Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: судьи Аксенова В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮФО», п. Цимлянский, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК, г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительным решения от 11.05.2012 №03602312РК0004552 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.07.2012г., представителей заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 04.04.2012г. № 7, ФИО3 по доверенности от 06.03.2012г. № 5, ФИО4 по доверенности от 10.09.2012г. № 18.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮФО», п. Цимлянский обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК, г. Михайловск, о признании недействительным решения от 11.05.2012 №03602312РК0004552 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах и взыскания с общества недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 76889 руб., на накопительную часть – 19767 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд - 11524 руб., в территориальный фонд – 7435 руб., пени – 3374,25 руб. и штрафа в сумме 200 руб., а также о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Представитель заявителя настаивает на своих требованиях, признает обоснованным начисление пени 739,31 руб., штрафных санкций 200,00 руб.. В остальной части считает доначисление сумм незаконным. Кроме того считает указанную форму расчета РСВ-1, носящую рекомендательный характер.

Представители заинтересованного лица в отношении удовлетворения заявленных требований возражают в полном объеме, заявляют о правомерном доначислении оспариваемых сумм в связи с непредставлением в установленные сроки заявителем расчета РСВ-1. Свои доводы заинтересованное лицо подтверждает материалами проверки.

Доводы сторон полностью исследованы судом в процессе судебного разбирательства.

Судом в процессе рассмотрения дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2012г. Управлением Пенсионного фонда России по Шпаковскому району Ставропольского края было вынесено решение № 03602312РК0004552 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЮФО» (далее общество) следующих сумм по итогам 4 квартала 2011г.: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть 76 889 рублей; на накопительную часть 19 767 руб.; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд 11 524 руб. в территориальный фонд 7 435 руб. Итого недоимки 115 615 руб.; пени в размере 3 374,22 руб. и штрафа в сумме 200 руб. за несвоевременное представление затребованных документов. Данное решение было вынесено на основании Акта камеральной проверки от 02.04.2012г. №03602330002566 (реестр внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 03.04.2012г.) за 4 квартал 2011г..

Заявитель в возражении на акт камеральной проверки от 02.04.2012г. №036023300002566 изложил свою позицию, согласно которой с вынесенным актом не согласен и считает, что выводы основаны на фактах, не отражающих фактические обстоятельства дела. По мнению заявителя, показатели расчета РСВ-1 за 2011 г. в исходном варианте свидетельствуют о том, что на 01.01.2012г. за обществом не значится недоимки ни по одному виду страховых взносов (стр. 150 Расчёта), а наоборот имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть в сумме 10 000 руб., что не образует страхователем состава нарушения пенсионного законодательства, и у специалистов Пенсионного фонда отсутствовали основания для инициирования составления акта проведения камеральной проверки данной отчётности. Кроме того заявителю непонятно чем была мотивирована специалистами Фонда камеральная проверка показателей только четвёртого квартала, в котором уплата страховых взносов в разы превышает их начисление. В частности, исходя из показателей Расчёта формы РСВ-1 за 2011 год, с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года на страховую часть начислено 76 889 руб., а уплачено 238 879 руб. на

накопительную часть соответственно 19 767 руб. и 72 865 руб.; в ФОМС федеральный 11 524 руб. и 35 977 руб.; в ФОМС территориальный 7 435 руб. и 23 211 руб.

В возражении на акт камеральной проверки от 02.04.2012г. № 0360233000002566, который был направлен ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края заявитель просил пенсионный фонд пересмотреть свои выводы по результатам камеральной проверки и учесть возражения общества при принятии решения Фонда по результатам камеральной проверки.

Представитель заинтересованного лица в возражении на заявленные требования пояснил следующее: расчет РСВ-1 общество с ограниченной ответственностью «ЮФО» сдало:

- за 1 квартал 2011 года сдало РСВ-1 только 02.08.2011 вместо положенного до 15.05.2011г. без начисления;

- РСВ -1 за 2 квартал 2011 было сдано 03.10.2011г. вместо положенного до 15.08.2011г. с начислением строка 111-9340, 112-28166, 113-28166, но без уплаты страховых взносов строка 141, 142, 143;

- РСВ -1 за 3 квартал 2011г. было прислано по почте 15.11.2011г — в установленный срок с начислением строка 111 -32106, 112-32106, 113 -32106, но без уплаты страховых взносов строка 141, 142, 143;

- РСВ - 1 за 4 квартал 2011г. было получено по почте 16.02.2011 в срок, с начислением 111 - 26557, 112 - 25166, 113 — 25166, и уплатой где между начислением и уплатой где имеются расхождения 141 65672, 142-0, 143-173207;

10.04.2012 поступила корректировочная форма РСВ-1, в которой при заполнении корректирующих форм РСВ-1, представленных за 4 квартал 2011 года, плательщик страховых взносов должен руководствоваться «Методическими рекомендациями по порядку приема и ввода расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, представленных плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а так же проведения камеральных проверок», утвержденными распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 16.04.2010 №101р (далее — Методические рекомендации) и «Временным порядком приема расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, представленных плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2010г.», утвержденным Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 31.03.2010 года.

В связи с тем, что корректирующая форма РСВ-1 за 4 квартал 2011 года, с номером 001, представленная 05.04.2012 года не заверена печатью организации, Управлением указанная форма не принята. 09.06.2012 ООО «ЮФО» было послано письмо с предложением сдать корректирующую РСВ- 1 за 4 квартал 2011г., 11.07.2011г по почте было получено корректирующее РСВ-1 за 4 квартал 2011.

Согласно реестру платежей от страхователя за период 01.01.2011 по 31.12.2011, платежи стали поступать только лишь в октябре 2011г..

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки Управлением ПФР по Шпаковскому району было 11.05.2012г. принято решение № 03602312 РК 0004552 о привлечение плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства российской Федерации о страховых взносах и 21.06.2012г. выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (кассовый чек №127494 от 12.05.2012г. и реестр внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 23.06.2012г). Решение принималось без учета возражений заявителя на акт камеральной проверки № 03602330002566 от 01.04.2012г., представленных страхователем 24.04.2012 года. Согласно указанных возражений заявитель считал акт незаконным только по причине, что в него были включены суммы недоимки, которой у него нет, а сам факт нарушения сроков предоставления пояснений и документов, необходимых для проведения камеральной проверки, заявитель не оспаривал.

Таким образом, при вынесении обжалуемого решения заинтересованным лицом были грубо нарушения требования ст. 39 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

11.07.2012г. страхователем представлена корректирующая форма расчета по форме РСВ-1 за 4 квартал 2011г. На основании данного РСВ-1, выставлено уточненное требование от 30.07.2012г №03602340142086.

В данное требование включены суммы пеней, начисленных на недоимку 9 месяцев 2011 года, за период с даты выставления требования по дату оплаты основного долга, а также суммы пеней, начисленные на суммы страховых взносов, оплаченные не в установленных законом срок, в 4 квартале 2011 года (расчет требования имеется в материалах дела).

На основании статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «ЮФО» обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об обжаловании решения ГУ УПФ по Шпаковскому району от 11.05.2012 №03602312РК0004552.

Суд, заслушав доводы сторон и исследовав представленные документы, пришел к следующим выводам:

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федеральным Законом № 212ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ), страхователь обязан сдать не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (РСВ-1).

Данная форма на 2011 год Утверждена Приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации от 12 ноября 2009г. №894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».

Согласно пункта 2.3 указанных методических рекомендаций — в разделе титульного листа «достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю» указывается: при подтверждении достоверности и полноты сведений в Расчете руководителем организации-плательщика по строке «фамилия, имя, отчество» указываются фамилия, имя, отчество руководителя организации полностью. Проставляется личная подпись руководителя организации, заверяемая печатью организации, и дата подписания. Также в разделе «достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю» имеется аббревиатура «МП» - место печати, кроме того, согласно Рекомендуемого порядка заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Заявителем ООО «ЮФО» в Управление Пенсионного Фонда по Шпаковскому району 14.02.2012г. представлен расчет по форме РСВ-1 за 4 квартал 2011 года, в котором в ходе проведения до базовой проверки с помощью проверочных программ ПФР (ПК Perso, ПТК АСВ) 17.02.2012г. были выявлены ошибки (протокол проверки файла в ПК Perso от 22.02.2012г, протокол проверки РСВ-1 №036 23 12 PC 0061189 от 06.03.2012г.). Согласно данных протоколов были выявлены ошибки сверки с платежами (на момент подачи РСВ) по страховой и накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального Закона №212-ФЗ целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального Закона 212-ФЗ если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

20.02.2012г. страхователю выслано требование о предоставлении пояснений №036 023 ЗП 0000038 от 17.02.2012г. (реестр внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 20.02.2012г.), согласно которых, заявитель обязан был представить в Управление необходимые пояснения к расчету, на основании которого проводилась камеральная проверка, либо внести соответствующие исправления в расчет. В установленные сроки пояснения представлены не были и страхователю было выставлено требование о представлении документов № 036 023 ИД 0000038 от 11.03.2012г (реестр внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 12.03.2012г), согласно которого, заявитель обязан был в течении 10 дней со дня вручения требования, предоставить документы для проверки, в частности корректирующую форму РСВ-1 за 2011 год, но истребуемые документы в срок представлены не были (документы по данному требованию были представлены 05.04.2012г. с просрочкой в 1 день, что является основанием к начислению штрафных санкций согласно п. 2 ст. 46 Закона РФ №212-ФЗ).

В связи с изложенным начисление штрафных санкций 200 руб. является правомерным.

Кроме того, обжалуемым решением заявителю доначислены следующие суммы: пеня по состоянию на 02.04.2012г. в размере 3 374,22 руб., недоимка в размере 115 615,00 руб..

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в ходе контрольных мероприятий в отношении Управления ПФР по Шпаковскому району Ставропольского края установлено следующее: при проведении камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года, предоставленного ООО «ЮФО» 14.02.2012, Управлением ПФР не были учтены платежи, поступившие в счет обязательства обязательств 4 квартала 2011 года. В результате этого было сформировано решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 11.05.2012г. №03602312РК0004552 с указанием некорректных сумм недоимки и пени за указанный период: недоимка по страховым взносам в размере 115 615 руб., пени на недоимку по страховым взносам в размере 2 634,91 руб..

С учетом поступивших платежей недоимка по страховым взносам за 4 квартал 2011 года у ООО «ЮФО» отсутствует. Сумма пеней за указанный период, подлежащая включению в решение, составляет 739,31 руб.. На основании вышеизложенного, отделением 27.08.2012 принято решение №07-13/3803 об отмене решения Управления ПФР в части суммы недоимки и изменению в части суммы пеней. Таким образом, недоимка в размере 115 615 руб. и пени в размере 2 634,91 руб. (3 374,22-739,31 руб.=2 634,91 руб.) не подлежат взысканию, так как обжалуемое решение от 11.05.2012г. №03602312РК0004552 в этой части отменено вышестоящим органом ПФР.

Сумма пени 739,31 руб. начислена обжалуемым решением ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району СК правомерно и признается заявителем, поскольку сумма страховых взносов уплачена в декабре 2011г., поэтому данная сума пени, начисленная на платежи октября, ноября 2011г., которые уплачены в декабре 2011г. с просрочкой.

В остальной части, то есть в части начисления недоимки в размере в размере 115 615 руб. и пени в размере 2 634,91 руб. требования удовлетворению не подлежат, так как на момент рассмотрения дела в данной части обжалуемое решение отменено вышестоящим органом ПФР, то есть на данный момент нарушения прав заявителя отсутствуют.

В связи с изложенным, требования заявителя признаются судом не подлежащими удовлетворению.

В то же время, как указывалось выше, обжалуемое решение было вынесено с грубым нарушением Закона № 212-ФЗ в части процессуального порядка вынесения обжалуемого решения в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что данный спор возник вследствие нарушения заинтересованным лицом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. полностью относятся на ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 24.07.2009 №212-ФЗ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «ЮФО», п. Цимлянский, ОГРН <***>, ИНН <***>, об обжаловании решения ГУ УПФ по Шпаковскому району от 11.05.2012 №03602312РК0004552 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК, г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу ООО «ЮФО», п. Цимлянский, ОГРН <***>, ИНН <***>, 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов