Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Ереминой Ольги Николаевны, г. Минеральные Воды, ОГРН 309264920200049, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, о признании не подлежащими взысканию недоимки по страховым взносам и пени, об обязании произвести перерасчет задолженности по страховым взносам и пени,

в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Еремина Ольга Николаевна обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, о признании не подлежащими взысканию недоимки по страховым взносам и пени, образовавшейся в периоды ее нахождения в местах лишения свободы 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, а также в период отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.05.2013 по 26.02.2014, об обязании органа Пенсионного фонда произвести перерасчет недоимки по страховым взносам и пени (с учетом уточнений).

В обоснование указано, что требования о взыскании задолженности по страховым взносам, выставлены в ее адрес органом Пенсионного фонда без учета периодов нахождения Ереминой О.Н. в местах лишения свободы, за которые, в соответствии с законодательством, не начисляются страховые взносы, поскольку фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность и была лишена возможности зарегистрировать ее прекращение.

В представленном отзыве орган Пенсионного фонда возражал по существу заявленных требований, считает, что при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку такая обязанность возникает в силу закону и не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Нахождение лица в местах лишения свободы, по мнению Управления, не освобождает такое лицо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании, открытом 23.01.2017, объявлен перерыв до 27.01.2017.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 27.12.2002 Еремина О.Н. была осуждена Ставропольским краевым судом, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. По постановлению Советского районного суда Ставропольского края от 20.05.2009 освобождена условно-досрочно.

21 июля 2009 года зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляла деятельность по август 2009 года.

В связи с отменой условно - досрочного освобождения по постановлению Ставропольского краевого суда от 15.07.2009 направлена в места лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца 8 дней.

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от 01.06.2010 условно - досрочно освобождена на не отбытый срок – 2 года 6 месяцев 4 дня.

Осуществляла деятельность в качестве предпринимателя в период с 01.06.2010 по 10.02.2011 года.

Постановлением Советского районного суда Ставропольского края от 10.02.2011 условно-досрочное освобождение отменено, Еремина О.Н. направлена в места лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев 4 дня, отбывала наказание в период с 10.02.2011 по 16.04.2013.

16 апреля 2013 года освобождена постановлением Советского районного суда на основании статьи 80 УК РФ, не отбытый срок заменен исправительными работами сроком на 9 месяцев с удержанием 10 % заработной платы.

С мая 2013 года по февраль 2014 года отбывала наказание в виде исправительных работ с удержанием 10% заработка, предпринимательской деятельностью не занималась. На время указанного наказания трудоустроена с 22.04.2013 на должность менеджера по продажам в ИП Смирнова Д.Л.

За период нахождения Ереминой О.Н. в местах лишения свободы органом Пенсионного фонда начислены страховые взносы и пени.

В связи с наличием у предпринимателя задолженности по страховым взносам и пеням Управлением страхователю направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени: от 27.05.2011 № 03603011ТН0081321, от 30.03.2012 № 036030ТН0082643, от 26.03.2013 № 036030ТН0105051, от 05.06.2014 № 036030ТН0124453, от 28.01.2015 № 036030ТН0022704, от 09.06.2016 № 036S01160134364, от 04.07.2016 № 036S01160163639, от 22.07.2016 № 036S01160194534, в соответствии с которыми сумма недоимки и пени всего составила 163 561,65 рубля, их них недоимка – 151 764,88 рубля, пени – 30 486,73 рубля.

Как следует из искового заявления, предприниматель обратилась в Пенсионный фонд, с просьбой произвести перерасчет за период нахождения ее в местах лишения свободы, вместе с тем, перерасчет не произведен, Ереминой О.Н. рекомендовано обратиться в суд.

Полагая, что произведенные органом Пенсионного фонда начисления страховых взносов за периоды ее нахождения в местах лишения свободы нарушают ее права, Еремина О.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Ереминой О.Н., суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (действовавшим, в том числе в спорный период) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшем в спорный период).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 № 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В Информационном письме от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее.

