Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Страховой Ю.А., рассмотрев заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Плюс», город Ставрополь,
ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании суммы штрафа в размере 12 000 руб., в отсутствие представителей,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Плюс», о взыскании суммы штрафа в размере 12 000 руб. по решению от 21.12.2017 № 036S19170023791.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило как необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

С заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Плюс» г. Ставрополь о взыскании финансовой санкции в размере 12 000 рублей.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Спектр-Плюс» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлена предоставление недостоверных сведений о каждом работающем застрахованном лице, что привело к нарушению части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Проверка проведена на основе следующих документов: исходные формы СЗВ-М за отчетный период июль 2016 года, представленная 08.08.2016, исходные формы СЗВ-М за отчетный период август 2016 года, представленная 08.09.2016, исходные формы СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 года, представленные 06.10.2016, исходные формы СЗВ-М за отчетный период октябрь 2016 года, представленные 07.11.2016, исходные формы СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2016 года, представленные 07.12.2017, исходные формы СЗВ-М за отчетный период декабрь 2016 года, предоставленные страхователем 11.01.2017 по телекоммуникационным каналам с электронной подписью; форма РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев 2016 года, предоставленная 07.11.2016, за отчетный период год 2016, предоставленная 15.12.2017 по телекоммуникационным каналам с электронной подписью.

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлен акт проверки от 10.11.2016 № 036S18170022731, по результатам рассмотрения которого вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2017 №036S191700023791, которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на сумму 12 000 рублей.

Обществу направлено требование от 26.01.2017 № 036S01180006227 об уплате штрафных санкций, которое добровольно им не исполнено в части взыскания штрафа в сумме 12 000 рублей, сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем, взыскивается по решению суда.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

С 01.01.2017 отчетность представляется в срок ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ежемесячно (начиная с отчетности за апрель 2016 года) страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации отчет по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально (за отчетный периоды до 01.01.2017) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным закономот 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Ежеквартальная отчетность предоставляется по форме РСВ-1, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2и.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В ходе проведения проверки пенсионным фондом установлено, что в формах СЗВ-М за июль 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В формах СЗВ-М за август 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В формах СЗВ-М за сентябрь 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В формах СЗВ-М за октябрь 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В формах СЗВ-М за ноябрь 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В формах СЗВ-М за декабрь 2016 года отражены сведения о следующих застрахованных лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

При этом в форме РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев 2016 года, в форме РСВ-1 за отчетный период год 2016 указанные застрахованные лица отсутствуют.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ ФЗ (в действующей редакция) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю вручается (либо лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В данном случае, данное правонарушение было выявление 02.12.2016 действовала предыдущая редакция Федерального закона № 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательнопенсионного страхования». Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей в спорный период), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Направление Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, и имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, не предусмотрено в 2016 году.

В отзыве на заявление общество полагает, что отчетность по форме СЗВ-М и РСВ-1 не должны содержать идентичные сведения о застрахованных лицах.

Согласно пояснениям ООО «Спектр-Плюс» расхождения в представленных отчетах было обусловлено отсутствием факта начисления выплат и иных вознаграждений в пользу вышеуказанных застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров за отчетный период, поскольку в течение апреля, мая, июня 2016 года следующие работники находились в отпуске без сохранения заработной платы, им не начислялась заработная плата, не начислялись и не уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4..

Указанные доводы заявителя, суд считает необоснованными на основании следующего.

В соответствии с разделом 4 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в сведениях по форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках страхователя, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены: трудовые договоры, гражданско-правовые договоры и другие договоры.

Таким образом, представление или непредставление на застрахованное лицо ежемесячной отчетности является следующее: какой договор был заключен между работодателем и застрахованным лицом, действовал ли данный договор в отчетном периоде — месяце, не имеет значения, производились ли в отчетном периоде начисления и выплаты заработной платы (вознаграждения) по данному договору и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В случае если застрахованные лица указаны в форме СЗВ-М, то данные о них должны быть отражены в разделе 6.8 расчета РСВ-1.

Согласно приложению № 2 к Порядку заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденному Постановлением Правления ПФР от 16 января 2014 года № 2п, (в редакции Постановления Правления ПФР от 04.06.2015 № 194п) при заполнения РСВ-1 в случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчетом, в строке и соответствующей графе раздела 6 РСВ-1 при отсутствии какого-либо показателя в строке соответствующая графа не заполняется. В случае отпуска без сохранения заработной платы, время простоя по вине работника, неоплаченные периоды отстранения от работы (недопущения к работе) в графе 8 раздела 6 РСВ-1 проставляется код НЕОПЛ (классификатор параметров используемых при заполнении персонифицированных сведений).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем при предоставлении отчетности по форме РСВ-1 на застрахованных лиц, являвшихся сотрудниками общества, требовалось указать сведения о том, что при наличии гражданско-правовых (трудовых) отношений выплаты указанным лицам не производились.

О наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд пришел к выводу о правильном применении пенсионным фондом норм действующего законодательства, в связи с чем в связи с чем признает решение пенсионного фонда от 12.12.2017 №036S191700023791 вынесенным в точном соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен минимальный размер государственной пошлины 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Плюс», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации сумму штрафа в размере 12 000 руб.по решению от 21.12.2017 № 036S19170023791.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Плюс», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова