Гражданский кодекс часть 1

негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пятигорский ОТШ ДОСААФ России» г. Пятигорск, ОГРН <***>,

к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, ОГРН <***>,

Военному комиссариату Ставропольского края,

Российской Федерации в лице Министерства финансов г. Москва

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора,

Управление Федерального казначейства по СК, г. Ставрополь,

общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно – техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» г. Москва

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» г. Ростов – на Дону,

ФБУ «Управление Северо – Кавказского военного округа» г. Ростов – на – Дону,

о взыскании солидарно с Министерства обороны Российской Федерации и военного комиссариата г. Пятигорска, расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в сумме 1 063 938 руб., расходов по госпошлине,

при участии в судебном заседании представителя истца – начальника ФИО1, представителя ответчика Министерства обороны РФ – ФИО2 по доверенности от 14.05.2012 г., ответчика военного комиссариата СК – ФИО2 по доверенности от 16/165 от 12.01.2012 г., представителя Министерства финансов РФ- ФИО3 по доверенности от 01.04.2011 г. № 2Д-1217, представителей «РОСТО (ДОСААФ)» - ФИО4 по доверенности от 14.02.2012 г. № 2-38/67, ФИО5 по доверенности от 23.04.2012 г., представителя регионального отделения ДОСААФ - ФИО6 по доверенности от 10.07.2012 г., № 742, в отсутствие 3-х лиц - Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» г. Ростов – на Дону, ФБУ «Управление Северо – Кавказского военного округа» г. Ростов – на – Дону, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, втом числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

УСТАНОВИЛ

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пятигорский ОТШ ДОСААФ России» г. Пятигорск ( далее- истец, НОУ ДПО «Пятигорский ОТШ ДОСААФ России» )обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, Военному комиссариату Ставропольского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов г. Москва, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федерального казначейства по СК, г. Ставрополь, общероссийскую общественную организацию «Российская оборонная спортивно – техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» г. Москва, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» г. Ростов – на Дону, ФБУ «Управление Северо – Кавказского военного округа» г. Ростов – на – Дону о взыскании солидарно с Министерства обороны Российской Федерации и военного комиссариата г. Пятигорска, расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в сумме 1 063 938 руб., расходов по госпошлине.

Представитель истца в судебном заседании от 10.07.2012 г. уточнил исковые требования и просил суд взыскать с министерства обороны Российской Федерации и военного комиссариата Ставропольского края, а при недостаточности средств с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации расходы по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в размере 996 810 руб.

В части первоначально заявленной суммы иска 67 128 руб. заявил отказ от иска и просит суд производство по делу в этой части прекратить – п. 4 ст. 150 АПК РФ.

Суд удовлетворил ходатайство истца в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 10.07.2012 г. рассмотрение дела отложено в судебное разбирательство на 31.07.2012 г.

В судебном заседании установлено, что 3-и лица: Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» г. Ростов – на Дону, ФБУ «Управление Северо – Кавказского военного округа» г. Ростов – на – Дону не явились, представили отзыв на исковое заявление.

Представитель истца в судебном заседании уточнил сумму расходов, согласно представленной калькуляции, бухгалтерских документов в обоснование заявленных расходов и просит суд взыскать солидарно с ответчиков Министерства обороны РФ и Военного комиссариата Ставропольского края, а при недостаточности средств, субсидиарно с Российской Федерации в лице Минфина Российской Федерации расходы по подготовке граждан, подлежащий призыву на военную службу в размере -962 454 руб. 00 коп., расходы по оплаченной госпошлине.

В части первоначально заявленных требований 101 484 руб. истец заявил отказ от иска и просит суд производство по делу в этой части прекратить – п. 4 ст. 150 АПК РФ.

Суд удовлетворяет ходатайство истца в рамках ст. 49 АПК РФ.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что в 2008году военными комиссариатами Ставропольского края в НОУ ДПО «Пятигорский ОТШ ДОСААФ России» была направлена группа граждан, подлежащих призыву для подготовки по военно- учетным специальностям ВУС 405 - 29 человек и ВУС 837 категория ВС - 28 человек. Прошли обучение 57 человек, факт выполнения работ по обучению призывников подтверждается именными списками, актами военно- экзаменационной комиссии, протоколами заседания квалификационной комиссии, иными бухгалтерскими документами подтверждающие фактические расходы, которые, как считает истец ему должны быть возмещены, несмотря на отсутствие заключенного государственного контракта.

Военный комиссариат Ставропольского края в отзыве на исковое заявление просит суд в иске к нему отказать, т.к. считает, что мероприятия в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации. Государственным заказчиком по подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации является Министерство обороны Российской Федерации. Военный комиссариат утверждает программы подготовки граждан, осуществляет выполнение заключенных договоров. В данном случае подготовка осуществлялась без заключенного с Министерством обороны РФ договора (государственного контракта). Военному комиссариату Ставропольского края не выделялись денежные средства для компенсации расходов организациям в связи с обучением граждан по военно-учетным специальностям, поэтому комиссариат не может нести ответственность по иску. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель Министерства обороны РФ в удовлетворении иска просит суд отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 44 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 202 от 03.05.2001 года, финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны РФ на договорной основе и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны России в федеральном бюджете на соответствующий год.

Поскольку Министерство обороны РФ не состояло за указанный период с истцом в договорных отношениях, обязательств перед ним не имеет, поэтому не должно нести ответственность по оплате заявленных расходов. Расходы, понесенные истцом вследствие осуществления подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, подлежат компенсации государством в силу прямого указания закона. Кроме того, истец с заявленным иском обратился по истечении установленного законом срока исковой давности.

Представитель Министерства финансов РФ поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Указал, что в соответствии с ч. 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Следовательно, надлежащим ответчиком должен выступать главный распорядитель средств федерального бюджета, в данном случае Министерство обороны РФ. Считает, что указанная позиция подтверждается Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», а также выражена в ряде других судебных актов, в частности определении ВАС РФ от 22.06.2011 №ВАС-7187/11. На основании этого считает Министерство финансов ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Министерства финансов РФ заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку его исковое заявление принятом судом к производству 08.02.2012г.

Представители РОСТО «ДОСААФ России» поддержали требования истца, просят суд их удовлетворить в рамках уточненных требований, указав на то, что до середины 2009 года компенсация затрат образовательным учреждениям РОСТО (ДОСААФ) осуществлялась военными округами Министерства обороны России. Военные округа формировали планы на обучения, виды военно-учетных специальностей, по которым требовалось обучить допризывников, и которых через военные комиссариаты направляли в образовательные учреждения ДОСААФ России, что имело место в данном случае. Денежных средств за обучение 57 курсантов в 2008-2009 учетном году по ВУС 405 «телеграфисты», ВУС 837 «водитель категории «ВС» в НОУ ДПО «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России» от органов Минобороны России в ДОСААФ России не поступало. По существу спора считает, что, несмотря на отсутствие договора (государственного контракта) на обучение по ВУС, обязательства были выполнены ненадлежащим образом. Истцом по данному делу обучение было проведено, замечаний к качеству обучения не имелось, составлена калькуляция стоимости услуг, о приемке услуг подписаны акты.

ФКУ Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФБУ «Управление Северо-Кавказского округа» г. Ростов – на Дону в отзыве на исковое заявление просят суд в иске отказать, поскольку считают, что отсутствуют законные основания для возложения на них ответственности по оплате заявленных расходов .Кроме того, заявлено об истечении срока исковой давности, как основании к отказу в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2.3. Устава НОУ ДПО «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России» осуществляет деятельность по профессиональной подготовке граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов по программам Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» министром обороны РФ 03.05.2001 г. был издан приказ № 202 «Об утверждении Инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно- учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования».

В п. 12 вышеуказанной инструкции указано, что военные комиссары районов, городов без районного деления, иных муниципальных образований, проводят, в том числе, мероприятия по отбору граждан из числа подлежащих очередному призыву на военную службу для подготовки по военно-учетным специальностям, комплектуют учебные группы и направляют их в образовательные учреждения.

Согласно п. 44 Инструкции финансирование подготовки граждан по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Министерства обороны Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год.

Договоры о подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям, заключаются ежегодно Министерством обороны Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, и общественными объединениями.

Организациями РОСТО Ставропольского края, в том числе истцом, в 2008-2009 учебном году производилась подготовка граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям на основании:

- требования штаба Северо- Кавказского военного округа от 12.09.2008 г. № 14/5/5517 «Об организации подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно- учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования в 2009 году на территории Северокавказского военного округа»;

- приказа военного комиссара Ставропольского края от 29.09.2008 г. № 146 «Об организации подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно- технической организации РОСТО (ДОСААФ) в 2008- 2009 учебном году»;

- государственного контракта на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно- техническая организация- РОСТО (ДОСААФ) в 2008 году»;

- плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ в 2008- 2009 учебном году, утвержденным Военным комиссариатом Ставропольского края от 22.09.2008 г. № 2/9263;

- приказа командующего войсками Северо - Кавказского военного округа от 07.04.2008 г. № 73;

- приказа военного комиссариата Ставропольского края от 17.11.2008 г. № 522;

- распоряжения Губернатора Ставропольского края от 22.09.2008 г. № 1003-р.

Всего для прохождения обучения по ВУС 837, ВУС 405 в НОУ ДПО «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России» в 2008 учебном году отделами военного комиссариата Ставропольского края по городу Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Предгорному району было направлено 57 человек, что подтверждается именными списками граждан, отобранных военными комиссариатами Ставропольского края по подготовке по военно-учетной специальности ВУС 837 «Водитель категории ВС», ВУС 405 «Телеграфисты».

Период обучения специалистов вышеуказанных специальностей с 16.09.2008года по 26.12.2008г.

Выполненные истцом работы по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно- техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)», в 2008- 2009 учебном году приняты Министерством обороны Российской Федерации в лице полномочного представителя Пятигорского ОГВК по актам военно-экзаменационной комиссии ВУС- 837 от 08- 09.12.2008г, ВУС-405 от 25- 26.12.2008г.

Согласно калькуляций, представленных истцом к уточненным требованиям расходы на обучение одного специалиста по направлению Минобороны РФ на 2008 г. по подготовке ВУС 837 водителей категории «ВС» составляли 20 791 руб., ВУС 405 телеграфистов – 13 114 руб. Исходя из указанного, расходы истца по обучению ВУС 837 в количестве 28 человек для Вооруженных Сил Российской Федерации составили: 28 х 20 791 = 582 148 руб., ВУС 405 в количестве 29 человек для Вооруженных Сил Российской Федерации составили: 29 х 13 114 = 380 306 руб. Итого 962 454 руб. 00 коп.

Несмотря на принятие выполненных работ и наличие обязательств в соответствии с нормативными документами, ответчиками до настоящего времени обязанность по оплате расходов истца по подготовке специалистов для нужд Министерства обороны РФ не исполнена, в результате чего права истца на оплату выполненных работ были нарушены.

Оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводится в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является составной частью профессиональной образовательной программы. Количество граждан, подлежащих подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, определяется Министерством обороны РФ.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), согласно п. 7 ст. 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением указанного Федерального закона является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия, устанавливаемые названной статьей в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, также являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704, в соответствии с п. 4 ч. 2 которых компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях общественных объединений по направлению военного комиссариата. Согласно п. 3 этих Правил компенсация расходов, указанных в пункте 2 указанных правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.

Согласно п. 4 Правил выплата компенсации осуществляется в отношении: расходов, указанных в подпунктах 4 и 6 пункта 2 Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации (образовательных учреждений общественных объединений и транспортных организаций) на основании их счетов средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства федеральному бюджетному учреждению, находящемуся в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 01.09.2007 № 1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; (пункт 26 раздела II).

Обязанность обучения призывников по направлениям комиссариата вытекает из норм гражданского законодательства, обязанность государства по финансированию мероприятий по подготовке граждан к военной службе - из норм публичного права.

Объем предоставления образовательных услуг НОУ ДПО «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России», оказание услуг осуществлялось по заявкам отделов военного комиссариата Ставропольского края по городам Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Предгорному району.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акт государственных органов (статья 8 ГК РФ).

Обязанность Российской Федерации, в лице её полномочных органов, по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления услуг по подготовке призывников, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

В силу осуществления военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для обучения призывников по заявкам военкомата.

Вопросы участия в гражданском обороте публично-правового образования регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.2 ст. 71 АПК РФ).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав положения пунктов 17, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, суд приходит к выводу о необходимости взыскания названных расходов с публично-правового образования - Российской Федерации в лице ее казны.

Денежные средства для компенсации расходов истца на лицевой счет военного комиссариата Ставропольского края ни в спорный период, ни позднее не поступали. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При этом в силу осуществления военным комиссариатом публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для проведения подготовки контингента военкомата, и компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Факт оказания услуг, их стоимость и несвоевременная оплата установлены судом и лицами, участвующими в деле, по существу не оспариваются.

Отсутствие у истца договорных отношений с военными комиссариатами в силу вышеизложенных правовых норм, не может являться основанием для отказа в возмещении имущественных потерь истца, поскольку Федеральный закон № 53-ФЗ не связывает обязанность государства по выплате компенсации фактически понесенных с его реализацией расходов с наличием такого договора.

В силу пункта 12.1 части 1 и части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В связи с чем исковые требования могли быть удовлетворены, в том числе за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности. Однако, суд не усматривает правовых оснований для привлечения к субсидиарной ответственности Минобороны России.

В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Минобороны России как главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. По настоящему делу Министерством финансов РФ не доказано, что главному распорядителю бюджетных средств - Минобороны России были выделены бюджетные средства для перечисления истцу.

Согласно пункту 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Как установлено из материалов дела, в связи с невозможностью освоения выделенных денежных средств на подготовку граждан подлежащих призыву на воинскую службу, по военно-учетным специальностям отозваны лимиты бюджетных обязательств на сумму 45249,1 тыс. рублей, не освоены средства федерального бюджета по состоянию на 01.01.2010 г. в сумме 517,1 тыс. рублей (всего 45766,2 тыс. руб.). Возврат денежных средств был осуществлен ввиду не заключения истцом либо Общероссийской общественно-государственной организацией «ДОСААФ России» г. Москва государственных контрактов на выполнение образовательных услуг. Отозванные лимиты бюджетных обязательств поступили в бюджет Российской Федерации.

Доказательств повторного выделения бюджетных ассигнований Министерству обороны Российской Федерации в последующем на компенсацию расходов НОУ ДОУ «Пятигорская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Пятигорск Ставропольского края, в сумме 962 454 руб. по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2008-2009 годах в количестве 57 человек из федерального бюджета главному распорядителю бюджетных средств Минфином России не представлено.

Доводы Министерства финансов Российской Федерации о том, что Минфин России не является надлежащим ответчиком, не принимаются судом, поскольку ответственным за возмещение расходов является публично-правовое образование за счет казны Российской Федерации в лице органа, осуществляющего контроль за расходованием, Минфина России.

Истец является самостоятельным юридическим лицом, непосредственно оказавшим услуги ответчикам по подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах РФ по направлению военного комиссариата и понесший затраты на подготовку граждан к военной службе. Доказательств заключения государственного контракта по подготовке призывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2008 - 2009 годах между Минобороны Российской Федерации и Общероссийской организацией РОСТО, г. Москва суду не представлено.

Судом не принимаются доводы ответчиков, 3 лица о пропуске истцом срока исковой давности.

Как усматривается из материалов дела, услуги выполнены в 26.12.2009г.(последний акт экзаменационной комиссии), исковое заявление подано в суд 16.12.2011 г.,т.е. пределах срока исковой давности, установленной ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации. То обстоятельство, что исковое заявление истца было оставлено без движения и принято к производству 08.02.2012г. не свидетельствует о пропуске срока исковой давности, поскольку согласно ст.128ч.3 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, что ответственность за возмещение понесенных расходов должна нести Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ставропольского края следует отказать.

Выводы суда по настоящему делу подтверждаются существующей судебной практикой: определение Высшего Арбитражного суда РФ от 14.01.2011 № ВАС-18119/10, определение Высшего Арбитражного суда РФ от 22.04.2011 № ВАС-4375/11, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2010 по делу № А53-17294/2009, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2011 по делу № А27-126/2011 и др.

При удовлетворении иска, расходы по государственной пошлине, оплаченной истцом при обращении с иском относятся на ответчика, с которого производится взыскание.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150п.4,167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края ,

РЕШИЛ:

ходатайство НОУ ДПО «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России» г. Пятигорск, ОГРН <***>, об уточнении исковых требований удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, за счет казны Российской Федерации, ОГРН <***>, в пользу негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России», г. Пятигорск Ставропольского края, ОГРН <***>, компенсацию затрат по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно – учетным специальностям, в сумме 962 454 руб., госпошлину 21 384 руб. 53 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Ставропольского края г. Ставрополь, ОГРН <***>, Министерству обороны Российской Федерации г. Москва, ОГРН <***>, отказать.

Производство по делу в части 101 484 руб. прекратить в связи с отказом истца от этой части иска.

В связи с частичным отказом от иска выдать негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Пятигорская ОТШ ДОСААФ России», г. Пятигорск Ставропольского края, ОГРН <***>, справку на возврат госпошлины в сумме 2254 руб. 85 коп., перечисленной по платежному поручению № 116 от 30.11.2011 г.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Гладских