Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола судьей лично, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ОГРН <***>, г. Пятигорск,

к Северо-Кавказской электронной таможне, ОГРН <***>, г. Минеральные Воды,

о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары и принятии заявленной в декларациях на товары таможенной стоимости, а также возврате излишне взысканных таможенных платежей,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 18.08.2021 и представителя таможни ФИО3 по доверенности от 25.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ФИО1 (далее – глава КФХ, декларант, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 11.12.2020 по ДТ № 10805010/070920/0050454, от 25.01.2021 по ДТ № 10805010/281020/0059710, от 18.11.2020 по ДТ № 10805010/070920/0050454 и принятии заявленной в декларациях на товары таможенной стоимости по цене сделки, а также возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 443 327,68 руб.

Таможня просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

По декларациям на товары №№ 10805010/070920/0050454, 10805010/281020/0059710, 10805010/130820/0046282 (далее – ДТ) заявитель задекларировал товар: «Пресноводные раки, немороженые, в панцире, ASTACUS LEPTODACTYLUS живые, свежие, целые, без рассола и воды, без пищевых добавок, специй и соли, неконсервированные, без ГМО, без тепловой обработки, без индивидуальной упаковки, пригодные для употребления, производитель: SAHLANLAR GIDA SANAYI VE TIC.LTD.STI» с кодом по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) – 0306 39 100 0.

Таможенная стоимость указанного товара по спорным ДТ определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс).

По результатам контроля таможенной стоимости товаров таможней выявлены признаки того, что сведения о завяленной таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Товар по ДТ № 10805010/070920/0050454 ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на условиях поставки FCA Испарта в рамках внешнеторгового контракта от 22.08.2020 № 001, заключенного между главой КФХ и компанией «Caliskan Su Urunleri/Ali CALISKAN».

11 декабря 2020 года по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, таможней на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/070920/0050454, в части корректировки таможенной стоимости товаров, с учетом следующих обстоятельств:

1. Согласно пояснению декларанта от 03.11.2020 по запросу таможенного органа представлен оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык (на бумажном носителе) с отметками о проведении таможенного оформления таможенными органами страны отправления. При этом в комплекте документов представлена копия экспортной декларации Турции без отметок таможенных органов о таможенном оформлении анализируемого товара на экспортном режиме. Вопреки требованиям таможенного законодательства о правилах заполнения экспортных таможенных деклараций в Турции на представленной экспортной таможенной декларации отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего экспортную декларацию. В рассматриваемом случае документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, его физических параметрах является третий экземпляр экспортной декларации, который после совершения таможенных формальностей таможенным органом на экспортном режиме возвращается уполномоченному лицу. Непредставление российским импортером турецкой продукции заверенной копии третьего экземпляра оригинальной национальной экспортной декларации свидетельствует о наличии высокого уровня риска и имеет признаки фальсификации импортных документов, что приводит к уклонению от уплаты таможенных платежей и сборов в полном объеме. Перевод представленной экспортной декларации осуществлен неустановленным лицом, т.к. отсутствуют сведения о ФИО, должности и квалификации лица, осуществившего перевод указанного документа.

2. В представленном коммерческом предложении отсутствует пункт отгрузки при условиях FCА.

3. Согласно пояснениям от 26.11.2020, в связи с финансовыми трудностями, оплата за товар на данный момент произведена частично. Однако в представленном комплекте отсутствуют документы, подтверждающие согласование между продавцом и покупателем отсрочки оплаты за поставленный товар, например, переписка сторон, подписание дополнительного соглашения, акт сверки платежей по поставленным товарам и т.д., что может свидетельствовать о формальном подходе к исполнению контракта как со стороны покупателя, так и со стороны продавца.

В представленных документах отсутствует документальное подтверждение запроса прайс-листов у продавца на различных условиях поставки, а также отказа продавца предоставить запрошенные документы. Отсутствие данных документов не позволяет таможенному органу установить, каким образом условия поставки влияют на стоимость анализируемых товаров.

Согласно пояснениям от 26.11.2020 калькуляцию продавец не предоставил. При этом, документальное подтверждение отказа продавца от предоставления калькуляции отсутствует.

Кроме того, была выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. Стоимость 1 кг рассматриваемого товара по заявленной таможенной стоимости составляет 3,64 долларов США, тогда как уровень таможенной стоимости идентичных/однородных товаров того же класса и вида (ДТ № 10805010/270820/0048754, таможенная стоимость - 2643826,50 руб., вес 7000 кг, товар №1, инвойс № pla20200000067 от 24.08.2020, код ТН ВЭД ЕАЭС 0306391000, страна происхождения Турция, производитель SAHLANLAR GIDA SANAYI VE TIC. LTD. STI) составляет 5,00 и выше долларов США за 1 кг.

Товар, задекларированный в ДТ № 10805010/281020/0059710, ввезен на таможенную территорию ЕАЭС на условиях СРТ Пятигорск в рамках внешнеторгового контракта от 08.10.2020 № 081020, заключенного между KOCAMAN BALIKCILIKIHR. VE ITH. TIC. A.S. и главой КФХ.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, таможней 25.01.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/281020/0059710, в части корректировки таможенной стоимости товаров, с учетом следующих обстоятельств:

Согласно представленным пояснениям декларанта ответ от продавца по запросу декларанта на данный момент не поступил.

Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС осуществлен 15.01.2021 в срок до 24.01.2021, представленный запрос главы КФХ продавцу датирован 22.01.2021, и сопроводительное письмо декларанта по запросу таможенного органа с пояснениями датировано 22.01.2021. То есть декларантом не предоставлено продавцу время для ответа, своевременно не совершены необходимые действия для получения ответа от продавца, в связи с чем документ - коммерческое предложение продавца, не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости, т.к. отсутствуют сведения о дате и периоде действия указанного документа. Данные основания относятся и к документу TPS-E-Fatura V от 23.10.2020 № 20243160110 886013563693/1.

Также согласно пояснениям главы КФХ в приходном ордере № 13 допущена техническая ошибка в указании количества товара, при этом в комплекте представлен приходный ордер с новыми сведениями в отношении количества товара, а также стоимости и номера сопроводительного документа, то есть другой документ.

В комплекте не представлены запрошенные документы от продавца, подтверждающие отсутствие/наличие скидки по анализируемой товарной партии.

Товар по ДТ № 10805010/130820/0046282 ввезен на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки СРТ Пятигорск по внешнеторговому контракту от 14.07.2020 № 140720/1, заключенному между Caliskan Su Urunleri/Ali CALISKAN и главой КФХ.

По результатам анализа документов и сведений, ранее представленных декларантом, таможней принято решение от 18.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/130820/0046282, в части корректировки таможенной стоимости товаров, с учетом следующих обстоятельств:

1. Приложение № 2 к Контракту № 140720/1, Контракт № 140720/1, акт списания без даты и номера, ответ на запрос № б/н от 14.08.2020 составлены на бланках продавца, заверены оттиском печати с нанесенной подписью, которые в совокупности имеют признаки идентичности и отсутствия вариационности. Таким образом, есть основания полагать, что представленные декларантом вышеуказанные документы составлены с использованием фрагмента документа с оттиском печати и подписи, полученного с помощью монтажа с дальнейшей печатью на печатающем устройстве, что предполагает их недействительность.

2. Инвойс № GIB2020000000009 от 10.08.2020 подписан подписью и печатью, отличной от других документов.

В пункте 6 контракта № 140720/1 оговорен претензионный порядок в части некачественного товара. Рекламация направляется заказным письмом, нарочным или факсом. Дата почтового штампа на конверте письма - рекламации или дата передачи считается датой ее предъявления. Сторона рассматривает заявленную ей рекламацию и письменно извещает другую сторону о своем решении не позднее 1 месяца со дня получения рекламации. Исходя из вышеизложенного, принять документ - акт списания, не представляется возможным, данный документ не может иметь юридической силы. Не выполнены условия пункта 6 Контракта. Также в документе отсутствует подпись перевозчика. Акт списания не соотносится с поставкой по ДТ, отсутствуют сведения о документах, по которым прибыл некачественный товар.

Согласно пункту 3.2 контракта № 140720/1 оплата за каждую партию товаров осуществляется 100% авансовым платежом, в течение 30 банковских дней после таможенной очистки товара в стране получателя.

То есть контрактом предусмотрена не предварительная оплата, а отсрочка оплаты товара. Кроме того, представленные платежные поручения: № 14 от 14.08.2020 на сумму 8750 долл. США, № 15 от 18.08.2020 на сумму 3000 долл. США, № 16 от 24.08.2020 на сумму 2000 долл. США, № 17 от 27.08.2020 на сумму 5000 долл. США, № 18 от 27.08.2020 на сумму 6000 долл США не подтверждают полную оплату. Более того, согласно ведомости банковского контроля оплата проводилась также по другой ДТ – ЭДТ № 10805010/3100720/0044329.

5. Представленная экспортная декларация не содержит перевод в установленном порядке.

Кроме того, было выявлено, что уровень таможенной стоимости товара № 1 код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, страна происхождения Турция, заявленной декларантом, составляет 3,75 $/кг. Стоимость однородных товаров составляет свыше 5,30 $/кг (ДТ № 10805010/060820/0045097, вес 7000 кг, таможенная стоимость 2718710,26 руб., товар № 1, инвойс № PLA20200000037 от 04.08.2020).

11 ноября 2020 года декларантом был представлен комплект документов на запрос дополнительных документов и сведений от 03.11.2020.

Дополнительные документы и сведения представлены декларантом не в полном объеме, а именно:

В пояснении № б/н от 11.11.2020 в пункте 3 указано, что предоставлены оригиналы контракта № 140720/1 14.07.2020, приложения № 2 к контракту № 140720/1 от 14.07.2020, однако, представлены копии, а не оригиналы, пояснения отсутствуют, тогда как в запросе от 03.11.2020 были запрошены оригиналы с возможностью идентификации оригинальных подписей и печатей, так как были установлены признаки нанесения печатей и подписей посредством графического редактора. Таким образом, данное обстоятельство, позволяющее принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не устранено.

2. Перевод экспортной декларации, заверенный переводчиком с указанием номера диплома не был представлен. Таможенный орган не направлял декларанту запрос на нотариальное заверение экспортной ДТ, про которое указано в пункте 2 пояснении от 11.11.2020. Таким образом, перевод, не заверенный переводчиком, не может быть принят к оформлению и использован для подтверждения таможенных целей.

3. Документы, предусмотренные пунктом 6 контракта № 140720/1 не были представлены при таможенном декларировании, тогда как в комплекте документов от 09.10.2020 описана гибель товара из-за некачественного хранения. Таким образом, отсутствовала возможность подтверждения факта гибели товара и принять пояснения по уменьшению перевода платежей из-за гибели товара. Иных пояснений по данному факту декларант не представил.

4. Акт списания № б/н от 15.08.2020 невозможно идентифицировать с поставкой. В пояснении от 11.11.2020 декларант указывает, что документ соотносится с поставкой, однако, подтверждающих документов не представлено, ссылки на инвойс и т.п. в документе не имеется. Точно также как и не приложен данный документ, подписанный обеими сторонами. В комплекте от 09.10.2020 представлен документ от 15.08.2020 с признаками графического нанесения печати подписи. Факт гибели раков не подтвержден в соответствии с требованиями пункта 6 контракта № 140720/1, следовательно не может быть подтвержден факт оплаты за партию по ДТ №10805010/130820/0046282 в полном объеме, тогда как оплата должна была быть произведена в течение 30 банковских дней после таможенной очистки товара в стране получателя.

5. Пояснение в пункте 5 комплекта документов от 11.11.2020 не подтверждены продавцом, документально: в рамках каких именно поставок производилась оплата. Таким образом, подтвердить факт оплаты на 18.11.2020 не представляется возможным.

Декларанту был направлен запрос о предоставлении документов об оплате всех партий в рамках контракта № 140720/1, однако, информация обо всех поставках в рамках контракта и их оплате не была предоставлена.

Отсутствуют пояснения и подтверждающие документы, что печати и подписи в представленных документах нанесены не графическим способом посредством графического редактора, так как в совокупности имеются признаки идентичности и отсутствия вариационности либо отличные размеры печатей (вытянутые формы либо сильно уменьшенные).

Не согласившись с принятыми таможней решениями, глава КФХ обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указвает, что основания для неприменения основного метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки - у таможенного органа отсутствовали. При декларировании товаров по спорным ДТ, а также в ходе проведения дополнительной проверки заявитель представил в таможню все необходимые для декларирования товара документы, а также дополнительные документы и сведения по запросам таможенного органа.

Одним из оснований изменения таможенной стоимости товаров, таможенный орган указывает на отсутствие сведений о дате предложения, а также периоде его действия и пункте отгрузки при условиях FCA в представленном коммерческом предложении. Данный аргумент несостоятелен и не может быть положен в основу принимаемых решений ввиду следующего. Представленный документ - «коммерческое предложение» составлен заявителем в соответствии со своими, самостоятельно установленными, требованиями к делопроизводству. В этом случае претензии таможенного органа к порокам его оформления являются чрезмерными и адресованы заявителю, который не является его автором. Кроме того, данный документ не несет в себе той «ценности», которую таможенный орган пытается в него вложить - коммерческое предложение не является публичной офертой, не легло в основу подписанного контракта, не несет каких-либо правовых последствий ни для автора, ни для адресата, а является исключительно информационным письмом.

Ссылка таможни на отсутствие печати таможенных органов страны вывоза товарной партии на представленной копии экспортной декларации Турции не может быть принята судом во внимание, поскольку экспортная декларация предоставлена в виде распечатки электронного документа, который содержит штрих-код, свидетельствующий о регистрации декларации и ее выпуске. Экспортная декларация подана поставщиком и выпущена Таможенным управлением Министерства торговли Турции электронно. В процессе таможенного оформления в Турции обмен данными между декларантами-экспортерами и таможенным органом осуществляется в электронном виде, в том числе сведения о регистрации декларации и ее выпуске. Таможенные органы Турции не предоставляют экспортерам распечатанные на бумажном носителе таможенные декларации и не ставят на них печати и иные отметки, поскольку декларант имеет свободный доступ к информации (может из электронной базы данных распечатать таможенную декларацию и необходимые сведения). На каждой распечатанной экспортером таможенной декларации имеются в том числе штрих-код который содержат информацию о выпуске товаров и о таможенном органе. По имеющейся информации заинтересованные компетентные органы при необходимости могут получить информацию по любой таможенной декларации оперативно, по обычным каналам связи, при наличии официального запроса. Поскольку декларирование производится на территории Российской Федерации (в стране ЕАЭС), требования к документам предъявляются в соответствии с законодательством данной страны, либо в соответствии с международным законодательством, распространяющим свое действие в том числе на территории стран ЕАЭС. Приведенное таможенным органом законодательство страны республика Турция, не входящим в состав стран ЕАЭС, не распространяет свое действие на территорию страны декларирования товара (РФ). Соответственно требования к оформлению экспортных деклараций, представленных в рамках дополнительной проверки в таможенный орган, могут распространяться исключительно при декларировании товара в стране отправления на отправителя товара. Сомнения в нарушении порядка оформления экспортных деклараций или иных требований ее составления/заполнения, не могут быть положены в обоснование позиции таможенного органа о предоставлении недостоверного документа, и, как следствие, корректировки таможенной стоимости. Данные документы были предоставлен в таможенный орган в том виде, в котором они были получены от турецкого поставщика, и переведены на русский язык. В экспортных документах не искажена количественная и ценовая информация о товаре, сведения об условиях поставки, данные документы не опровергают заключение сторонами внешнеэкономической сделки и факт поставки товара на определенных условиях. При этом, таможенный орган не представил пояснений, какие найденные в экспортных документах противоречия были выявлены и как данные недочеты в оформлении могли повлиять на заявленную таможенную стоимость, и не позволили провести идентификацию поставленного товара. Кроме того, экспортное декларирование в Турции производится в электронном виде. Согласно опубликованным на сайте Главного таможенного управления Министерства торговли Турции сведениям, с 20.08.2019 бумажная копня экспортной декларации в таможенные органы не подается. Соответственно, требование таможенного органа о предоставлении запросов и ответов продавца о предоставлении экспортной декларации в бумажном виде с отметками таможни Турции (3 экземпляра декларации) – неправомерно. Сомнения таможенного органа, касающиеся действительности представленных экспортных документов, может подтвердить тот орган, который настоящий документ уполномочен выдавать, либо соответствующая экспертиза документа, а, следовательно, для проверки указанной декларации при наличии соответствующих возникших у таможенного органа сомнений, таможенный орган, проводящий проверку, может запросить таможню иностранного государства, выдавшего такой документ, либо назначить соответствующую экспертизу. Так, у таможенного органа есть право при проведении дополнительной проверки заявленных в декларации сведений, оформить международный запрос о направлении таможенных документов, в рамках Постановления Правительства от 14 февраля 1997 года №164 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах», в таможенный орган Турецкой республики, ответственный за оформление экспортной декларации. Однако таможенным органом подобные документы и сведения не были получены, объективные данные, на основании которых предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, не предъявлены заявителю и не отражены в оспариваемом решении.

По мнению таможенного органа, перевод представленной экспортной декларации осуществлен неустановленным лицом, т.к. отсутствуют сведения о ФИО, должности и квалификации лица, осуществившего перевод указанного документа. Данное заключение таможенного органа не подтверждается действующим законодательством. Ни статья 80, ни статья 340 ТК ЕАЭС (в отличие, например, от пункта 19 статьи 360 ТК ЕАЭС) не устанавливают обязательных требований к форме такого перевода, порядку его оформления и удостоверения. Документом, необходимым для проведения таможенного контроля, являются документы, а не их перевод на русский язык. Частью 5 статьи 340 ТК ЕАЭС установлены требования к форме предоставления именно таких запрошенных документов: в виде оригиналов или удостоверенных копий. Сам по себе перевод предоставленного документа на русский язык не является документом, свидетельствующим о каких-либо фактах или событиях. Перевод предоставленного документа на русский язык носит информативный характер. Проверка «квалификации переводчика» выходит за рамки полномочий таможенного органа. Оценивая представленный заявителем перевод таможенный орган должен исходить из презумпции достоверности представленных документов, пока не докажет обратного - в случае сомнений в корректности перевода таможенный орган должен перепроверить его, а не отвергать его без достаточных оснований.

Заявитель не согласен с выводом таможенного органа об отсутствии документов, подтверждающих согласование между продавцом и покупателем отсрочки оплаты за поставленный товар, поскольку данный аргумент не может являться самостоятельным основанием для принятия решения о корректировке. Все вопросы в части взаимных расчетов между заявителем и его контрагентами относятся к двусторонним обязательствам, регулируемым гражданским законодательством, являются результатом взаимоотношений двух хозяйствующих субъектов. Любые дополнения к договорам являются результатом согласия двух хозяйствующих субъектов о достижении взаимного соглашения. В данном случае такое согласие не достигнуто, поставщик настаивает на незамедлительном погашении задолженности. По смыслу статьи 254 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» соблюдение участниками ВЭД контрактных обязательств выходит за пределы задач, стоящих перед таможенными органами РФ. Оплата в большем размере в адрес поставщиков, чем в предусмотренных в спецификациях суммах, не подтверждена.

Таможня указывает, что в представленных документах отсутствует документальное подтверждение запроса прайс-листов у продавца на различных условиях поставки, а также отказа продавца предоставить запрошенные документы. Отсутствие данных документов не позволяет таможенному органу установить, каким образом условия поставки влияют на стоимость анализируемых товаров. Приведенное замечание не может служить самостоятельным основанием для внесения изменений в декларацию на товары. Кроме того, в данном замечании отсутствует причинно-следственная связь: как отсутствие запроса и отказа на запрос могут влиять не анализ стоимости товаров. По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы - изготовителя с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц. Таможня не пояснила, каким образом сведения, указанные в прайс-листе фирмы-изготовителя могут повлиять на цену сделки. Более того, предприниматель в ценообразовании иностранных партнеров не участвует, в связи с чем, вопрос ценообразования относится к факторам хозяйственной деятельности поставщика товара и к структуре таможенной стоимости не имеет отношения. Предоставить прайс-листы было невозможно ввиду отсутствия запрашиваемых документов, цена согласована в ходе переговоров и закреплена в Спецификации.

По мнению заявителя, является необоснованным ссылка таможни на отсутствие документального подтверждения отказа продавца от предоставления калькуляции, а также на техническую ошибку в указании количества товара. В комплекте документов представлен приходный ордер с новыми сведениями в отношении количества товара, а также стоимости и номера сопроводительного документа, т.е. другой документ. Таможенный орган, взяв за основание формальные претензии к их оформлению, фактически отказывается от оценки их содержания: не сверяет представленные сведения, не проверяет их по иным источникам.

Требования таможенного органа о предоставлении TPS E-Fatura с идентификационными номерами, указанными в экспортных декларациях. - также неправомерно ввиду следующего. Номера TPS E-Fatura присваиваются электронному смету на экспорт в программе подготовки электронной экспортной декларации, 23 -значный справочный номер генерируется автоматически. Произведенный 23-значный справочный номер на портале Министерства таможни и торговли (http://efatura.gtb.gov.tr/login.aspxl) через него уведомляется ответственное лицо, оформляющее счет за экспорт.

Таможня, требуя от заявителя «буквального» исполнения его запросов - т.е. предоставить документ либо письменный отказ поставщика, исходит из ошибочного мнения о том, что заявитель по отношению к поставщику обладает теми же полномочиями, что и таможенный орган в своих требованиях по отношению к заявителю: на самом деле иностранный контрагент исходит из практики и деловых обычаев о предоставлении годами сложившегося пакета документов. Каждый такой запрос по требованиям российского таможенного органа встречает у иностранного лица лишь недоумение и вызывает лишние затраты времени и сил. Примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Заявитель указывает, что таможенный орган не представил доказательства низкого уровня индекса таможенной стоимости по спорным ДТ; не представил сведения о минимальном ИТС за указанный период по ФТС и региону; произвел корректировку таможенной стоимости выше среднего уровня ИТС по ФТС. Само по себе обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров могла оказаться ниже ценовой информации таможни (что не доказано таможней), не является безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости, поскольку различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и являться основанием для отказа в таможенном оформлении ввозимых товаров. Таможенным органом представлена информация из базы данных Мониторинг-Анализ с замазанными данными о минимальном ИТС за декларируемые периоды времени, мониторинг представлен не по возрастанию цены, а за первые оформленные ДТ, соответственно, никакого информативного характера не имеет, и как доказательство низкого ИТС также использовано быть не может; процессы таможенного оформления ИАС Мониторинг анализ, где отражаются сведения о минимальном ИТС, таможней не представлены. Действующее таможенное законодательство не устанавливает обязанности для импортеров декларировать товары по средним ценам. Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости. Само по себе обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров могла оказаться ниже ценовой информации таможни (что не доказано таможней), не является безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости, поскольку различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и являться основанием для отказа в таможенном оформлении ввозимых товаров. Выявленное отклонение заявленной таможенной стоимости товара не может само по себе служить основанием для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами. Цена, уплаченная за товар, носит индивидуальный характер в зависимости от многих факторов. В ценовой информации, указанной в базе данных «Мониторинг Анализ», имеется только незначительная часть информации о сделках, совершенных другими участниками внешнеэкономической деятельности. Сведения об отдельно взятой декларации не могут служить основанием для корректировки всех последующих поставок. Исходя из сведений из баз данных «Мониторинг Анализ» невозможно установить, насколько качественные характеристики товара могли повлиять на цену. Согласно представленной заявителем товаросопроводительной документации, был поставлен товар – рак живой определенного калибра. Поставщик товара – его непосредственный производитель, не посредник. Данные критерии напрямую влияют на формирование таможенной стоимости товара, поскольку поставка товара от производителя не предусматривает посреднических надбавок, а поставка товара «живые раки» определенного сорта и калибра напрямую влияет на цену, поскольку это качественная характеристика товара. Товар, информацию о котором таможня использовала для корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом по спорным ДТ товара, не соответствует информации о товаре, ввезенном обществом, в т. ч. по условиям и объемам поставки, пунктам назначения.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения таможни, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС («Таможенная стоимость товаров») не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 Кодекса.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Решение № 42) указано, что перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убедиться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Согласно пункту 8 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

Прайс-лист продавца товара содержит сведения о независимой ценовой информации в виде публичной оферты, на основании которого можно проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления, что позволило бы таможенному органу осуществить надлежащую проверку величины первоначальной цены предложения на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию цены товара, определить их количественное влияние.

Согласно пункту 10 Решения № 42 в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В запросах документов и (или) сведений от 08.09.2020, 28.10.2020, 14.08.2020 и дополнительных документов и (или) сведений от 18.11.2020, 15.01.2021, 03.11.2020 таможенным органом указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе и отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемого товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которые соответствуют признакам, указанным в пункте 5 Решения № 42. Документы, запрошенные таможенным органом, не противоречат списку документов, которые, исходя из пункта 8 Решения № 42, могут быть запрошены таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров.

В ответ на запрос прайс-листов отправителя или коммерческого предложения по ДТ № 10805010/070920/0050454 декларантом с письмом от 06.11.2020 представлено коммерческое предложение № 47 от 10.08.2020 на условиях поставки FCA.

При сравнении печати продавца на коммерческом предложении и в договоре таможней выявлены признаки возможного графического вмешательства, путем увеличения образа печати.

В ответ на запрос таможенного органа по ДТ №10805010/281020/0059710 декларантом в письме от 25.01.2021 заявителем указано: «Пояснения продавца по отсутствию даты коммерческого предложения и его периода действия: предоставляю запрос направленный продавцу, на данный момент ответ о поставщика не поступил».

Однако, как указано выше, запрос декларанта продавцу датирован 22.01.2021 и в тот же день заявителем направлен ответ в таможню.

В ответ на запрос таможенного органа по ДТ № 10805010/1308220/0046282 декларантом в письме, представленном 12.10.2020, указано: «прайс-листы отправителя либо его коммерческое предложение на различных условиях поставки: Предоставить невозможно ввиду отсутствия запрашиваемых документов, цена согласована в ходе переговоров и закреплена в Спецификации».

Декларантом в пояснениях указывается, что коммерческое предложение представлено в том виде, в каком получено от поставщика, однако фактически данное обстоятельство не подтверждено - при имеющихся признаках графического вмешательства, не представлены доказательства получения данного коммерческого предложения непосредственно от поставщика.

В запросе дополнительных документов и (или) сведений от 18.11.2020 по ДТ № 10805010/070920/0050454 декларанту было указано, что выявленные признаки возможного графического вмешательства, путем увеличения образа печати на представленном коммерческом предложении, является обстоятельством позволяющим принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Однако декларантом пояснения по данному факту не даны.

Довод Заявителя о том, что таможенные органы Турции не предоставляют экспортерам распечатанные на бумажном носителе таможенные декларации и не ставят на них печати и иные отметки, не соответствует нормам действующего законодательства Турции.

Согласно представленной Представительством ФТС России в Турецкой Республике информации о порядке заполнения и заверения копии экспортной декларации таможенными органами Турецкой Республики в таможенном и налоговом законодательстве Турецкой Республики самыми важными документами, регламентирующими внешнеэкономическую деятельность и коммерческие взаимоотношения на территории Турции, являются два документа: таможенная декларация на товары единого типа и национальная счет-фактура. Установлен единый порядок использования таможенной декларации в Турции.

Таким образом, непредставление российским импортером турецкой продукции заверенной копии третьего экземпляра оригинальной национальной экспортной декларации имеет все признаки фальсификации импортных документов, что приводит к уклонению от уплаты таможенных платежей и сборов в полном объеме.

Требования по заполнению экспортной декларации установлены Порядком заполнения граф ТД (экспорт) (далее - Порядок), доведенного до таможенных органов Представителем ФТС России в Турецкой Республике письмом ФТС России от 27.08.2019 № 0827-2019/УТС -129.

Порядок заверения электронных копий деклараций определяется внутренними инструкциями министерства.

До настоящего времени действует следующий порядок заверения таможенным органом деклараций на товары (экспортные, импортные, транзитные).

По требованию уполномоченного лица таможенный орган может выдать одну заверенную копию декларации в соответствии со следующим порядком:

1. Уполномоченным лицом, налогоплательщиком делается распечатка электронной версии образца декларации налогоплательщика (третий или восьмой экземпляр декларации).

2. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа устанавливает в таможенной компьютеризированной системе BILGE достоверность представленной распечатки экземпляра декларации налогоплательщика, регистрирует распечатку в программе в подменю "?ikti Seri No Kayit" (Регистрация Распечатки, серийный номер) меню «Islemler» (Формальности).

3.Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в графе экземпляра таможенной декларации в правом верхнем углу "SEVK-IHRACAT/VARIS GUMRUK IDARESI" ставит печать таможенного органа, подписывает ее и возвращает заверенную копию экземпляра декларации уполномоченному лицу.

Таким образом, Продавец должен был иметь в своем распоряжении третий экземпляр оригинальной национальной экспортной декларации Турции.

Запросами дополнительных документов и (или) сведений от 08.09.2020 у декларанта был запрошен оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык с отметками о проведении таможенного оформления таможенными органами страны отправления (копия третьего экземпляра оригинальной национальной экспортной декларации Турции).

Декларантом не представлены документы, подтверждающие направление запроса оригинала экспортной декларации.

Кроме того, заявителем не представлены ответы продавца, подтверждающие, что именно данные документы были представлены декларанту продавцом.

В пояснении декларанта от 03.11.2020 по ДТ № 10805010/070920/0050454, представленном в таможню 06.11.2020 указано: «Оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный перевод на русский язык (на бумажном носителе) с отметками о проведении таможенного оформления таможенными органами страны отправления. Представляем запрошенные документы».

При этом копия экспортной декларации, представленная декларантом к таможенному контролю, не содержит печати таможенного органа и подписи уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Кроме того, в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, таможенным органом уставлено, что в представленной экспортной декларации в графе 44 указан документ Е-Fatura от 04.09.2020 № 20243160110886012738319/1, который не представлен при таможенном декларировании и не заявлен в ДТ № 10805010/070920/0050454.

Запросом дополнительных документов и (или) сведений от 18.11.2020 № 10805010/070920/0050454 у декларанта был запрошен документ E-Fatura от 04.09.2020 № 20243160110886012738319/1.

В пояснениях, представленных 28.11.2020 Декларант указал: «3. E-Fatura от 04.09.2020 20243160110886012738319/1 и перевод на русский язык в случае необходимости. Предоставляем запрос Продавцу. Предоставляю E-Factura, полученную от отправителя».

При этом декларантом не представлены доказательства, подтверждающие фактическое направление указанного запроса продавцу, а также доказательства того, что продавец отказал декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Документ E-Fatura от 04.09.2020 № 20243160110886012738319/1, запрошенный таможенным органом, к таможенному контролю не представлен.

В пояснении декларанта по ДТ № 10805010/281020/0059710, представленном таможне 18.12.2020 указано: «Таможенная декларация страны отправления. Представляем экспортную декларацию, предоставленную нам нашим поставщиком товара».

В пояснении декларанта по ДТ № 10805010/281020/0059710, представленном на таможенный пост 25.01.2021 указано: «Предоставить копию третьего экземпляра национальной экспортной декларации Турции не представляется возможным».

При этом данное утверждение документально не подтверждено, запросы копии третьего экземпляра национальной экспортной декларации Турции поставщику не направлены.

Кроме того, в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, таможней уставлено, что в представленной экспортной декларации в графе 44 указан документ TPS Е-Fatura от 23.10.2020 № 20243160110886013563693/1, который не представлен при таможенном декларировании и не заявлен в ДТ по № 10805010/281020/0059710.

Запросом дополнительных документов и (или) сведений от 15.01.2020 у декларанта был запрошен документ E-Fatura от 23.10.2020 № 20243160110886013563693/1.

Декларант представил запрос поставщику TPS E-Fatura от 23.10.2020 № 20243160110886013563693/1, датированный 22.01.2021 и в этот же день направил в таможню ответ. Т.е. декларантом не предоставлено продавцу время для направления ответа с приложением запрошенных документов, своевременно не совершены необходимые действия для получения ответа от продавца.

Таким образом, документ TPS E-Fatura от 23.10.2020 № 20243160110886013563693/1, запрошенный таможенным органом, к таможенному контролю не представлен.

В пояснении декларанта по ДТ № 10805010/130820/0046282, представленном таможенному органу 12.10.2020 указано: «Оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный перевод на русский язык (на бумажном носителе) с отметками о проведении таможенного оформления таможенными органами страны отправления. Представляем запрошенные документы».

Кроме того, представленная 12.10.2020 экспортная декларация не содержала перевод в установленном порядке.

Запросом дополнительных документов и (или) сведений от 03.11.2020 таможенным органом истребован перевод в установленном порядке экспортной декларации.

Пояснения, представленные 11.11.2020 о том, что таможенным органом запрошено нотариальное удостоверение запрошенных документов не соответствует действительности.

Заверенный в установленном порядке перевод экспортной декларации переводчиком с указанием номера диплома декларантом не был представлен.

Кроме того, в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/070920/0050454, таможенным органом установлено, что инвойс от 04.09.2020 № SAH2020000000065 представлен без перевода на русский язык, что не позволило таможенному поста (ЦЭД) однозначно идентифицировать сведения, заявленные в ДТ № 10805010/070920/0050454, со сведениями, указанными в данном документе.

Данный факт отражен в запросе дополнительных документов и (или) сведений в качестве обстоятельства, позволяющего принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/070920/0050454. Запросом дополнительных документов и (или) сведений от 18.11.2020 у декларанта был запрошен перевод инвойса от 04.09.2020 № SAH2020000000065.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС в случае если необходимая в целях таможенной проверки документация составлена на ином языке, чем государственный язык государства-члена, таможенным органом которого проводится таможенная проверка, - представить должностным лицам таможенного органа, проводящим таможенную проверку, перевод указанной документации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС в случае если представленные документы составлены на ином языке, чем государственный язык государства-члена, таможенным органом которого запрошены документы, лица, их представившие, обязаны по требованию должностного лица таможенного органа обеспечить перевод указанных документов.

Однако декларантом данное требование таможенного органа не выполнено, 26.11.2020 декларантом повторно представлен инвойс от 04.09.2020 № SAH2020000000065 на иностранном языке без перевода.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/070920/0050454, таможенным органом выявлено, что в представленном счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 07.09.2020 № 212 отсутствует ссылка на договор по перевозке от 26.08.2020 № 2/820, в связи с чем у декларанта запрошены пояснения об отсутствии в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров № 212 от 07.09.2020 ссылки на договор по перевозке.

Однако в ответ на запрос таможенного органа декларантом представлен счет № 212 от 07.09.2020, содержащий ссылку на договор № 2/820. Счет-фактура № 212 от 07.09.2020 и счет № 212 от 07.09.2020 являются разными документами. Пояснения об отсутствии в счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров № 212 от 07.09.2020, как и копия счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке, перегрузке/разгрузке товаров № 212 от 07.09.2020 на бумажном носителе не представлены.

Кроме того, декларантом представлен акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 07.09.2020 № 212, в котором указана ссылка иной договор – № 3 от 01.06.2018.

Пояснений относительно указания в счете от 07.09.2020 № 212 договора № 2/820 от 29.08.2020, а в акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 07.09.2020 № 212 - договора № 3 от 01.06.2018, заявителем не дано.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/281020/0059710, таможней установлены следующие несоответствия.

В приходном ордере № 13 от 28.10.2020, представленном 18.12.2020, отсутствуют сведения о номере ДТ или инвойса, при этом в указанном документе имеется ссылка на номер сопроводительного документа 92972, сведения о котором отсутствуют в ДТ. Сведения в представленном приходном ордере невозможно идентифицировать со сведениями, указанными в ДТ в связи с количественным расхождением товара.

Согласно представленным 25.01.2020 пояснениям декларанта: «в представленном приходном ордере № 13 была допущена техническая ошибка в указании количества товара». Пояснений об указании иного номера сопроводительного документа декларантом не дается.

При этом в комплекте представлен приходный ордер с новыми сведениями в отношении количества товара, а также стоимости и номера сопроводительного документа, т.е. другой документ. При этом, данные документы подписаны только декларантом, поэтому достоверно установить какой из них является подлинным у таможни не имеется возможности.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, задекларированных в ДТ №10805010/130820/0046282, таможенным органом установлены следующие несоответствия.

Приложение № 2 к контракту № 140720/1, контракт № 140720/1, акт списания без даты и номера, ответ на запрос № б/н от 14.08.2020 составлены на бланках продавца, заверены оттиском печати с нанесенной подписью, которые в совокупности имеют признаки идентичности и отсутствия вариационности. Таким образом, у таможни имелись основания полагать, что представленные декларантом вышеуказанные документы составлены с использованием фрагмента документа с оттиском печати и подписи, полученного с помощью монтажа с дальнейшей печатью на печатающем устройстве, что предполагает их недействительность.

В пункте 3 письма декларанта № б/н от 11.11.2020 указано на то, что предоставлены оригинал инвойса, Контракта и приложения № 2 (спецификации).

Однако, в комплекте документов, направленном декларантом письмом № б/н от 11.11.2020, представлены только копии указанных документов.

Согласно пункту 9.7 контракта он составлен в двух экземплярах (по одному экземпляру каждой стороне), имеющих одинаковую юридическую силу. В пункте 1.1 контракта указано, что спецификация является его неотъемлемой частью. Соответственно, приложение № 2 к Контракту (Спецификация) также должно быть составлено в двух экземплярах (по одному экземпляру каждой стороне). Таким образом, у заявителя должен иметься оригинал контракта и приложения № 2 к контракту.

При этом инвойс № GIB2020000000009 от 10.08.2020 подписан подписью и печатью отличной от других документов.

Согласно пункту 6.1 контракта № 140720/1 в случае поставки некачественного товара либо обнаружения недостачи товара покупатель имеет право предъявить продавцу рекламацию (претензию) в течение 2 дней с даты прибытия товара на склад покупателя.

Пунктом 6.2 данного контракта определен порядок рекламации по весовой недостаче товара.

Заявителем не представлены документы, предусмотренные указанными пунктами контракта, несмотря на то, что декларантом представлены документы о списании части товара.

Кроме того, письмом от 09.10.2020 декларантом представлены два акта списания от 15,08.2020, составленных в разной форме.

При этом в акте списания № 1 в нарушение условий контракта не указаны требования потерпевшей стороны (скидка, замена продукции, компенсация за недостачу).

Представленные декларантом акты списания от 15.08.2020 не подписаны сторонами контракта и перевозчиком (ИП ФИО4), имеются признаки графического нанесения печати подписи.

Акты списания от 15.08.2020 не соотносятся с поставкой по ДТ, в одном из них отсутствуют сведения о документах, по которым прибыл некачественный товар и номер ДТ.

В связи с тем, что декларантом не были даны пояснения о том, какой из представленных актов является подлинным, таможня не смогла установить какой из них был оформлен в рамках рассматриваемой поставки.

В пояснениях, представленных 11.11.2020, декларантом указано, что факт гибели части товара подтверждается участниками комиссии, чьи подписи указаны в акте, однако представленные акты списания не содержат информации о членах комиссии и их подписи, указанные акты подписаны только главой КФХ.

Также, в пояснениях от 11.11.2020 указано, что подписание данного документа отправителем произведено путем обмена в электронном виде. Однако доказательств направления отправителю акта списания, а также получения от него данного акта не представлено. Кроме того, пунктом 6.2. Контакта № 140720/1 предусмотрено направление рекламации (не представленной в ходе таможенного контроля) заказным письмом, нарочным или факсом.

Один из представленных актов списания товаров представлен по форме ТОРГ-16.

В соответствии с постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» предусмотрены следующие формы документов: акт о порче, бое, ломе товарно-материальных ценностей (форма № ТОРГ-15); акт о списании товаров (форма № ТОРГ-16).

Представленный декларантом акт списания товаров по форме ТОРГ-16 не содержит подписей членов инвентаризационной комиссии, предусмотренной пунктом 2.2 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49. Представленные акты подписаны единственным лицом – главой КФХ, а не комиссией.

В акте списания товаров № 1 от 15.08.2020 не указано за чей счет будет списан товар.

В запросе от 18.11.2020 по ДТ № 10805010/070920/0050454 таможенным постом (ЦЭД) указано на то, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, что позволяет принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, с учетом обстоятельств, выявленных таможенным постом (ЦЭД) по результатам анализа представленных 06.11.2020 декларантом документов, в том числе указано, что в соответствии с пунктом 3.2 контракта № 001 оплата за каждую партию товаров осуществляется 100 % авансовым платежом, в течение 30 банковских дней после таможенной очистки товара в стране получателя, при этом в комплекте документов представлены банковские ордера от 18.09.2020 №3, от 18.09.2020 № 4, от 21.09.2020 № 5, в представленных документах отсутствует ссылка на инвойс, по которым была осуществлена оплата, что не позволяет определить по какой ДТ была произведена оплата за товар, так как согласно пункту 2.1 контракта цены на товары указаны в приложении, сведения о котором также отсутствуют в заявлениях на перевод.

В представленных 26.11.2020 пояснениях декларант указал, что по банковским ордерам от 18.09.2020 №3, от 18.09.2020 № 4, от 21.09.2020 № 5, произведена оплата за партию товара, оформленного по ДТ № 10805010/010920/0049530, переплата в сумме 1900 долларов США отнесена в счет оплаты товара по рассматриваемой поставке. В связи с финансовыми трудностями оплата за товар на данный момент произведена частично.

Однако заявителем не представлены документы, подтверждающие согласование между продавцом и покупателем отсрочки оплаты за поставленный товар, например, переписка сторон, подписание дополнительного соглашения, акт сверки платежей по поставленным товарам и т.д.

Данный факт отражен в оспариваемом решении в качестве одного из обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

В запросе от 15.01.2021 по ДТ № 10805010/281020/0059710 таможенным органом указано на то, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, что позволяет принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, с учетом обстоятельств, выявленных таможенным постом (ЦЭД) по результатам анализа представленных 18.12.2020 декларантом документов, в том числе указано, что согласно пояснениям декларанта оплата за поставленную товарную партию произведена не в полном объеме в нарушение пункта 3.2 контракта № 081020, в связи с финансовыми трудностями, при этом в комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие предоставленную продавцом отсрочку и условия отсрочки оплаты за поставленный товар, также представленное платежное поручение не содержит сведений в по какой ДТ или инвойсу/спецификации произведена оплата в размере 5900 долларов США.

В представленных 25.01.2021 пояснениях декларант указал, что поставщик не согласовал отсрочку платежа, настаивая на оплате в оговоренные контрактом сроки, то есть изменения в условия и сроки платежа, установленные пунктом 3.2 контракта, не внесены; оплата в установленный срок не произведена; действительно, нарушен пункт 3.2 контракта по объективным причинам - финансовым трудностям.

В запросе от 03.11.2020 по ДТ № 10805010/130820/0046282 таможней указано на то, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, что позволяет принять решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, с учетом обстоятельств, выявленных таможенным постом (ЦЭД) по результатам анализа представленных 12.10.2020 декларантом документов, в том числе указано, что согласно пункту 3.2 контракта № 140720/1 оплата за каждую партию товаров осуществляется 100% авансовым платежом, в течение 30 банковских дней после таможенной очистки товара в стране получателя, что не является авансовым платежом. Представленные платежные поручения: № 14 от 14.08.2020 на сумму 8750 долларов США, № 15 от 18.08.2020 на сумму 3000 долларов США, № 16 от 24.08.2020 на сумму 2000 долларов США, № 17 от 27.08.2020 на сумму 5000 долларов США, № 18 от 27.08.2020 на сумму 6000 долларов США не подтверждают 100-процентную оплату. Кроме того, согласно ведомости банковского контроля оплата проводилась также по ДТ № 10805010/3100720/0044329. Запросом дополнительных документов у декларанта запрошены пояснения по данным фактам.

В представленных 11.11.2020 декларант указал, что оплата по платежным поручениям № 14 от 14.08.2020, № 15 от 18.08.2020, № 16 от 24.08.2020 и № 17 от 27.08.2020 произведена за партию товара, оформленного по ДТ №10805010/3100720/0044329. Оплата за партию товара, оформленного по ДТ № 10805010/130820/0046282 произведена частично, в связи с гибелью товара платежным поручением № 18 от 27.08.2020 на сумму 6000 долларов США.

При этом, как указано выше, документов от продавца, подтверждающих согласование уменьшения цены в связи с гибелью товара не представлено.

Является несостоятельным довод заявителя о том, что соблюдение участниками ВЭД контрактных обязательств выходит за пределы задач, стоящих перед таможенными органами.

Подтверждение соблюдения условий оплаты поставленного товара, предусмотренных внешнеторговым контрактом, или подтверждение согласования между продавцом и покупателем отсрочки оплаты за поставленный товар, является одним из способов подтверждения сведений о цене сделки.

На запрос таможни относительно калькуляции декларант представил пояснения, что по ДТ № 10805010/0709020/0050454, 10805010/281020/0059710 калькуляцию продавец не предоставил.

Однако документальное подтверждение отказа продавца от предоставления калькуляции не представлено.

В отношении товаров по ДТ № 10805010/130820/0046282 декларантом представлен ответ продавца о невозможности представить калькуляцию. Однако, данный ответ продавца выполнен в том же формате, что и запрос декларанта и имеет признаки графического нанесения печати продавца, что ставит под сомнение достоверность документа.

Калькуляция - определение затрат в стоимостной (денежной) форме на производство единицы или группы единиц товара. Калькуляция дает возможность определить плановую или фактическую себестоимость товара, поэтому также может подтвердить достоверность продажной цены товара.

Касательно довода заявителя о том, что он не обладает контрольными полномочиями по отношению к поставщику, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом А10 ИНКОТЕРМС «Содействие в получении информации и относящиеся к этому расходы» если потребуется, продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

В отношении довода заявителя о том, что таможенные органы могут самостоятельно получить информацию по экспортной таможенной декларации оперативно по обычным каналам связи, при наличии официального запроса, судом установлено, что таможней не направлялся международный запрос в таможенные органы Турции.

В рамках проведения таможенным органом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатого до выпуска товаров, направление запроса в рамках приказа «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок» (далее - Приказ № 2490) не осуществляется в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок, утвержденной Приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490, в обращении указываются, в частности, принятые на территории Российской Федерации меры по сбору недостающих сведений, с целью получения которых направляется международный запрос, их результаты и обоснование невозможности получения необходимой информации на территории Российской Федерации.

При этом обязанность по предоставлению дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров возложена статьей 325 ТК ЕАЭС на декларанта.

Таким образом, принятые таможней меры в рамках рассматриваемой проверки, начатой до выпуска товаров, по получению дополнительных документов от самого декларанта не противоречат вышеуказанному приказу.

Отсутствие в деле международного запроса само по себе не исключает необходимость оценки судом иных доводов таможенного органа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости). С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В пункте 13 постановления № 49 указано, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля. В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В данном случае основанием для принятия оспариваемых решений послужили не отдельные замечания и несоответствия, выявленные таможней, а все вышеприведенные факты в совокупности.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС)).

При этом в решениях приведено обоснование невозможности применения иных методов определения таможенной стоимости товаров: Метод 2 (статья 41 ТК ЕАЭС) не применим, в связи с отсутствием у таможенного органа, информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезенными на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Метод 3 (статья 42 ТК ЕАЭС) не применим, в связи с отсутствием у таможенного органа информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Союза и ввезенными на единую таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Метод 4 (статья 43 ТК ЕАЭС) не применим, в связи с отсутствием у таможенного органа, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу Союза. Метод 5 (статья 44 ТК ЕАЭС) не применим, в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с статьей 40 ТК ЕАЭС информации, о расчетной стоимости товаров, которая определяется путем сложения: расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров; суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товар, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию Союза; расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Пунктами 1 и 4 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В ходе проведения поиска ценовой информации при принятии оспариваемых решений таможенным органом с учетом страны происхождения товаров, объема коммерческой партии, вида транспорта в стране вывоза товаров и на границе, региона деятельности участников ВЭД, места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС проведен анализ декларирования однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию в периоды с 07.06.2020 по 07.09.2020, с 28.07.2020 по 28.10.2020, с 13.05.2020 по 13.08.2020, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России.

1) по ДТ № 10805010/070920/0050454:

Анализ декларирования однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции в период с 07.06.2020 по 07.09.2020, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России (АИС «Мониторинг - Анализ»), показал, что за указанный период по ФТС России задекларировано 17 товарных партий.

Средний уровень таможенной стоимости указанных товаров, классифицируемых в подсубпозиции 0306 39 100 0 ТНВЭД ЕАЭС, варьируется от 3,69 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 7,98 долларов США за 1 кг веса нетто товара. Средняя цена по ФТС России составляет 4,91 долларов США за 1 кг веса нетто товара.

Из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом с учетом сведений о физических характеристиках сравниваемых товаров, сопоставимости условий поставки сравниваемых товаров, коммерческих уровней сравниваемых товарных партий, виде транспорта, которым идентичные/однородные товары ввезены в Российскую Федерацию, выбрана ДТ № 10805010/270820/0048754, в которой задекларирован однородный товар №1 «пресноводные живые раки (astacus leptodactylus), в панцире, для употребления в пищу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенного на условиях поставки СРТ ВЛАДИКАВКАЗ (товар № 1, инвойс № PLA2020000000067 от 24.08.2020, таможенная стоимость 2643826.50 руб., вес нетто - 7000 кг (ИТС- 5,00 долларов США/кг.). Расчет таможенной стоимости произведен таможенным органом исходя из веса нетто товаров.

Условия поставки однородного товара, задекларированного в ДТ № 10805010/270820/0048754 - СРТ ВЛАДИКАВКАЗ, сопоставимы с условиями поставки, указанными в ДТ № 10805010/070920/0050454 и документах, представленных декларантом (FCA Isparta), при прибытии оцениваемого товара в АППП Верхний Ларе из турецкого города Испарта (расстояние по маршруту Испарта - Верхний Ларе составляет 1826 км).

При согласованных сторонами контракта условиях поставки товаров, задекларированных по ДТ № 10805010/270820/0048754 (основе ценовой информации) - СРТ ВЛАДИКАВКАЗ, в стоимость товара уже включена стоимость расходов на перевозку товаров, расходов по осуществлению таможенных формальностей в стране вывоза товаров, то есть в таможенную стоимость указанных товаров включены те же компоненты структуры таможенной стоимости товаров, перемещаемых на условиях поставки товаров FCA при сопоставимости условий ввоза (вид транспортного средства, вес товара, маршрут перевозки, период ввоза).

Как отмечалось выше, в период с 07.06.2020 по 07.09.2020 по ФТС России задекларировано 17 товарных партий однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России. При этом:

- 7 из них ввезены в Российскую Федерацию воздушным транспортом (ДТ №№ 10005030/010920/0250936, 10005030/020920/0252150, 10005030/110820/0224954, 10005030/180820/0233 562, 10005030/220720/0201012, 1000503 0/250820/0242098, 10005030/280820/0245426). Индекс таможенной стоимости указанных товаров колеблется от 6,00 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 7,98 долларов США за 1 кг веса нетто товара;

- в отношении 3 из них на дату регистрации оспариваемой ДТ № 10805010/070920/0050454 проводилась проверка документов и сведений, начатая в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС (10805010/010920/0049530, 10805010/210720/0042320, 10805010/310720/0044329;

- по 7 из них ИТС идентичных/однородных товаров колеблется от 4,86 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 5,30 долларов США за 1 кг веса нетто товара (ДТ №№ 10313140/270820/0073700, 10805010/060820/0045097, 10805010/070920/0050343, 10805010/130820/0046440, 10805010/210820/0047666, 10805010/270820/0048754, 10805010/300720/0043935).

При этом, по ДТ № 10805010/070920/0050343 декларировались идентичные товары, того же производителя на условиях поставки FCA Isparta. Указанная ДТ зарегистрирована на таможенном посту (ЦЭД) в тот же день, что и оспариваемая ДТ №10805010/070920/0050454 - 07.09.2020. Однако окончательное решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10805010/070920/0050343, принято 08.09.2020.

В связи с чем из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом выбрана ДТ № 10805010/270820/0048754, в которой задекларирован однородный товар - «пресноводные живые раки (astacus leptodactylus), в панцире, для употребления в пищу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенного на условиях поставки СРТ ВЛАДИКАВКАЗ с ИТС - 5,00 долларов США/кг.

Кроме того, регионом прибытия товаров, таможенная стоимость которых взята за основу и заявлена в ДТ № 10805010/270820/0048754 (г. Владикавказ), является Северо-Кавказский федеральный округ, также как и по спорной ДТ № 10805010/070920/0050454
(г. Минеральные Воды).

2) по ДТ № 10805010/281020/0059710:

Анализ декларирования однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции в период с 28.07.2020 по 28.10.2020, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России (АИС «Мониторинг - Анализ»), показал, что в указанный период по ФТС России задекларированы 22 товарные партии.

Средний уровень таможенной стоимости указанных товаров, классифицируемых в подсубпозиции 0306 39 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, варьируется от 3,69 долл. США за 1 кг веса нетто товара до 7,31 долларов США за 1 кг веса нетто товара. Средний ИТС по ФТС России составляет 5,00 долларов США за 1 кг веса нетто товара.

Из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом с учетом сведений о физических характеристиках сравниваемых товаров, сопоставимости условий поставки сравниваемых товаров, коммерческих уровней сравниваемых товарных партий, виде транспорта, которым идентичные/однородные товары ввезены в Российскую Федерацию, выбрана ДТ № «10805010/070920/0050343, в которой задекларирован однородный товар «раки живые пресноводные (astaeus leptodactylus) в панцире, немороженные, для употребления в пишу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенного на условиях поставки FCA Isparta (товар № 1, инвойс № SAH2020000000064 от 04.09.2020, таможенная стоимость 2558242.45 руб., вес нетто - 7000 кг (ИТС- 4,86 долл. США/кг.). Расчет таможенной стоимости произведен таможенным органом исходя из веса нетто товаров.

Как отмечалось выше, в период с 28.07.2020 по 28.10.2020 по ФТС России задекларированы 22 товарные партии однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России. При этом:

- 10 из них ввезены в Российскую Федерацию воздушным транспортом (ДТ №№ 10005030/150920/0268069, 10005030/020920/0252150, 10005030/110920/0262864, 10005030/280820/0245426, 10005030/100920/0261871, 10005030/080920/0258949, 10005030/250820/0242098, 10005030/010920/0250936, 10005030/180820/0233562, 10005030/110820/0224954). ИТС указанных товаров колеблется от 5,79 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 7,31 долл. США за 1 кг веса нетто товара;

- по 9 из них ИТС идентичных/однородных товаров колеблется от 4,86 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 5,30 долларов США за 1 кг веса нетто товара (ДТ №№ 10805010/070920/0050343, 10313140/270820/0073700, 10805010/091020/0056078, 10805010/130820/0046440, 10805010/210820/0047666, 10805010/270820/0048754, 10805010/290920/0054160,10805010/060820/0045097,10805010/300720/0043935).

