Гражданский кодекс часть 1

министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь,

о признании права собственности на объекты недвижимости :

-подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 506, местоположение установлено на расстоянии 8,2 км на юго-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейской района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...> инвентарный номер 14668, литер «I»,

-подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 площадью 505, местоположение установлено на расстоянии 8,1 км на юге восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14666, литер «I»,

-подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 801, местоположение установлено на расстоянии 8,0 км на северо-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14667, литер «I»,

-подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 801, местоположение установлено на расстоянии 7,9 км на северо-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14669, литер «I»,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности № 02-11/27 от 12.01.2012 г. в отсутствие ответчика, 3-х лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, с. Красногвардейское обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села Ладовская Балка о признании права собственности на следующие сооружения: подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 506, местоположение установлено на расстоянии 8,2 км на юго-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейской района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...> инвентарный номер 14668, литер «I», подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 площадью 505, местоположение установлено на расстоянии 8,1 км на юге восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14666, литер «I», подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 801, местоположение установлено на расстоянии 8,0 км на северо-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14667, литер «I», подъезд к железнодорожному переезду, протяженностью 100 м, площадью 801, местоположение установлено на расстоянии 7,9 км на северо-восток относительно ориентира, ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края, почтовый адрес ориентира: <...>, инвентарный номер 14669, литер «I» в соответствии с ст.ст.12,219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

Определением суда от 22.10.2012 г. дело отложено судебное разбирательство на 26.11.2012 г.

В судебном заседании установлено, что ответчик, 3-и лица не явились.

Ответчик, 3-и лица о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.

От 3-х лиц поступили письменные ходатайства, в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Истец заявленные требования мотивировал тем, что заявленные сооружения не находятся в собственности юридических и физических лиц и в силу действующего законодательства могут находиться в собственности поселений как автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта поселения.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации. У администрации отсутствуют документы, подтверждающие факт создания заявленных сооружений. Следовательно, отсутствует возможность регистрации права муниципальной собственности во внесудебном порядке.

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности препятствуют истцу осуществлять содержание, ремонт и реконструкцию заявленных сооружений. Истец просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований и просит суд их удовлетворить .

Представители 3-х лиц – министерства имущественных отношений СК, Управление Росреестра по СК в отзывах на исковое заявление просят суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 вышеназванного Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на заявленные подъезды к железнодорожному переезду местного значения в границах муниципального образования Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом положениями пункта 2 части 2 статьи 50 Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ установлено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ и статей 1, 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Государственная регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, Законом не предусмотрена.

В силу положений статей 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче права собственности на недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Исходя из смысла данных норм объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям:

- обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится;

- обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса;

- невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Автомобильная дорога и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью быть могут быть признаны объектами недвижимости в случае, если являются конструктивно-технологическими сооружениями, свойства которых соответствуют установленным в законе признакам недвижимости.

Установление объекта как недвижимого имущества имеет существенное значение для рассмотрения дела.

В соответствии с ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимому имуществу может быть отнесено и иное имущество.

По смыслу названной нормы закона прочная связь с землей не является существенным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением разрешительной документации.

Автомобильные дороги обладают признаками, установленными пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Указанное определение позволяет установить следующие технические свойства автодороги:

- автомобильная дорога, как специально созданная и предназначенная для движения автотранспорта полоса, представляет собой двухмерное сооружение определенного технического класса;

- земельное полотно, предназначенное для строительства дороги, и устройство дороги в виде созданных дорожного полотна, дорожного покрытия, разметок защиты, обочин и иных элементов, составляют единое технологическое сооружение;

- конструктивные элементы дороги - взаимосвязанные части целого дорожного сооружения (земельное полотно и дорожное устройство, связанные с помощью технических средств в целостный строительный объект капитального типа).

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня, гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

Данный вывод относится и к покрытию бетонными плитами. Материалы, из которых изготовлено спорное покрытие (земляное полотно- основание щебеночный слой- покрытие бетонной плиты), при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

Из материалов дела следует, что земельный участок на котором расположены спорные сооружения относится к землям сельскохозяйственного назначения муниципального образования Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края.

В кадастровых, технических паспортах на подъезд к железнодорожному переезду, кадастровый номер 14669, литера I, протяженностью 100 м, год ввода в эксплуатацию 1988 г., подъезд к железнодорожному переезду, кадастровый номер 14667, литера I, протяженностью 100 м, год ввода в эксплуатацию 1988 г., подъезд к железнодорожному переезду, кадастровый номер 14666, литера I, протяженностью 100 м, год ввода в эксплуатацию 1988 г., подъезд к железнодорожному переезду, кадастровый номер 14668, литера I, протяженностью 100 м, год ввода в эксплуатацию 1988 г., расположенные по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Ладовская Балка, иное описание местоположения: местоположение установлена на расстоянии 8,2 км на юго-восток относительно ориентира. Ориентир: здание администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского района Ставропольского края. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, <...>, дана техническая характеристика (наименование материалов, конструктивных элементов) заявленного сооружения: земляное полотно, основание щебеночный слой, покрытие бетонные плиты, длина 100 м, наличие 1 водопроводной трубы).

Учитывая вышеизложенные критерии и конструктивно-технологические характеристики спорных сооружений на землях сельскохозяйственного назначения ( см.кадастровый паспорт земельного участка), суд считает, что указанные сооружения невозможно признать конструктивно-техническим сооружением и отнести к недвижимому имуществу в соответствии с требованиями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку материалы, из которых изготовлено спорное покрытие (земляное полотно- основание щебеночный слой- покрытие бетонной плиты), при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

В силу п. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 2 ст. 71 названного Кодекса).

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, техническую характеристику заявленных сооружений , суд установил, что в нарушение требований ст.65 АПК РФ истцом не представлены доказательства, что заявленные сооружения построены им как объекты недвижимости на денежные средства из муниципального бюджета с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введены в эксплуатацию в установленном законом порядке или переданы ему в установленном порядке от сельхозпредприятия, а также находятся на земельных участках, отведенных для строительства автомобильных дорог (земли сельскохозяйственного назначения).

Кроме того, суд считает, истец не доказал, что заявленные им сооружения -подъезды к железнодорожным переездам относятся к автомобильным дорогам или конструктивным элементам дороги - взаимосвязанные части целого дорожного сооружения (земельное полотно и дорожное устройство, связанные с помощью технических средств в целостный строительный объект капитального типа).

При таких обстоятельствах суд считает, что нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Данный вывод суда не противоречит сложившейся судебной практике (постановление ФАС СКО по делу № А63-11904/2010 от 26.10.2011 г., постановление ФАС Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А05-17628/2009 от 27.09.2010 г., постановление ФАС Центрального округа по делу № А09-4720/07-7-5 от 15.04.2009 г.).

В соответствии с ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на истца в связи с отказом в иске, который в силу ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ освобожден от оплаты её оплаты.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 12, 215, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Гладских