Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>

к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва,

к военному комиссариату Ставропольского края, г. Ставрополь

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», г. Москва, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», г. Ростов-на Дону

о взыскании солидарно расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, в размере 4 645 939 руб.

при участии в судебном заседании начальника школы ФИО1 (паспорт) и представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.02.2012, представителя военного комиссариата ФИО3 по доверенности от 12.01.2012 № 16/165, представителя Минобороны РФ ФИО3 по доверенности № 212/2975 от 20.03.2012, представителя Минфина Российской Федерации ФИО4 по доверенности от 01.04.2011, представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» ФИО5 по доверенности от 10.01.2012 № 3/д/оа/12-74, в отсутствие представителя ООГО «ДОСААФ России», надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России», г. Минеральные Воды обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, военному комиссариату Ставропольского края, г. Ставрополь о взыскании солидарно расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в размере 2 343 315 руб. 6 коп.

Определениями от 25.01.2012, 13.02.2012 и 23.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов России, г. Москва, Общероссийская общественно-государственная организация «ДОСААФ России», г. Москва, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», г. Ростов-на Дону.

В судебном заседании 05.03.2012 истец уточнил исковые требования, просил взыскать солидарно с Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва и военного комиссариата Ставропольского края, г. Ставрополь, а при недостаточности средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 3 357 354 руб. 00 коп.

Определением от 05.03.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва.

Определением от 02.04.2012 судом приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил взыскать солидарно с соответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Ставропольского края, а при недостаточности средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 1 986 313 руб. 48 коп.

Определением от 23.04.2012 судом приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит взыскать солидарно с соответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Ставропольского края, а при недостаточности средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 4 003 148 руб. 00 коп.

В судебном заседании 21.05.2012 представителем НОУ ДПО «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России» снова заявлены уточненные исковые требования в сторону увеличения. Истец просит суд взыскать солидарно с соответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Ставропольского края, а при недостаточности средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 4 645 939 руб.

При этом истец указал, что уточненные исковые требования основаны на калькуляции на 2008-2009 учебный год и письме департамента экономики и финансов ЦС ДОСААФ от 26.02.2008 № 1/15-03/75, согласно которому стоимость обучения одного специалиста по ВУС-843 составила 18 447 руб., а по ВУС-422 – 14 039 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2008 году отделами военного комиссариата Ставропольского края в Минераловодскую техническую школу была направлена группа граждан, отобранных для подготовки по военно-учетной специальности водитель ВУС-422, ВУС-843. По специальности ВУС-422 прошли обучение 46 человек, по специальности ВУС-843 – 215 человек. Факт выполнения работ по обучению призывников подтвержден актами военно-экзаменационной комиссии и протоколами заседания квалификационной комиссии ГАИ. Стоимость обучения в Минераловодской технической школе 261 специалиста по ВУС-843 и ВУС-422 согласно произведенной калькуляции составила 4 645 939 руб., в том числе затраты на обучение 215 человек по ВУС-843 в сумме 3 966 105 руб. (215 х 18 447 руб.) и 46 человек по ВУС-422 в сумме 679 834 руб. (46 х 14 779 руб.), которые, как считает истец, должны быть ему возмещены, несмотря на отсутствие заключенного государственного контракта.

В отзыве на исковое заявление Военный комиссариат Ставропольского края просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях ДОСААФ РФ на 2009 год между Министерством обороны РФ и Центральным советом РОСТО (ДОСААФ) не был заключен по обстоятельствам, не зависящим от Военного комиссариата Ставропольского края. Военному комиссариату Ставропольского края не выделялись денежные средства для компенсации расходов организациям в связи с обучением граждан по военно-учетным специальностям, поэтому комиссариат не может нести ответственность по иску. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, который необходимо исчислять с октября 2008 года, когда истцу стало известно о незаключении государственного контракта. Военный комиссариат Ставропольского края также указывает на то, что обучение военнослужащих проходило по ВУС-843 и ВУС-422, стоимость которых в соответствии с письмом Департамента экономики и финансов ЦС ДОСААФ от 26.02.2008 составила по ВУС-843 в сумме 18 447 руб. за человека, по ВУС-422 в сумме 14 039 руб. за человека. Кроме того, согласно сводной справке по краевой организации РОСТО (ДОСААФ) о фактически понесенных затратах (расходах) и количестве подготовленных специалистов по ВУС на 2008-2009 учебный год составили 1 986 313 руб.48 коп. из расчета 1 891 руб. 38 коп. на подготовку одного специалиста по ВУС-422 в количестве 46 человек и 8 834 руб. на подготовку одного специалиста по ВУС-843 в количестве 215 человек.

Министерство финансов Российской Федерации в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, считая, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в отношениях с истцом не состояло, никаких обязательств перед ним не имеет, а, следовательно, не должно нести ответственность своими собственными (целевыми) финансовыми ресурсами. Министерство финансов Российской Федерации считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска, поскольку исковое заявление было оставлено без движения и принято к производству суда 25.01.2012.

Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», г. Ростов на Дону в отзывах на иск ссылаются на незаключение в спорный период (учебный год 2008-2009 годов) государственного контракта по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям, является расходным обязательством Российской Федерации, поэтому по требованиям истца денежное обязательство должна нести Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны России.

Кроме того, в соответствии с заключенными контрактами и планом распределения лимитов бюджетных обязательств организационно-мобилизационным управлением штаба Северо-Кавказского военного округа ФБУ «Управление СКВО» на 2009 год доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 31 953,1 тыс. руб. Также заключено 55 государственных контрактов с едиными поставщиками - общественными объединениями и образовательными учреждениями Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» на общую сумму 154 795,6 тыс. рублей. Таким образом, всего заключено государственных контрактов на подготовку граждан по военно-учетным специальностям в количестве 62 штук на общую сумму 186 748,7 тыс. рублей.

В связи с невозможностью освоения выделенных денежных средств на подготовку граждан подлежащих призыву на воинскую службу, по военно-учетным специальностям, отозваны лимиты бюджетных обязательств на сумму 45 249,1 тыс. рублей, не освоены средства федерального бюджета по состоянию на 01.01.2010 в сумме 517,1 тыс. рублей (всего 45 766,2 тыс. рублей). Соответственно, отозванные лимиты бюджетных обязательств поступили в бюджет Российской Федерации.

В отзывах на исковое заявление общественно-государственная организация ДОСААФ России, г. Москва поддерживают позицию истца, и просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.3 устава негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» истец осуществляет деятельность по профессиональной подготовке граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов по программам Министерства обороны Российской Федерации.

На основании указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 07.08.2008 №315К/5/52, приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 07.04.2008 №73 «Об организации подготовки граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ) и образовательных учреждениях начального профессионального образования», приказа военного комиссара Ставропольского края № 146 от 29.09.2008 «Об организации подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ) в 2008-2009 учебном году, плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям для вооруженных Сил РФ в 2008-2009 учебном году, утвержденного военным комиссариатом Ставропольского края от 22.09.2008 № 2/9263, приказами военных комиссариатов Предгорного, Ессентукского, Минераловодского, Георгиевского и Советского районов Ставропольского края, а также г. Железноводска и г. Ессентуки для обучения в Минераловодскую техническую школу направлены 261 человек, что подтверждается именными списками граждан, отобранных военным комиссариатом Предгорного, Ессентукского, Минераловодского, Георгиевского и Советского районов Ставропольского края, а также г. Железноводска и г. Ессентуки для подготовки по ВУС-422 и ВУС-843. Подготовка 261 специалиста подтверждена выписками из протоколов заседаний квалифкомиссии ГАИ, актами военной экзаменационной комиссий, приказами по Минераловодской технической школе.

Какие-либо замечания по подготовке специалистов, по объему и качеству выполненных истцом работ военными Предгорного, Ессентукского, Минераловодского, Георгиевского и Советского районов Ставропольского края, а также г. Железноводска и г. Ессентуки представлены не были.

Указывая на то, что стоимость обучения в Минераловодской технической школе 46 специалистов по ВУС-422 согласно письму Департамента экономики и финансов ЦС ДОСААФ от 26.02.2008 составила не менее 645 794 руб., фактически понесенные расходы составили 679 834 руб., обучение 215 человек специалистов по ВУС-843 составила 3 966 101 руб., истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводится в порядке, установленном Правительством РФ. Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является составной частью профессиональной образовательной программы. Количество граждан, подлежащих подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, определяется Министерством обороны РФ.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Министром обороны РФ 03.05.2001 издан приказ № 202 «Об утверждении Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования».

Согласно пункту 12 Инструкции военные комиссары районов, городов без районного деления, иных муниципальных образований, в том числе проводят мероприятия по отбору граждан из числа подлежащих очередному призыву на военную службу для подготовки по военно-учетным специальностям, комплектуют учебные группы и направляют их в образовательные учреждения. Финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (пункт 44 Инструкции).