Из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом выбрана ДТ № 10805010/070920/0050343, в которой задекларирован однородный товар №1 «раки живые пресноводные (astaeus leptodactylus) в панцире, немороженные, для употребления в пищу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенного на условиях поставки FCA Isparta с ИТС- 4.86 долларов США/кг.

При согласованных сторонами контракта условиях поставки товаров, задекларированных по оспариваемой ДТ № 10805010/281020/0059710 - СРТ Пятигорск, в стоимость товара уже включена стоимость расходов на перевозку товаров, расходов по осуществлению таможенных формальностей в стране вывоза товаров, то есть в таможенную стоимость указанных товаров включены те же компоненты структуры таможенной стоимости товаров, перемещаемых на условиях поставки товаров FCA при сопоставимости условии ввоза (вид транспортного средства, вес товара, маршрут перевозки, период ввоза).

Условия поставки однородного товара, задекларированного в ДТ № 10805010/070920/0050343 – FCA Isparta, сопоставимы с условиями поставки, указанными в ДТ № 10805010/281020/0059710 и документах, представленных декларантом (СРТ Пятигорск), при прибытии оцениваемого товара в АППП Верхний Ларе из турецкого города Испарта (расстояние по маршруту Испарта - Верхний Ларе составляет 1826 км).

Также в графе 17 «Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров» ДТС-1 к ДТ № 10805010/070920/0050343 (декларация основы) указаны следующие сведения:

- расходы по доставке ввозимых товаров составили 190000 руб.;

- дополнительные начисления к цене товара, подлежащие включению в таможенную стоимость однородного товара согласно ст. 40 ТК ЕАЭС не производились, в том числе расходы на страхование (в графе 18 «Расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой)» и 19 «Расходы на страхование в связи с операциями, указанными в графах 17 и 18» сведения отсутствуют.

Доля транспортных расходов в таможенной стоимости оцениваемых товаров, заявленных в ДТ № 10805010/070920/0050343, при подаче ДТ составляла 7,4 % (190000 руб. транспортные расходы / 2558242.45 руб. таможенная стоимость).

Таким образом, незначительная доля стоимости транспортных расходов (7,4%) по доставке товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/070920/0050343 (то есть 1 руб. таможенной стоимости товаров состоит из 0,074 руб. стоимости транспортных расходов и 0,926 руб. фактурной цены товаров) свидетельствует об отсутствии необходимости осуществления таможенным органом поправки на различие в условиях поставки товаров, стоимость которых использована в качестве основы для расчета таможенной стоимости оцениваемых товаров.

3) по ДТ № 10805010/130820/0046282:

Анализ декларирования однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции в период с 13.05.2020 по 13.08.2020, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России (АИС «Мониторинг - Анализ»), показал, что за указанный период по ФТС России задекларировано 7 товарных партий.

Средний уровень таможенной стоимости указанных товаров, классифицируемых в подсубпозиции 0306 39 100 0 ТНВЭД ЕАЭС, варьируется от 3,75 долларов США за 1 кг веса нетто товара до 7,98 долларов США за 1 кг веса нетто товара. Средний ИТС по ФТС России составляет 4,76 долларов США за 1 кг веса нетто товара.

Из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом с учетом сведений о физических характеристиках сравниваемых товаров, сопоставимости условий поставки сравниваемых товаров, коммерческих уровней сравниваемых товарных партий, виде транспорта, которым идентичные/однородные товары ввезены в Российскую Федерацию, выбрана ДТ № 10805010/060820/0045097, в которой задекларирован однородный товар №1 «пресноводные живые раки (astacus leptodactylus), в панцире, для употребления в пищу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенный на условиях поставки СРТ Владикавказ (товар № 1, инвойс № PLA2020000000037 от 04.08.2020 , таможенная стоимость 2718710.26 руб., вес нетто - 7000 кг (ИТС- 5,30 долларов США/кг.). Расчет таможенной стоимости произведен таможенным органом исходя из веса нетто товаров.

Условия поставки однородного товара, задекларированного в ДТ № 10805010/060820/0045097- СРТ Владикавказ, сопоставимы с условиями поставки, указанными в ДТ № 10805010/130820/0046282 и документах, представленных декларантом (СРТ ПЯТИГОРСК), при прибытии оцениваемого товара в АПГШ Верхний Ларе из турецкого города Испарта (расстояние по маршруту Испарта - Верхний Ларе составляет 1826 км).

Как указано выше, в период с 13.05.2020 по 13.08.2020 по ФТС России задекларировано 7 товарных партий однородных и идентичных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию из Турции, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по данным ФТС России. При этом:

- 2 из них ввезены в Российскую Федерацию воздушным транспортом (ДТ №№10005030/110820/0224954, 10005030/220720/0201012). ИТС указанных товаров колеблется от 7,31 долл. США за 1 кг веса нетто товара до 7,98 долл. США за 1 кг веса нетто товара;

- в отношении 2 из них на дату регистрации оспариваемой ДТ №
10805010/130820/0046282 проводилась проверка документов и сведений, начатая в
соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС (10805010/210720/0042320, 10805010/310720/0044329);

- по 3 из них ИТС идентичных/однородных товаров колеблется от 5,00 долларов
США за 1 кг веса нетто товара до 5,30 долларов США за 1 кг веса нетто товара (ДТ
№ 10805010/130820/0046440, 10805010/060820/0045097, 10805010/300720/0043935).

При этом, по ДТ № 10805010/130820/0046440 декларировались однородные товары на условиях поставки СРТ Владикавказ. Указанная ДТ зарегистрирована на таможенном посту (ЦЭД) в тот же день, что и оспариваемая ДТ №10805010/130820/0046282 - 13.08.2020. Однако окончательное решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10805010/130820/0046440, принято 14.08.2020.

В связи с чем из перечня деклараций на товары, в которых задекларированы товары турецкого происхождения, таможенным органом выбрана ДТ № 10805010/060820/0045097, в которой задекларирован однородный товар №1 «пресноводные живые раки (astacus leptodactylus), в панцире, для употребления в пищу», код ТН ВЭД ЕАЭС 0306 39 100 0, турецкого происхождения, ввезенного на условиях поставки СРТ Владикавказ с ИТС- 5,30 долларов США/кг.

Кроме того, регионом прибытия товаров, таможенная стоимость которых взята за основу и заявлена в ДТ № 10805010/060820/0045097 (г. Владикавказ), является СКФО, также как и по оспариваемой ДТ № 10805010/130820/0046282 (г. Пятигорск).

Согласно статьи 37 ТК ЕАЭС однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Таким образом, расчет новой таможенной стоимости товара произведен таможенным органом исходя из ранее определенной таможенной стоимости однородных товаров (в руб.) в пределах среднего уровня таможенной стоимости указанных товаров по ФТС России, что соответствует требованиям пункта 4 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Условия, предусмотренные ТК ЕАЭС при корректировке таможенной стоимости спорных товаров, таможней соблюдены, размер начисленных сумм таможенных пошлин соответствует откорректированной таможенной стоимости.

Декларантом не принято достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих обоснованность заявленной цены и ее соответствие рыночным ценам, фактически существовавших в условиях внешнеторгового оборота в период ввоза; доказательства формирования цены спорной поставки, пояснения относительно порядка формирования цены, калькуляция цены товаров, документы бухгалтерского учета о ввозе аналогичных товаров другими участниками внешнеэкономической деятельности либо иные документы, объясняющие наличие объективных причин выявленного таможней существенного отклонения стоимости сделки от проверочных величин таможенного органа в материалы дела заявителем не представлены.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требование не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский