ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А63-17332/20 от 14.07.2022 АС Ставропольского края


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-17332/2020

28 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульбашевой Т.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Яр», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры,

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителя ответчика - ФИО1 по доверенности от 04.05.2022, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, межрегиональное управление, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» (далее - общество, ООО «Полигон Яр», лицензиат), в котором согласно уточненным требованиям просило принять решение об аннулировании лицензии от 19.10.2021 № (26)-261489-СО/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, переоформленной ООО «Полигон Яр» на основании приказа Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от 19.10.2021 № 817.

В письменных уточнениях межрегиональное управление сослалось на часть 11 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании, Закон № 99-ФЗ) и обосновывало требования следующими обстоятельствами:

-на основании приказа Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 «О предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности ООО «Полигон-Яр» горд Ставрополь» общество являлось владельцем лицензии от 12.09.2016 № (26)-1489-СР на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, которая переоформлена согласно приказу Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22 «О предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности ООО «Полигон-Яр» горд Ставрополь» с выдачей лицензии № (26)-1489-СР/П;

- в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2020 № 20-0/Ф-180/1, оформленном по результатам анализа сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год и в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, действия общества квалифицированы, как нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами, влекущие ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

-постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.07.2020, принятым по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 22.06.2020 № 20-0/Ф-180/1, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в части захоронения отходов производства и потребления сроком на 30 суток;

-по истечению срока административного приостановления деятельности, установленного в постановлении Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.07.2020, общество продолжило осуществление лицензируемой деятельности, не информировав межрегиональное управление об устранении допущенных нарушений.

С учетом изложенного уполномоченный орган в уточненных требованиях полагал, что имеются основания для аннулирования лицензии, переоформленной обществу согласно приказу от 19.10.2021 № 817.

Общество в отзыве уточненные требования не признало полностью.

Участвующий в судебном заседании представитель пояснял следующее:

-согласно вступившему в законную силу решению Ленинского районного суда города Ставрополя от 02.06.2020, принятому по делу № 2-990/2020, суд общей юрисдикции признал деятельность ООО «Полигон Яр» по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»), незаконной; запретил ООО «Полигон Яр» осуществлять деятельность по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»); признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 незаконным в той части, в которой ООО «Полигон Яр» предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на: полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на, земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»); признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22 незаконным в той части, в которой ООО «Полигон Яр» переоформляется и предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»);

-после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 02.06.2020, принятого по делу № 2-990/2020, уполномоченный орган приказом от 19.10.2021 признал утратившими силу приказы Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 и от 18.01.2019 № 22, переоформил обществу лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности № (26)-1489-СР/П выдав ООО «Полигон-Яр» лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности от 19.10.2021 № (26)-261489-СО/П.

Полагая, что при указанных обстоятельствах оснований для аннулирования лицензии не имеется, а также указывая на нарушение уполномоченным органом последовательности совершения действий, предшествовавших обращению с заявлением в суд об аннулировании лицензии, общество в отзыве и дополнениях к нему просило в удовлетворении требования отказать полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, принявшего участие в судебном заседании, суд посчитал, что в удовлетворении требования уполномоченному органу следует отказать.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Полигон Яр» с 2004 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке из' указанного реестра основным видом экономической деятельности общества является сбор отходов, дополнительным - обработка и утилизация отходов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу А63-6952/2018 ООО «Полигон Яр» признано несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Ставропольского края (резолютивная часть от 26.10.2021) на должность конкурсного управляющего общества утвержден арбитражный управляющий ФИО2

С 2007 года обществу на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:020201:1 площадью 663 537 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов специального назначения -городского полигона твердо-бытовых и производственных отходов, расположенный по адресу <...> балка «Полковничий Яр».

Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 ООО «Полигон Яр» выдана лицензия № (26)-1489-СР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В лицензии указаны следующие виды работ: сбор и размещение отходов III и IV класса опасности.

Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22 указанная лицензия ООО «Полигон Яр» переоформлена и обществу выдана лицензия № (26)-1489-СР/П.

В новой лицензии сохранены прежние виды работ - сбор и размещение отходов III и IV класса опасности, а также добавлен новый вид деятельности - обработка отходов IV класса опасности.

Лицензия предоставлена ответчику бессрочно, адрес места осуществления работ; <...> балка «Полковничий Яр» (то есть на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 26:12:020201:1).

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:020201:1 находится в границах населенного пункта - муниципального образования города Ставрополя, что подтверждается сообщением главы города Ставрополя от 25.11.2019.

В протоколе об административном правонарушении от 22.06.2020 № 20-0/Ф-180/1, оформленном по результатам анализа сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год и в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, действия общества по захоронению отходов квалифицированы, как нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами, влекущие ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.07.2020, принятым по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 22.06.2020 № 20-0/Ф-180/1, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в части захоронения отходов производства и потребления сроком на 30 суток.

После вступления в законную силу постановления Ленинского районного суда города Ставрополя межрегиональным управлением 04.09.2020 принят приказ № 707 «О приостановлении действий лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с I по IV класс опасности общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр», город Ставрополь» (далее - приказ от 04.09.2020 № 707), согласно которому уполномоченным органом:

приостановлено действия лицензии от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части размещения (захоронения) отходов III и IV класса опасности, предоставленной на основании приказа Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 и переоформленной приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22; адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> балка Полковничий Яр.

Согласно пункту 3 приказа от 04.09.2020 № 707 действие лицензии от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П приостанавливалось со дня подписания настоящего приказа до срока окончания административного приостановления деятельности (10 сентября 2020 года).

Также вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 02.06.2020, принятым по делу № 2-990/2020, суд общей юрисдикции частично удовлетворил исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Полигон Яр», Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Росприроднадзора, в котором заявитель просил:

-признать незаконной деятельность ООО «Полигон Яр» по размещению отходов в части захоронения отходов с I по V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»),осуществляемой с 08.11.2008 по настоящее время;

-запретить ООО «Полигон Яр», иным лицам осуществлять деятельность по размещению отходов в части захоронения отходов с I по V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»);

-признать незаконным приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 «О предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности ООО «Полигон-Яр» горд Ставрополь»;

-прекратить действие и аннулировать выданную ООО «Полигон Яр» лицензию от 12.09.2016 № (26)-1489-СР на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в части сбора размещения отходов III- IV классов опасности;

-признать незаконным приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22 «О переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности ООО «Полигон-Яр» горд Ставрополь»;

-прекратить действие и аннулировать выданную ООО «Полигон Яр» лицензию от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности в части сбора размещения отходов III- IV классов опасности и обработки отходов IV класса опасности.

Согласно решению Ленинского районного суда города Ставрополя от 02.06.2020 требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично, а именно районный суд:

-признал деятельность ООО «Полигон Яр» по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»), незаконной;

-запретил ООО «Полигон Яр» осуществлять деятельность по размещению отходов в части захоронения отходов V класса опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»);

-признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 №2142 незаконным в той части, в которой ООО «Полигон Яр» предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»);

-признал приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22 незаконным в той части, в которой ООО «Полигон Яр» переоформляется и предоставляется лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов в части захоронения отходов с I по IV класс опасности на полигоне твердых бытовых и производственных отходов, расположенном на земельном участке площадью 663 537,0 кв.м с кадастровым номером 26:12:020201:1 по адресу: <...> (балка «Полковничий Яр»).

В остальной части требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора оставлены без удовлетворения.

После вступления в законную силу решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 02.06.2020 межрегиональным управлением 19.10.2021 принят приказ № 817 «О переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с I по IV класс опасности юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Яр», город Ставрополь», согласно которому уполномоченным органом:

признаны утратившими силу приказы Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 и от 18.01.2019 № 22 в части размещения (захоронения) отходов с I - IV класса опасности;

переоформлена ООО «Полигон Яр», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 355035, <...>, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> балка Полковничий Яр, лицензия от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV;

выдана обществу лицензия на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности № 26-261489-СО/П, зарегистрированная в реестре лицензий в октябре 2021 года (выполняемые виды работ в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов III класса опасности, сбор отходов IV класса опасности, обработка отходов IV класса опасности). Перечень отходов I – IV классов опасности и виды работ составляющих деятельность в области обращения с отходами приведены в Приложении к приказу межрегионального управления от 19.10.2021 № 817 на 22 листах.

Уполномоченный орган, изначально обратившись в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением об аннулировании лицензии от 12.09.2016 № (26)-1489-СР на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, выданную обществу на основании приказа от 12.09.2016 № 2142 и переоформленную согласно приказу от 18.01.2019 № 22, после принятия приказа от 19.10.2021 № 817 о переоформлении данной лицензии в заявлении от 30.11.2021 просил арбитражный суд аннулировать лицензию от 19.10.2021 № (26)-261489-СО/П, выданную лицензиату по результатам переоформления лицензии.

Отказывая в удовлетворении уточненного требования, суд с учетом конкретных фактических обстоятельств дела пришел к выводу об отсутствии оснований для аннулирования лицензии общества от 19.10.2021 № (26)-261489-СО/П.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

На основании лицензии владельцу лицензии предоставляется право осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Соответственно, на владельца лицензии возложена обязанность соблюдать лицензионные требования и условия.

Соблюдение лицензионных требований и условий обеспечивается административной ответственностью, а также специальными мерами в виде приостановления и аннулирования лицензии.

Обязанность лицензирующего органа (в данном случае - административного органа) обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если в установленный срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, предусмотрена частью 11 статьи 20 Закона № 99-ФЗ. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (часть 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ).

Разрешая настоящий спор, арбитражный суд руководствуется разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которым приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Такая мера, как аннулирование лицензии, является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности, в частности, требованиям справедливости, соразмерности и соответствия характеру совершенного деяния. Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. Поэтому наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии, и суду в каждом конкретном случае надлежит оценить обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии, с учетом степени опасности, характера допущенных лицензиатом нарушений, их последствий, а также иных фактических обстоятельств дела.

При этом целью аннулирования лицензии является удержание лицензиатов от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2017 № 305-КГ16-12763).

Таким образом, основанием для аннулирования лицензии на осуществление деятельности по сбору отходов I-IV класса опасности является неустранение лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований в срок, установленный в предписании административного органа или в решении суда об административном приостановлении деятельности.

Иных оснований аннулирования указанной лицензии законодательство РФ, включая Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не содержит.

Вместе с тем в материалы настоящего дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что уполномоченным органом в отношении общества была проведена проверка, которая выявила грубые нарушения лицензионных требований, и которые не устранены обществом в установленный в предписании срок.

В спорном случае административное приостановление действия ранее выданной обществу лицензии (переоформленной согласно приказу от 18.01.2019 № 22), имело место на срок до 10.09.2020.

По истечению срока административного приостановления действия лицензии, проверка деятельности лицензиата не проводилась, какие либо предписания обществу уполномоченным органом не выдавались.

Вместе с тем доводы межрегионального управления о том, что принятое судом общей юрисдикции решение об административном приостановлении деятельности (постановление от 15.07.2020), лицензиатом не исполнено, а нарушения, выявленные по результатам проверки, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не устранены, основаны на предположениях и документально не подтверждены.

Имеет значение и то, что в решении от 02.06.2020 Ленинский районный суд города Ставрополя частично удовлетворяя требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора и прекращая действие лицензии № (26)-1489-СР/П в части захоронения отходов на земельном участке населенного пункта (г. Ставрополь) также принял во внимание довод общества о том, что захоронение отходов I - IV класса опасности ООО «Полигон Яр» не производит, а истец (в нарушение статьи 56 ГПК РФ) не представил доказательств, объективно подтверждающих факты размещения отходов I - IV класса опасности в части их захоронения.

При этом в настоящее время уполномоченным органом:

признаны утратившими силу приказы Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 12.09.2016 № 2142 и от 18.01.2019 № 22 в части размещения (захоронения) отходов с I - IV класса опасности;

переоформлена лицензия от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV;

выдана обществу лицензия на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности № 26-261489-СО/П, зарегистрированная в реестре лицензий в октябре 2021 года (выполняемые виды работ в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов III класса опасности, сбор отходов IV класса опасности, обработка отходов IV класса опасности).

С учетом указанного у суда не имеется оснований считать, что лицензиатом не были устранены какие либо грубые нарушения лицензионных требований, а следовательно не имеется оснований для аннулирования лицензии № 26-261489-СО/П на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, оформленной уполномоченным органом согласно приказа от 19.10.2021 № 817.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

отказать Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Росприроднадзора в удовлетворении уточненного требования об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 18.01.2019 № (26)-1489-СР/П, переоформленной на основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18.01.2019 № 22.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель