Гражданский кодекс часть 1

к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва, ОГРН <***>,
ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор в защиту государственных и общественных интересов, г. Минеральные Воды (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 20.10.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении сторонам предложено представить дополнительные документы в указанный срок. Стороны дополнительных документов не представили.

Суд, на основании почтовых уведомлений пришел к выводу, что стороны должным образом извещены о рассмотрении настоящего дела в суде в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой в период с 01.09.2014 по 23.09.2014 в прокуратуре проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании при осуществлении медицинской деятельности учреждением.

В ходе проведения проверки установлено, что в период с 2013 года по настоящее время учреждением по адресу: г. Минеральные воды, ул. Ленина, 42 осуществляется медицинская деятельность, выразившаяся в предоставлении услуг по гигиеническому воспитанию работников предприятий города Минеральные Воды и Минераловодского района предприятий транспорта и физических лиц, а именно: осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг по гигиеническому воспитанию. В 2013 году между учреждением и предприятиями, в том числе в сфере транспорта, заключено 13 договоров на сумму 69 044, 98 рубля, в 2014 – 6 договоров на сумму 84 391, 62 рубля. В 2013 году услуги по гигиеническому обучению согласно квитанциям предоставлены 1244 лицам, в 2014 году – 541 лицу, в том числе по договорам. Общая сумма дохода, полученного учреждением за указанный период, составила более 17 млн. рублей.

По указанному факту прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2014 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которое вместе с материалами административного дела направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа предпреждения или штрафа на юридических лиц в размере

Согласно статье 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) и подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее - постановление № 291), работы (услуги) по гигиеническому воспитанию относятся к видам медицинской деятельности.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 5 постановления № 291, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 постановления № 291, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является требование к соискателю лицензии о соблюдении установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» от 04.10.2012 № 1006, платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323, медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Как видно из материалов дела у учреждения имеется лицензия № ФС-26-01-001135 на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лабораторному делу, паразитологии, при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по бактериологии. Однако в перечне видов медицинской деятельности у заинтересованного лица отсутствует деятельность по гигиеническому воспитанию.

Таким образом материалами дела подтверждаются факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина в его совершении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями части 2 статьи 28.4 и статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд установил смягчающее обстоятельство в виде того, что заинтересованное лицо впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), нарушения в настоящее время устраняются, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, – предупреждение.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Быкодорова