Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «СКИ» - «БКИ» в лице Петровского филиала, г. Светлоград,

о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, обязании устранить нарушенное право,

при участии представителя заинтересованного лица ФИО2 (паспорт), по доверенности от 09.01.2017 № 01, представителя третьего лица ФИО3 (паспорт) по доверенности от 13.12.2016, в отсутствие представителя предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Светлоград (далее – предприниматель) к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград (далее – администрация), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «СКИ» - «БКИ» в лице Петровского филиала, г. Светлоград (далее – ГУП СК «СКИ» - «БКИ», предприятие), о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое и обязании устранить нарушенное право.

В обоснование доводов предприниматель ссылался на представление в администрацию с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое всех необходимых правоустанавливающих документов, указывал на отсутствие оснований для вынесения отказа в связи с неправильным определением ГУП СК «СКИ» - «БКИ» здания как нежилого; просил суд признать недействительным отказ и обязать администрацию восстановить нарушенное право.

Администрация представила отзыв на заявление, к котором возражала против удовлетворения требований предпринимателя, ссылаясь на непредставление вместе с заявлением установленных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), просила суд отказать предпринимателю в удовлетворении требований.

Представитель администрации в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

ГУП СК «СКИ» - «БКИ» в отзыве на заявление указывал на законность отказа администрации и обоснованность выданных предпринимателю предприятием документов, отсутствие юридической силы у представленного предпринимателем ФИО4 объекта недвижимости от 18.06.2015 на жилой дом по адресу: <...>.

Представитель предприятия просил отказать предпринимателю в удовлетворении требований в полном объеме.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседание, представителей в судебное разбирательство не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает необходимым разрешить спор по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателю на праве собственности принадлежит здание, кадастровый номер: 26:08:040704:159, назначение: Жилой дом, Площадь: общая 641,7 кв.м, этажность: 3. Адрес (местоположение): Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград,

ул. Пушкина, дом 171., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2015 сделана запись регистрации № 26-26\026-26\026\302\2015-223\1, предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права 26 АК 212696.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:08:040704:11, назначение: Земли населенных пунктов -административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний; предприятия общественного питания (рестораны, кафе, закусочные, бары); магазины, торговые комплексы; оптовая торговля с колес. Площадь: 1 029 кв.м, адрес (местоположение): <...>., также принадлежащем на праве собственности предпринимателю согласно свидетельству о государственной регистрации права 26 АК 253534, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.05.2008 сделана запись регистрации № 26-26-08\010\2008-925.

28 июля 2016 года предпринимателем через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Светлограда было подано заявление главе города Светлограда о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в нежилое помещение.

К указанному заявлению был приложен пакет документов, включающий в себя: свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт нежилого здания, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Согласно требованиям пункта 1.1. части 1 статьи 24 ЖК РФ на межведомственный запрос, сделанный в Петровский филиал ГУП СК «СКИ» - «БКИ» о предоставлении технического паспорта на жилой дом, расположенный в <...>, 18.08.2016, был получен ответ № 170, о том, что технический паспорт на жилой дом, законченный строительством по адресу: <...>, Петровским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество» не изготавливался.

Письмом от 24.08.2016 предпринимателю было сообщено об отсутствии необходимых документов и предложено при наличии данного документа предоставить его в администрацию города Светлограда для рассмотрения его заявления по существу.

Информация и технический паспорт на жилое здание не был представлен.

Письмом от 30.08.2016 № 01/1468 администрация отказала предпринимателю в переводе жилого помещения в нежилое.

Отказ был мотивирован нарушением части 2 статьи 23 и пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ в связи с отсутствием технического паспорта переводимого жилого помещения, предусмотренного вышеуказанным обязательным перечнем предоставляемых документов.

14 сентября 2016 года через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Светлограда предпринимателем было повторно подано заявление главе города Светлограда о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в нежилое помещение. К указанному заявлению был снова приложен тот же пакет документов, с отсутствием технического паспорта на жилое помещение.

Письмом от 30.09.2016 № 01/1645 администрации предприниматель был уведомлен о том, что по его заявлению от 15.09.2016 в переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: <...>, было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ ввиду отсутствия документов, указанных в части 2 статьи 23 названного Кодекса.

Не согласившись с вынесенным 30.09.2016 администрацией письмом, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным и обязанием восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован в статье 23 ЖК РФ.

Согласно части 2 указанной статьи для перевода жилого помещения в
нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в
орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения
переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ непредставление определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Как следует из материалов проверки, проведенной администрацией при рассмотрении заявления предпринимателя, им к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое помещение был приобщен технический паспорт на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>., составленный по состоянию на 26.05.2016, выполненный Петровским филиалом ГУП СК «СКИ»- «БКИ».

Согласно данному техническому паспорту нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:08:040704:11 по ул. Пушкина, 171 г. Светлоград, представляет собой трех этажное здание, общей площадью 657,4 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного в городе Светлоград по ул. Пушкина №171 установлено, что под Лит. Г, этаж 1, находятся помещения под номерами по плану строения 1, 2 и имеют назначение «Мойка». Помещения под номерами 14, 15 и 16 - имеют назначение нежилое.

На этаже 2 расположены помещения под номерами 6,7,8,9 имеющие назначение - лоджия, помещение под номером 5 имеет назначение - санузел, помещение под номером 17 имеет назначение - нежилое.

На этаже 3 расположены помещения под номерами 12,13, имеющие назначение: лоджия, помещение 10 - лестничная клетка, и помещение 11 имеет назначение: нежилое.

Судом установлено, что предусмотренный частью 2 статьи 23 ЖК РФ технический паспорт жилого помещения предпринимателем не был представлен, правовые основания для удовлетворения заявления предпринимателя у администрации отсутствовали, более того, согласно пункту 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ отсутствие данного документа является безусловным основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Доводы сторон относительно фактических обстоятельств и статуса принадлежащего предпринимателю помещения, судом исследованы, установлено, что спор о том, является ли помещение жилым или не жилым, в данном деле не рассматривается, предмет данного спора - отказ администрации в переводе жилого помещения в нежилое помещение и полноте представленного предпринимателем пакета документов, предусмотренных действующим жилищным законодательством (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

Представленный предпринимателем и в администрацию и в суд план объекта недвижимости от 18.06.2015 на жилой дом по адресу: <...>, составленный кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 261065) на основании трудового договора с обществом с ограниченной ответственностью «Геосфера» не является техническим паспортом жилого помещения и не может в силу части 2 статьи 23 ЖК РФ заменить названный документ при переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что обжалуемый отказ соответствует действующему жилищному законодательству и не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом в ходе судебного заседания не установлено наличие обозначенной статьями 198, 200 АПК РФ совокупности обстоятельств, которые могли бы послужить признанию недействительным оспариваемого отказа.

Оснований для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Светлоград, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.