В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Еремина О.Н. зарегистрирована в качестве предпринимателя с 21.07.2009.

Еремина О.Н. находилась в местах лишения свободы в периоды с 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, и на исправительных работах в период с 20.05.2013 по 26.02.2014. Данные обстоятельства подтверждены документами, представленными в материалы дела.

Суд приходит к выводу, что в корреспонденции с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, п. 1 Информационного письма от 11.04.2006 № 107, установленные выше фактические обстоятельства дела являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, не позволившие ИП Ереминой О.Н. в установленном законом порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, заявитель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, и лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

При указанных обстоятельствах исключительного (экстраординарного) характера, арбитражный суд приходит к выводу о необоснованном начислении страховых взносов за периоды нахождения предпринимателя в местах лишения свободы в периоды с 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, и на исправительных работах в период с 20.05.2013 по 26.02.2014.

Доводы Управления, о возможности разрешение предпринимателем ситуации по уплате обязательных платежей во время нахождения в местах лишения свободы путем обращения к начальнику колонии; выдачи доверенности на ведение дел доверенному лицу, судом не принимаются, по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п. п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» среди прочего утверждена форма документа, используемого при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - форма № Р26001 «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя».

Для заполнения названной формы физическое лицо должно располагать сведениями об основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), индивидуальном номере налогоплательщика (ИНН).

При этом по смыслу пунктов 1 и 1.2 статьи 9, пункта 7 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально.

Кроме того, при отправлении документов почтой подлинность подписи заявителя в заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного документа, удостоверяющего личность, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Указанные положения закона означают, что документы, необходимые для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заполняются по установленной форме и к их оформлению предъявляются определенные требования. К тому же лицо, подающее эти документы в регистрирующий орган, должен располагать необходимыми денежными средствами для уплаты государственной пошлины, в том числе за совершение нотариальных действий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что находясь в местах лишения свободы (в колонии общего режима), предприниматель не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Доверенное лицо у индивидуального предпринимателя отсутствовало.

Доказательств того, что в спорные периоды у лица, находящегося в местах лишения свободы, имелся доступ к соответствующим формам заявления, а также возможность получить необходимые для государственной регистрации документы из внебюджетных фондов, Управлением не представлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ИП Ереминой О.Н. подтверждено, что она не была намерена прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Выводы суда согласуются с судебной практикой, изложенной в Определении ВС РФ от 01.10.2015 № 306-КГ15-11955 по делу № А65-26602/2014, постановлениях ФАС СКО от 05.03.2013 по делу № А63-12042/2012, от 22.11.2012 по делу № А53-206/2012, от 31.03.2009 по делу № А53-22863/2008-С1-54.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства суд оценивает в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с указанной нормой, суд признает требования предпринимателя о признании не подлежащими взысканию страховых взносов за периоды ее нахождения в местах лишения свободы в периоды с 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, и на исправительных работах в период с 20.05.2013 по 26.02.2014; об обязании устранить допущенные нарушения прав, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.11.2018 № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК, расходы заявителя в сумме 300 рублей, уплаченные по чеку-ордеру от 22.09.2016, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление индивидуального предпринимателя Ереминой Ольги Николаевны, г. Минеральные Воды, ОГРН 309264920200049, удовлетворить.

Признать не подлежащими взысканию с индивидуального предпринимателя Ереминой Ольги Николаевны, г. Минеральные Воды, ОГРН 309264920200049, недоимки по страховым взносам и пени, образовавшимся за периоды ее нахождения в местах лишения свободы: с 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, а также в период отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.05.2013 по 26.02.2014.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, произвести перерасчет страховых взносов за периоды нахождения Ереминой Ольги Николаевны в местах лишения свободы: с 28.08.2009 по 07.06.2010, с 11.02.2011 по 16.04.2013, а также в период отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.05.2013 по 26.02.2014.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края в пользу индивидуального предпринимателя Ереминой Ольги Николаевны, г. Минеральные Воды, ОГРН 309264920200049, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Д.Ю. Костюков