Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», п. Свистуха Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск, ОГРН <***>

о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю утратившей возможность взыскивать просроченную задолженность по пеням и штрафам в сумме 164 040,60 руб.

при участии в заседании суда от заявителя главного бухгалтера ГБСУСОН «Свистухинский Центр» ФИО1 (доверенность от 01.03.2012 № 220), от заинтересованного лица главного специалиста-эксперта юридического отдела Межрайонной ИФНС № 8 по Ставропольскому краю ФИО2 (доверенность от 10.01.2012 № 3),

установил:

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», п. Свистуха Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***> (далее – заявитель, ГБСУСОН «Свистухинский центр») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю утратившей возможность взыскивать просроченную задолженность по пеням и штрафам в сумме 164 040,60 руб.

Заявитель в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по состоянию на 01.11.2011 № 78177, а также об обязании выдать справку о состоянии расчетов без указания в ней задолженности перед бюджетов, возможность взыскания которой утрачена в сумме 155 750,65 руб.

Судом приняты уточненные требования. Дело рассматривается с учетом заявленных уточнений.

Общество мотивировало свои требования тем, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для учета в справке о состоянии расчетов спорной суммы задолженности в связи с утратой возможности взыскания недоимки в связи с истечением сроков, предусмотренных статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о списании задолженности в связи с тем, что ГБСУСОН «Свистухинский центр» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет бюджета Ставропольского края, денежные средства на погашение задолженности за пределами сроков взыскания из бюджета не выделяются. Отсутствие в справке о состоянии расчетов отметок о списании задолженности в связи с пропуском сроков на взыскание нарушают права и законные интересы заявителя.

Налоговый орган с требованием не согласился, ссылаясь на то, что данные о наличии задолженности по налогам, пеням и штрафам являются достоверными, законные основания для исключения спорных сумм из справки о состоянии расчетов у налогового органа отсутствуют. Налогоплательщик, по мнению налоговой инспекции, обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. Законом не запрещено погашение задолженности по налогам за пределами сроков взыскания.

Заслушав мнения сторон по делу, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд удовлетворяет уточненные требования заявителя по следующим основаниям.

ГБСУСОН «Свистухинский центр» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю с заявлением от 26.08.2011 № 1005 (л.д. 27-28) о списании задолженности, срок на взыскание которой истек, в том числе штрафы, предусмотренные статьями 116, 117, 118, 120 и другими статьями НК РФ в сумме 8 838,0 руб., пени по ЕНВД в сумме 200,0 руб., ЕСН (ФСС РФ) в сумме 17 249,22 руб., ЕСН (Федеральный) в сумме 40 031,38 руб., пени по НДФЛ в сумме 383,62 руб., налог на прибыль организаций, зачисляемый до 01.01.2005 в местный бюджет, мобилизуемый на территориях муниципальных районов в сумме 230,77 руб., пени в сумме 17,00 руб., налог с продаж в сумме 4 911,04 руб., НДС в сумме 38 146,95, пени по НДС в сумме 899,0 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ТФОМС в сумме 31 282,48 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 1 555,55 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ГФ занятости населения РФ в сумме 2 198,94 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 6 703,17 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 9 982,40 руб., прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов в сумме 534,08 руб., штрафы за нарушение норм законодательства по применению ККТ в сумме 877,0 руб. Общая сумма задолженности 164 040,60 руб.

В ответе от 11.10.2011 № 10-34/010973 инспекция указала, что в соответствии с приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности, по пеням штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию задолженности по пеням, штрафам и процентам» (п. 2.4. Порядка) предусмотрено списание задолженности с истекшим сроком давности при принятии судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности. Такой судебный акт в налоговом органе отсутствует, задолженность списанию не подлежит.

Согласно справкам о состоянии расчетов № 78177 по состоянию на 01.11.2011 и 78270 по состоянию на 01.01.2007 выданной налоговым органом на основании данных лицевых счетов по запросу налогоплательщика, за ГБСУСОН «Свистухинский центр» числится задолженность: штрафы, предусмотренные статьями 116, 117, 118, 120 и другими статьями НК РФ в сумме 8 838,0 руб., пени по ЕНВД в сумме 200,0 руб., ЕСН (ФСС РФ) в сумме 17 249,22 руб., ЕСН (Федеральный) в сумме 40 031,38 руб., пени по НДФЛ в сумме 383,62 руб., налог на прибыль организаций, зачисляемый до 01.01.2005 в местный бюджет, мобилизуемый на территориях муниципальных районов в сумме 230,77 руб., пени в сумме 17,00 руб., налог с продаж в сумме 4 911,04 руб., НДС в сумме 38 146,95, пени по НДС в сумме 899,0 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ТФОМС в сумме 31 282,48 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 1 555,55 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ГФ занятости населения РФ в сумме 2 198,94 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 6 703,17 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 9 982,40 руб., прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов в сумме 534,08 руб., штрафы за нарушение норм законодательства по применению ККТ в сумме 877,0 руб.