Договоры о подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям, заключаются ежегодно Министерством обороны Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, и общественными объединениями.

Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия, устанавливаемые настоящей статьей в части подготовки граждан но военно-учетным специальностям в общественных объединениях, также являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704, в соответствии с пунктом 4 части 2 которых компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях общественных объединений по направлению военного комиссариата. Согласно пункту 3 этих Правил компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.

Согласно пункту 4 Правил выплата компенсации осуществляется в отношении: расходов, указанных в подпунктах 4 и 6 пункта 2 правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации (образовательных учреждений общественных объединений и транспортных организаций) на основании их счетов средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства федеральному бюджетному учреждению, находящемуся в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 № 1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (пункт 26 раздела II).

Обязанность обучения призывников по направлениям комиссариата вытекает из норм гражданского законодательства, обязанность государства по финансированию мероприятий по подготовке граждан к военной службе - из норм публичного права.

Объем предоставления образовательных услуг Минераловодской технической школой определялся военными комиссариатами Предгорного, Ессентукского, Минераловодского, Георгиевского и Советского районов Ставропольского края, а также г. Железноводска и г. Ессентуки, оказание услуг осуществлялось по их заявкам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акт государственных органов (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность Российской Федерации, в лице ее полномочных органов, по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления услуг по подготовке призывников, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

В силу осуществления военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для обучения призывников по заявкам военкомата.

Вопросы участия в гражданском обороте публично-правового образования регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений пунктов 17, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о взыскании понесенных истцом расходов с публично-правового образования - Российской Федерации в лице ее казны.

Денежные средства для компенсации расходов истца на лицевой счет военного комиссариата Ставропольского края ни в спорный период, ни позднее не поступали. Доказательства противоположного ни Министерством обороны, ни Министерством финансов Российской Федерации не представлены.

При этом в силу осуществления военным комиссариатом публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для проведения подготовки контингента военкомата, и компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Факт оказания услуг и несвоевременная оплата установлены судом и лицами, участвующими в деле, по существу не оспариваются.

Отсутствие у истца договорных отношений с военным комиссариатом в силу указанных выше правовых норм, не может являться основанием для отказа в возмещении имущественных потерь истца, поскольку Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не связывает обязанность государства по выплате компенсации фактически понесенных с его реализацией расходов с наличием такого договора.

В силу пункта 12.1 части 1 и части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В связи с чем исковые требования могли быть удовлетворены, в том числе за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности. Однако суд не усматривает правовых оснований для привлечения к ответственности Министерства обороны России.

Исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Минобороны России как главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. По настоящему делу Министерством финансов Российской Федерации не доказано, что главному распорядителю бюджетных средств - Минобороны России были выделены бюджетные средства для перечисления истцу.

Согласно пункту 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Как установлено из материалов дела, в связи с невозможностью освоения выделенных денежных средств на подготовку граждан подлежащих призыву на воинскую службу, по военно-учетным специальностям, отозваны лимиты бюджетных обязательств на сумму 45249,1 тыс. рублей, не освоены средства федерального бюджета по состоянию на 01.01.2010 в сумме 517,1 тыс. рублей (всего 45 766,2 тыс. рублей). Возврат денежных средств был осуществлен ввиду не заключения истцом либо Общероссийской Общественно-государственной организацией «ДОСААФ России» государственных контрактов на выполнение образовательных услуг. Отозванные лимиты бюджетных обязательств поступили в бюджет Российской федерации.

Доказательств повторного выделения бюджетных ассигнований Министерству обороны Российской Федерации в последующем на компенсацию расходов Минераловодской технической школе по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2008-2009 годах в количестве 261 человек из федерального бюджета главному распорядителю бюджетных средств Минфином России не представлено.

Доводы Министерства финансов Российской Федерации о том, что Минфин России не является надлежащим ответчиком, не принимаются судом, поскольку ответственным за возмещение расходов является публично-правовое образование за счет казны Российской Федерации в лице органа, осуществляющего контроль за расходованием, - Минфина России.

Истец является самостоятельным юридическим лицом, непосредственно оказавшим услуги ответчикам по подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах РФ по направлению военного комиссариата и понесший затраты на подготовку граждан к военной службе. Доказательств выполнения спорного объема работ по подготовке призывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации осенью 2008 года в рамках государственного контракта от 07.02.2008 (который заключен по утверждению всех участвующих в деле лиц на обучение призывников весной 2008 года для осеннего призыва 2008 года) и государственного контракта № 30/ВУС от 15.06.2009 на подготовку специалистов осенью 2009 года для весеннего призыва 2010 года, а также заключения государственного контракта по подготовке призывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации осенью 2008 года между Минобороны Российской Федерации и Общероссийской организацией РОСТО суду не представлено.

Судом не принимаются доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности. Как усматривается из материалов дела, обучение окончено истцом 10.12.2008 (акты военно-экзаменационной комиссии), а исковое заявление подано 05.12.2011, то есть в пределах срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что исковое заявление по настоящему делу было оставлено без движения и принято к производству суда только 25.01.2012 не свидетельствует о пропуске срока исковой давности, поскольку согласно части 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

Не обоснованы и доводы Министерства Финансов Российской Федерации о необходимости оставления иска без рассмотрения. Основания оставления иска без рассмотрения указаны в статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Названные представителем Министерства финансов факты не могут быть признаны отвечающими критериям, установленным в указанной статье. Не представление истцом счета о количестве и стоимости указанных услуг в Министерство обороны РФ не является основанием для оставления иска без рассмотрения.

На основании изложенного суд считает, что ответственность за возмещение понесенных истцом расходов должна нести Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ставропольского края следует отказать.

Выводы суда по настоящему делу подтверждаются существующей судебной практикой: определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.01.2011 № ВАС-18119/10, от 22.04.2011 № ВАС-4375/11, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2010 по делу № А53-17294/2009, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2011 по делу № А27-126/2011 и др.

При определении подлежащей взысканию суммы суд принимает во внимание как обоснованный расчет суммы затрат, исходя из установленной письмом Департамента экономики и финансов Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) стоимости подготовки в 2008 году за счет средств Министерства обороны одного специалиста по военно-учетным специальностям.

Истцом сумма понесенных расходов рассчитана исходя из понесенных затрат и калькуляции на одного человека по специальности ВУС-843 – 18 447 руб. за человека, по ВУС- 422 - 14 779 за человека.

Однако в соответствии с письмом Департамента экономики и финансов Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) о стоимости подготовки в 2008 году за счет средств Министерства обороны одного специалиста по военно-учетным специальностям стоимость обучения одного человека по специальности ВУС - 843 – 14 039 руб. за человека, по ВУС-422 - 18 447 руб. за человека.

Поскольку Минераловодской технической школой производилось обучение и были подготовлены специалисты по специальности ВУС-422 и ВУС-843, то с учетом письма Департамента экономики и финансов Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) «О стоимости подготовки специалистов в 2008 году» исковые требования подлежат удовлетворению частично на сумму 4 611 899 рублей, в том числе затраты на обучение 215 человек по ВУС-843 в сумме 3 966 105 руб. (215 х 18 447 руб.) и 46 человек по ВУС-422 в сумме 645 794 руб. (46 х 14 039 руб.).

Кроме того, суд отклоняет довод комиссариата о том, что согласно сводной справке по краевой организации РОСТО (ДОСААФ) фактически понесенные затраты (расходы) на 2008-2009 учебный год составили 1 986 313 руб. 48 коп., в том числе из расчета 1 891 руб. 38 коп. на подготовку одного специалиста по ВУС-422 в количестве 46 человек и 8 834 руб. на подготовку одного специалиста по ВУС-843 в количестве 215 человек, поскольку сводная справка не подтверждена первичной бухгалтерской документацией на заявленную сумму. В материалы дела представлена калькуляция расходов с учетом произведенных коммунальных платежей, тогда как в справке такие платежи не учитывались.

Оснований для применения иных тарифов, нежели указанных в письме от 26.02.2008 Департамента экономики и финансов Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) «О стоимости подготовки специалистов в 2008 году», (с учетом положений части 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации) суду не представлено.

Государственная пошлина распределяется между истцом и ответчиком пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.03.2012 № 15282/11).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства Министерства финансов Российской Федерации об оставлении искового заявления без рассмотрения отказать.

Исковые требования негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России», г. Минеральные Воды, ОГРН <***> удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России», г. Минеральные Воды, ОГРН <***> компенсацию затрат на подготовку граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов, в размере 4 611 899 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

В иске к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, Военному комиссариату Ставропольского края, г. Ставрополь отказать.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Минераловодская техническая школа ДОСААФ России», г. Минеральные Воды, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 338 руб. 72 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко