Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернусской Е.Н, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Сельхозтранс» г. Изобильный к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Изобильненского межрайонного отдела г. Изобильный, третьи лица: ФИО1 г. Изобильный, ФИО2 г. Ставрополь, ФИО3 г. Изобильный,

об оспаривании решения о государственной регистрации ограниченного права пользования (сервитута),

при участии: от заявителя директор ФИО4 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представители ФИО5 по доверенности от 20.11.2010, ФИО6 по доверенности от 12.04.2011; от управления Росреестра по Ставропольскому краю специалист первого разряда отдела правого обеспечения ФИО7 по доверенности от 11.01.2011 № 8; от третьих лиц – представитель ФИО8 по доверенностям от 07.07.2009 и 11.02.2011,

установил:

открытое акционерное общество «Сельхозтранс» (далее – акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Изобильненского межрайонного отдела (далее - управление Росреестра по Ставропольскому краю, управление), в котором просит признать незаконным решение управления о государственных регистрациях в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20, общей площадью 12470 кв.м, местоположение: <...> Октября, 33 б, в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3

В обоснование требований заявитель утверждает, что сервитуты, государственная регистрация которых произведена управлением Росреестра по Ставропольскому краю, установлены решениями арбитражных судов в пользу ФИО9 ФИО1 и ФИО3 и в отношении земельного участка, принадлежащего акционерному обществу на даты принятия судебных актов на праве постоянного (бессрочного) пользования. 05 июля 2010 года произведена государственная регистрация права собственности акционерного общества на земельный участок с кадастровым номером 26:06:122503:20, общей площадью 12470 кв.м, местоположение: <...> Октября, 33 б, и обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права № 26-АЗ 021470, в котором отсутствовали сведения об обременениях права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20. Вместе с тем 13.11.2010 акционерным обществом получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 34/018/2010-205, из которой стало известно о государственных регистрациях ограничений (обременений) права собственности общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20, а именно публичного сервитута в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 со сроком действия с 23.08.2010.

В судебном заседании представители заявителя требования поддерживают, полагая, что государственные регистрации ограничений (обременений) права произведены незаконно, нарушают права и законные интересы акционерного общества, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве требования не признает, утверждая, что при наличии установленных в законе оснований 23 августа 2010 года произвело записи о государственных регистрациях за ФИО1, ФИО2, ФИО3 прав ограниченного пользования (сервитутов) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20, принадлежащего акционерному обществу на праве собственности.

Представитель управления в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать, поясняя также, что 23.08.2010 регистратором в Единый государственный реестр прав были внесены записи о государственных регистрациях частного сервитута по заявлениям лиц, в пользу которых сервитут установлен. В соответствии с пунктом 14 Методических рекомендаций О порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 26.07.2004 № 132, запись о сервитутах внесена в подраздел II-1 Единого государственного реестра прав как о вещном праве и одновременно в подраздел III-3 Единого государственного реестра прав как об ограничении (обременении) права, т.е. как о государственной регистрации частного сервитута.

Определением от 20.12.2010 ФИО1, ФИО2, ФИО3 привлечены судом к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Участвующий в судебном заседании представитель третьих лиц представил письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на обязательность вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, установивших сервитуты в отношении земельного участка акционерного общества. Также поясняет, что 23.07.2010 ФИО2 приобрел право на строение и долю в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:06:122503:21, в связи с этим частный сервитут, установленный решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 (дело №А63-18585/2006) в пользу предыдущего правообладателя земельного участка ФИО9, перешел к ФИО2 следуя судьбе главной вещи.

Заслушав пояснение представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела на основании акта на право пользования землей, серии А-I, № 426579 от 28.08.1991, постановлений главы города Изобильного от 12.07. 2004 № 605 и от 13.05.2005 № 516 за ОАО «Сельхозтранс» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 12 470 кв. м, расположенный по адресу <...> Октября, 33-б, под производственной базой.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 по делу № А63-18585/2006 и от 23.01.2009 по делу № А63-16578/2008, установлено:

-ФИО1, ФИО9 право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 885,6 кв. м, в т.ч. въездом (воротами), расположенному по адресу <...> Октября, 33-б, принадлежащему ОАО «Сельхозтранс» на праве постоянного (бессрочного пользования), для прохода и проезда к земельному участку площадью 5004 кв.м, кадастровый номер 26:06:122503:0021, расположенному по адресу: <...> Октября, 33-в, принадлежащему ФИО1, ФИО9 на праве общей долевой собственности;

-ФИО3 право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 227 кв. м, в т.ч. въездом (воротами), расположенному по адресу <...> Октября, 33-б, принадлежащему ОАО «Сельхозтранс» на праве постоянного (бессрочного пользования), для прохода и проезда к земельному участку площадью 10 429 кв.м, кадастровый номер 26:06:122503:0022, расположенному по адресу: <...> Октября, 33-г, принадлежащему ФИО3 на праве собственности.

31 марта 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по заявлению ОАО «Сельхозтранс» от 10.03.2010 № 2606/101/10-584 принято решение № 2600/301/10-16963, согласно которому произведен кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, по адресу <...> Октября, 33-б.

09 июня 2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по заявлению ФИО10, представителя ФИО9 и ФИО1 № 2606/101/10-1906 принято решение № 2600/301/10-40963, согласно которому по результатам рассмотрения межевого плана от 24.05.2010, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием частей земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, произведен кадастровый учет объектов недвижимости – земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, по адресу <...> Октября, 33-б.

В соответствии с постановлением главы города Изобильного от 11.05.2010 №917 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Сельхозтранс» на земельный участок земель населенного пункта площадью 12 470 кв.м, с кадастровым номером 26:06:122503:0020, расположенный по адресу <...> Октября, 33-б, под производственной базой; по договору купли-продажи от 13.05.2010 № 69 земельный участок предоставлен ОАО «Сельхозтранс» в собственность за плату.

05 июля 2010 года Управление Росреестра по Ставропольскому краю на основании договора купли-продажи от 13.05.2010 № 69 зарегистрировало переход к ОАО «Сельхозтранс» права собственности на земельный участок земель населенного пункта, под производственной базой, площадью 12 470 кв.м, с кадастровым номером 26:06:122503:0020, по адресу <...> Октября, 33-б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 26-26-34/019/2010-136.

По договору купли-продажи от 17.07.2010 ФИО9 (продавец) продал ФИО2 (покупатель) ? долю в праве на объект незавершенного строительства и ? долю в праве на земельный участок, расположенные по адресу: <...> Октября, 33-в. 23 июня 2010 года Управлением Росреестра по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок по договору купли-продажи от 17.07.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 26-26-34/016/2010-670,671.

23 августа 2010 года Управление Росреестра по Ставропольскому краю произведены государственные регистрации частного сервитута в пользу ФИО2, ФИО1, ФИО3 установленного в отношении земельного участка площадью 12 470 кв.м, с кадастровым номером 26:06:122503:0020, расположенного по адресу <...> Октября, 33-б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи 26-26-34/016/2010-818, 26-26-34/016/2010-817, 26-26-34/016/2010-819.В качестве документа-основания на государственную регистрацию заявителями представлены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 и от 23.01.2009.

ОАО «Сельхозтранс» посчитав государственные регистрации ограничений (обременений) права собственности на земельный участок незаконными, нарушающими его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"- далее Закона о регистрации прав).

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт.

Из смысла статей 20, 28 Закона о регистрации прав и пункта 17 Правил ведения реестра в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, прямо указанных в законодательных актах. Согласно статье 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация должна подтверждать существующее право.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенных норм право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного Закона, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. В том же случае, если в отношении объекта недвижимости, права на который возникли до введения в действие указанного Федерального закона, совершается ограничение (обременение) прав в период действия этого закона, ранее возникшие права подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Поскольку государственная регистрация сервитута представляет собой государственную регистрацию ограничения прав собственника имущества, такая регистрация не может быть проведена при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности владельца недвижимости.

Материалами данного дела подтверждается, что государственные регистрации ограничения прав произведены после внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок ОАО «Сельхозтранс», т. е. в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации

Также согласно статье 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Сервитуты, об оспаривании регистрации которых заявлено обществом, установлены вступившими в законную силу судебными актами - решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 и от 23.01.2009, которые представлены в качестве правоустанавливающих документов для регистрации права и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 21.07.2009 № 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснил, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Исходя из положений статьи 28 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация обременения прав на основании судебного акта производится в общем порядке, с предоставлением документов, необходимых в соответствии со статьей 16 данного Закона.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации государственный регистратор вправе отказать в регистрации права на недвижимое имущество, установленное решением суда, только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6 - 10, 11 - 12 пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона. Данный перечень является исчерпывающим.

При оценке доводов представителей сторон судом также принято во внимание, что решениями суда от 01.10.2007 и от 23.01.2009 сервитуты установлены в отношении конкретных лиц (собственников земельных участков) и соответствующие записи о них внесены в ЕГРП в соответствии с пунктом 14 Методических рекомендаций О порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 26.07.2004 № 132, в подраздел II-1 ЕГРП как о вещном праве и одновременно в подраздел III-3 ЕГРП как об ограничении (обременении) права, т.е. как о государственной регистрации частных сервитутов.

Имеет значение и то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 по делу № А63-18585/2006 сервитут установлен для обеспечения проезда и прохода к господствующему земельному участку, находящемуся в общей долевой собственности. В связи приобретением по договору купли-продажи от 17.07.2010 ? доли в праве на объект незавершенного строительства и ? доли в праве на земельный участок, расположенные по адресу: <...> Октября, 33-в, ФИО2, как новый сособственник господствующего земельного участка, в соответствии со статьей 553 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ приобрел право на его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний сособственник - ФИО9, в том числе соответствующее сервитутное право, установленное решением суда от 01.10.2007 по делу № А63-18585/2006.

Кроме того согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно пункту 53 постановления Пленума № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

В судебном заседании 02 марта 2011 года представителем ОАО «Сельхозтранс» были заявлены дополнительные требования о прекращении сервитута и аннулировании в ЕГРП записей о государственной регистрации сервитутов за ФИО2, ФИО1, ФИО3

В связи с заявленным ходатайством суд руководствуясь п. 53 постановления Пленума № 10/22, частью 1 статьи 47 АПК РФ предлагал истцу рассмотреть вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Истцом соответствующего ходатайства заявлено не было, согласий на замену Управления Росрестра по Ставропольскому краю на ФИО2, ФИО1, ФИО3 не выражено.

Согласно пункту 56 постановления Пленума № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Вместе с тем в спорном случае удовлетворение требований, заявленных по правилам главы 24 АПК РФ, не обеспечит восстановление прав заявителя, так как такое решение не может являться основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.Л. Карпель