Полагая, что налоговая инспекция утратила возможность взыскания указанных сумм налогов, пени и штрафов, ГБСУСОН «Свистухинский центр» обратилось в арбитражный суд в соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию, в частности, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

В справке, выданной заявителю, содержатся сведения о задолженности по налогам, пени, штрафу без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ ФНС РФ от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

В справке № 78177 по состоянию на 01.11.2011 указано, что у заявителя имеется задолженность по налогам, штрафам и пеням.

В связи наличием задолженности налоговым органом в адрес налогоплательщика выставлены требования от 11.05.2006 № 27393 (срок исполнения 21.05.2006), от 16.01.2004 № 221 (срок исполнения 26.01.2004), от 21.01.2004 № 512 (срок исполнения 31.04.2004),от 01.03.2004 № 2834 (срок исполнения 11.03.2004), от 30.03.2004 № 3470 (срок исполнения 09.04.2004), от 02.12.2003 № 4451 (срок исполнения 12.12.2003), от 29.12.2003 № 5115 (срок исполнения 08.01.2004), от 28.04.2004 № 5176 (срок исполнения 08.05.2004), от 12.05.2004 № 5995 (срок исполнения 22.05.2004), от 14.05.2004 № 6319 (срок исполнения 24.05.2004), от 26.04.2005 № 6551 (срок исполнения 06.05.2005), от 27.05.2004 № 7105 (срок исполнения 06.06.2004), от 28.06.2004 № 7411(срок исполнения 08.07.2004), от 27.05.2005 (срок исполнения 06.06.2005), от 26.07.2004 № 8041 (срок исполнения 05.08.2004), от 01.08.2005 № 9203 (срок исполнения 11.08.2005), от 26.08.2004 № 9860 (срок исполнения 05.09.2004), от 24.09.2004 (срок исполнения 04.10.2004), от 22.08.2005 № 11134 (срок исполнения 01.09.2005), от 15.11.2005 № 17031 (срок исполнения 25.11.2005), от 20.04.2006 № 23433 (срок исполнения 30.04.2006), от 21.07.2006 № 66950 (срок исполнения 31.07.2006), от 15.08.2006 № 69753 (срок исполнения 25.08.2006), от 20.09.2006 № 72705 (срок исполнения 30.09.2006), от 11.10.2006 № 73434 (срок исполнения 21.10.2006), от 13.11.2006 № 133916 (срок исполнения 23.11.2006), от 11.04.2006 № 994 (срок исполнения 21.04.2006), от 16.06.2005 № 1529 (срок исполнения 27.06.2005), от 16.06.2005 № 1530 (срок исполнения 27.06.2005), от 17.06.2005 № 1531 (срок исполнения 27.06.2005), от 07.09.2005 № 2036 (срок исполнения 17.09.2005), от 29.01.2008 № 172 (срок исполнения 18.02.2008), от 29.02.2008 № 7866 (срок исполнения 19.03.2008), от 20.05.2008 № 11306 (срок исполнения 10.06.2008), от 20.05.2008 № 11307 (срок исполнения 10.06.2008), от 25.05.2007 № 30804 (срок исполнения 15.06.2007), от 27.06.2007 № 32697 (срок исполнения 16.07.2007), от 27.06.2007 № 32698 (срок исполнения 16.07.2007), от 26.07.2007 № 34947 (срок исполнения 16.08.2007), от 24.08.2007 № 35759 (срок исполнения 14.09.2007), от 24.08.2007 № 35760 (срок исполнения 14.09.2007), от 27.09.2007 № 36730 (срок исполнения 18.10.2007), от 27.09.2007 № 36731 (срок исполнения 18.10.2007), от 02.10.2007 № 37320 (срок исполнения 22.10.2007), от 27.11.2007 № 39253 (срок исполнения 18.12.2007), от 27.11.2007 № 39254 (срок исполнения 18.12.2007), от 25.12.2007 № 40242 (срок исполнения 21.01.2008), от 31.07.2008 № 67442 (срок исполнения 21.08.2008), от 16.09.2008 № 68290 (срок исполнения 07.10.2008), от 12.11.2008 № 69332 (срок исполнения 01.12.2008), от 21.04.2008 № 53415 (срок исполнения 01.05.2008), от 21.04.2008 № 53418 (срок исполнения 01.05.2008), от 30.07.2008 № 62958 (срок исполнения 20.08.2008), о 22.05.2009 № 25359 (срок исполнения 01.06.2009), от 17.04.2009 № 24895 (срок исполнения 07.05.2009), от 19.08.2009 № 2240 (срок исполнения 06.09.2009), от 28.10.2008 № 63920 (срок исполнения 18.11.2008), от 25.05.2007 № 73743 (срок исполнения 15.06.2007), от 25.05.2007 № 73744 (срок исполнения 15.06.2007), от 02.08.2007 № 76626 (срок исполнения 12.08.2007).

13.11.2007 исполняющим обязанности начальника инспекции принято решение № 16 о взыскании задолженности в сумме 198 700,02 руб., в том числе по налогам в сумме 181 441,82 руб., пени в сумме 17 258,20 руб. в пределах сумм, указанных в требованиях от 25.05.2007 № 30804, от 27.06.2007 № 32697, от 27.06.2007 № 32698, от 27.06.2007 № 32700, от 26.07.2007 № 34947, от 24.08.2007 № 35759, от 24.08.2007 № 35760, от 27.09.2007 № 36730, от 27.09.2007 № 36731, от 27.09.2007 № 36732, от 02.10.2007 № 37320, от 02.10.2007 № 37321, от 25.05.2007 № 73743, от 25.05.2007 № 73744, от 25.05.2007 № 74498, от 25.05.2007 № 74499, от 02.08.2007 № 76626, от 03.09.2007 № 77736 через суд.

Решением суда от 26.12.2007 № А63-13796/07-С4-32 требование инспекции удовлетворено, с ГБСУСОН «Свистухинский центр» взыскано задолженность в размере 159 395,02 руб., в том числе по налогам – 142 136,82 руб., из них: по налогу на имущество – 142 136,82 руб., по пени 17 258,20 руб., из них: ЕСН зачисляемому в ФСС РФ – 6 381,93 руб.; ЕСН зачисляемому в ФБ РФ – 2 216,83 руб.; налог на имущество – 8 659,44 руб.

Согласно данных КРСБ, а также пояснений инспекции остаток задолженности по пене составил 8289,92 руб., в том числе ЕСН (Федеральный бюджет) – 2189,2 руб., ЕСН (ФСС РФ) – 6100,72 руб.

Налоговый орган пояснил (пояснения от 03.04.2012 № 04-20/002461), что согласно данным КРСБ задолженность по налогам, пени и штрафам составляет 155 750,66 руб.

Заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным включение в справку налогов, пени, штрафов в размере 155 750,65 руб., то есть с учетом 8 289,92 руб.

Из представленных налоговым органом данных налогового обязательства усматривается, что пени в начислены на задолженность, образовавшуюся в период с 2003 по 2007 годы.

По данным КРСБ по денежным взысканиям (штрафам), предусмотренным статьями 116, 117, 118, 120 (п.1 и 2) и др. НК РФ задолженность в сумме 8 838,00 руб. образовалась до 01.01.2003 года.

По данным КРСБ по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности задолженность по штрафам в сумме 200 руб. образовалась в 26.06.2005 - 100 руб. и 16.09.2008- 100 руб.

По данным КРСБ по Единому социальному налогу (Фонд социального страхования РФ) задолженность по пене в размере 17 249,22 руб. образовалась с 20.07.2006 по 10.11.2009.

По данным КРСБ по Единому социальному налогу (Федеральный бюджет) задолженность по пене в размере 40 031,38 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 6804,73 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.11.2008 в сумме 33226,65 руб. = 40 031,38 руб.

По данным КРСБ по налогу на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом1 статьи 224 НК РФ, за исключением доходов от предпринимательской деятельности (Н/А) задолженность в сумме 383 руб. образовалась до 01.01.2003 года.

По данным КРСБ по налогу на прибыль организации, зачисляемый до 1 января 2005 в местный бюджет задолженность по штрафам в сумме 17,0 руб. образовалась до 01.01.2003, по пене в сумме 230, 77 руб. до 01.01.2003.

По данным КРСБ по налогу с продаж задолженность по пене в размере 4 911,04 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 2833,85 руб. + начислено за период с 01.01.2003 по 01.08.2004 – 2077, 19 руб. = 4 911,04 руб.

По данным КРСБ по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые в РФ задолженность по штрафам в размере 899,00 руб. образовалась до 01.01.2003, задолженность по пене в размере 38 146,95 образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 30 171,02 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.05.2007 в сумме 7 975,93 руб. = 38 146,95 руб.

По данным КРСБ по недоимке по пени и штрафам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования задолженность по пене в размере 31 282,46 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 24 955,3 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.04.2008 в сумме 6 327,16 руб. = 31 282,46 руб.

По данным КРСБ по недоимке по пени и штрафам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования задолженность по пене в размере 1 555,55 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 1 358,42 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.07.2005 в сумме 1971,13 руб. = 1 555,55 руб.

По данным КРСБ по недоимке по пени и штрафам в ГФ занятости населения РФ задолженность по пене в размере 2 198,94 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 1 828,89 руб. + начислено пени за период с 01.07.2005 по 01.07.2005 в сумме 370,05 руб. = 2 198,94 руб.

По данным КРСБ по недоимке по пени и штрафам в Пенсионный фонд РФ задолженность по пене в размере 6 703,16 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 3 988,86 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.08.2008 в сумме 2 714,3 руб. = 6 703,16 руб.

По данным КРСБ по недоимке по пени и штрафам в Фонд социального страхования РФ задолженность по пене в размере 9 982,4 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 г. числилась задолженность в сумме 9 127,74 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.07.2005 в сумме 854,66 руб. = 9 982,40 руб.

По данным КРСБ по прочим местным налогам и сборам, мобилизованным на территории муниципальных районов задолженность по пене в размере 534,08 руб. образовалась: по состоянию на 01.01.2003 числилась задолженность в сумме 437,88 руб. + начислено пени за период с 01.01.2003 по 01.04.2004 в сумме 96,2 руб. = 534,08 руб.

По данным КРСБ по штрафам, взыскиваемых за нарушение норм законодательства по применению контрольно-кассовой техники задолженность по штрафам в размере 877 руб. образовалась до 01.01.2003.

Согласно статье 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 70 Кодекса).

В пунктах 1 и 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банки, в которых открыты счета налогоплательщика, инкассовых поручений налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации принимается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения статей 46, 47 Кодекса применяются также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46, пункт 8 статьи 47, пункт 6 статьи 75 Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в выданной инспекцией справке № 78177 по состоянию на 01.11.2011 указано на наличие у налогоплательщика задолженности по шарфам, предусмотренным статьями 116, 117, 118, 120 и другими статьями НК РФ в сумме 8 838,0 руб., пени по ЕНВД в сумме 200,0 руб., ЕСН (ФСС РФ) в сумме 17 249,22 руб., ЕСН (Федеральный) в сумме 40 031,38 руб., пени по НДФЛ в сумме 383,62 руб., налог на прибыль организаций, зачисляемый до 01.01.2005 в местный бюджет, мобилизуемый на территориях муниципальных районов в сумме 230,77 руб., пени в сумме 17,00 руб., налог с продаж в сумме 4 911,04 руб., НДС в сумме 38 146,95, пени по НДС в сумме 899,0 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ТФОМС в сумме 31 282,48 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 1 555,55 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в ГФ занятости населения РФ в сумме 2 198,94 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 6 703,17 руб., недоимки, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 9 982,40 руб., прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов в сумме 534,08 руб., штрафы за нарушение норм законодательства по применению ККТ в сумме 877,0 руб.

Вместе с тем судом установлено и подтверждено материалами дела, что инспекция выдала справку № 78177 по состоянию на 01.11.2011 с указанием задолженности по налогам, пеням и штрафам, возможность взыскания которых в принудительном порядке утрачена.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В пункте 1 статьи 59 Кодекса приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ (зарегистрирован в Минюсте России 23.09.2010 № 18528) (далее - Порядок).

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса.

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), приведен в приложении № 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@. В соответствии с пунктом 4 приложения № 2, при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Кроме того, судом установлено и это не противоречит материалам дела, что инспекция не доказала законность начисления пеней по налогам и налоговым санкциям.

Неполная информация о задолженности по пеням, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Доказательства принятия мер по взысканию пеней и штрафов налоговой инспекцией не представлено. Установленные статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для взыскания задолженности как в бесспорном, так и в судебном порядке на момент выдачи справки пропущены. Налоговый орган не обращался в суд с заявлением о взыскании указанных в справке налогов, пени, штрафов, не ходатайствовал о восстановлении пропущенных сроков. Возможность взыскания рассматриваемых пеней и штрафов налоговым органом утрачена.

В связи с этим налоговый орган утратил возможность на взыскания в принудительном порядке задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 155 750,65 руб.

Таким образом, действия налогового органа, выразившиеся во включении в справку о состоянии расчетов по налогам и сборам, сведений о задолженности ГБСУСОН «Свистухинский центр» перед бюджетом в размере 155 750,65 руб. не соответствуют закону.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

ГБСУСОН «Свистухинский центр» при обращении в суд платежным поручением от 12.12.2011 № 2151 уплачена государственная пошлина по делу в размере 2000,0 руб.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В связи с удовлетворением заявленных требований, сумма расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченные заявителем при подаче заявления, подлежит взысканию с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170, 198, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

принять уточненные с учетом статьи 49 АПК РФ требования.

Требования государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», п. Свистуха Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконными проверенные на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов от 01.11.2011 № 78177, включающей задолженность по налогам, взносам, пеням, штрафам в сумме 155 750,65 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», п. Свистуха Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, путем выдачи справки, отражающей реальное состояние расчетов по налогам, пеням, штрафам без указания в ней задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой утрачена.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю 2000 руб. в пользу государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», п. Свистуха Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В.Ермилова