000:1923 из площади 145 га под пашню используется 54 га, под сенокосы – 91 га. На земельном участке с КН 26:29:000000:11283 из площади 268,2 га под пашню используется 208 га, под сенокосы - 60,2 га.

В ходе судебного разбирательства ЗАО «Винсадское» также подтвердило то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в его фактическом владении, используется для растениеводства, без каких-либо правоустанавливающих документов, в отсутствие возражений со стороны собственников земельного участка, т. е. в силу ранее сложившихся отношений с собственниками земельных долей.

Совокупность перечисленных доказательств позволяет сделать вывод, что при выделе спорного земельного участка администрацией поселения не были произведены действия по выявлению неиспользуемых земель и земель худшего качества в составе земельного участка с КН 26:29:000000:1923. Из проекта межевания спорного земельного участка следует, что при определении его местоположения вопрос соотношения качества земель, находящихся в долевой собственности, не учитывался, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона № 101-ФЗ.

Судом также принято во внимание, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», далее - Закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ).

Описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости (земельного участка), отражаемым в ГКН (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ).

Согласно сведениям ГКН участок с КН 26:29:000000:11283 площадью 2 682 000 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 16.10.2014, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (кадастровая выписка от 17.03.2015 № 26/501/15-153478) .

Судом учтено, что право собственности муниципального образования в отношении земельного участка с КН 26:29:000000:11283 возникло на основании решения Предгорного районного суда, которое впоследствии отменено определением суда апелляционной инстанции. Вместе с тем в связи с внесением в ГКН сведений о земельном участке с КН 26:29:000000:11283 изменений характеристик в отношении земельного участка с КН 26:29:000000:1923 в ГКН и ЕГРП не производилось, что свидетельствует об избрании главой КФХ надлежащего способа защиты нарушенного права, направленного на восстановление положения, существовавшего до такого нарушения.

При этом надлежит отметить, что требования главы КФХ не направлены на восстановление владения участком, поскольку такое владение собственники земельных долей осуществляют опосредованно в соответствии с решением участников долевой собственности, принимаемых на общем собрании участников (п.1 ст. 14 Закона № 101-ФЗ). ЗАО «Винсадское» осуществляет фактическое пользование спорным земельным участком с учетом ранее сложившихся отношений с собственниками земельных долей. Между тем ответчиком признается отсутствие факта владения и пользования спорным участком, в отношении которого за администрацией поселения в ЕГРП зарегистрировано право собственности.

Таким образом, государственной регистрацией права собственности администрации поселения на земельный участок с КН 26:29:000000:11283, нарушены права главы КФХ, как собственника земельного участка с КН 26:29:000000:1923, право общей долевой собственности, на который зарегистрировано в установленном порядке.

Требования к кадастровой палате удовлетворению не подлежат, так как в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования к администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, с. Винсады удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 666 299 кв.м, с кадастровым номером 26:29:000000:11283, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах ЗАО «Винсадское», муниципального образования Винсадского сельсовета, от ориентира – жилой дом, расположенного по адресу: <...>, расстояние от ориентира до участка (пая) 2 570 м на юго-запад, исключив сведения о нем из государственного кадастра недвижимости.

Настоящее решение является основанием исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности от 24.10.2014 № 26-26-35/051/2014-031 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2 666 299 кв.м с кадастровым номером 26:29:000000:11283 и исключения сведений о нем из государственного кадастра недвижимости.

Взыскать с администрации Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, с. Винсады в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Ставропольский край, Предгорный район, с. Винсады, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель