Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управления Минераловодского муниципального района г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району, ОГРН <***>,

о признании незаконными решений органа пенсионного фонда,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 по доверенности № 85 от 01.02.2013, представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 5 от 14.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

финансовое управление Минераловодского муниципального района г. Минеральные Воды обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о незаконными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, в том числе: от 17.09.2012 № 152, № 153, № 154; от 28.09.2012 № 187, № 188, № 189, № 190, № 191, № 192, № 193, № 194, № 195, № 196, № 197, № 198, № 199.

Представитель финансового управления в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, считает оспариваемые решения незаконными, вынесенными с нарушением норм закона. Считает, что у финансового управления отсутствовала обязанность информировать орган пенсионного фонда о закрытии бюджетных счетов, поскольку они имеют специальное целевое назначение, и не обладают признаками счетов, которые определены пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). По мнению заявителя, бюджетные счета № 40703, за несообщение о закрытии которых пенсионный фонд привлек к ответственности заявителя, предназначены для учета средств, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, и по своей сути являются транзитными и не предназначены для осуществления расходных операций по исполнению обязательств бюджета. Финансовое управление не вправе распоряжаться денежными средствами с указанных счетов, в том числе в контексте уплаты страховых взносов, на них не зачислялись и с них не могли расходоваться денежные средства финансового управления.

Кроме того, считает, что решение органа пенсионного фонда вынесены с нарушением процессуальных норм Закона № 212-ФЗ, поскольку Пенсионным фондом не установлена вина в действиях заявителя, при рассмотрении материалов проверки не исследованы обстоятельства, исключающие вину в совершении правонарушения. Представитель финансового управления просил суд принять во внимание указанные обстоятельства и удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица с заявленными финансовым управлением требованиями не согласился, считает решения фонда законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями закона. Полагает ошибочным довод заявителя о том, что обязанность сообщать об открытии (закрытии) бюджетных счетов у финансового управления отсутствует. Считают, что Закон № 212-ФЗ не содержит исключения для каких- либо плательщиков страховых взносов, в части возможности непредставления информации о закрытии счетов в банках, как не содержит положений, исключающих обязанность представлять сведения об открытии (закрытии) бюджетных счетов. Указал, что при вынесении оспариваемых решений процессуальных нарушений не допущено. Просил суд отказать в удовлетворении заявления финансового управления.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает требования заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с положениями части 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ кредитной организацией Северо-Кавказским банком ОАО «Сбербанк России» в ГУ-УПФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району представлены сообщения о закрытии счетов финансового управления Минераловодского муниципального района от 12.01.2012 № № 1481142312000029/100, 1481142312000030/100, 1481142312000031/100, 1481142312000032/100, 1481142312000033/100, 1481142312000034/100, 1481142312000035/100, 1481142312000036/100, 1481142312000037/100, 1481142312000038/100, 1481142312000039/100, 1481142312000040/100, 1481142312000041/100, 1481142312000042/100, 1481142312000043/100, 1481142312000044/100.

По сведениям из сообщений банка следует, что счета, открытые финансовому управлению Минераловодского муниципального района в рамках заключенного муниципального контракта № 53/10 от 27.12.2010 на основании договора банковского счета от 27.12.2010, закрыты в связи с окончанием срока действия контракта, на основании письменных заявлений Финансового управления от 30.12.2011. Договор банковского счета расторгнут 11.01.2012.

Сведения о закрытии вышеназванных счетов в управление Пенсионного фонда заявителем в установленный законом срок не направлены.

По результатам камеральных проверок органом пенсионного фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах от 12.07.2012 № 156, 157, 158, от 23.07.2012 № 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188 (т.1, л.д.40-68).

03 августа 2012 года заявителем в орган пенсионного фонда представлены возражения на акты проверок, в которых выражено несогласие с доводами заинтересованного лица.

Решениями органа пенсионного фонда от 17.09.2012 № 152, 153, 154, и от 28.09.2012 № 187, 188, 189, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 197. 198, 199 управление привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей по каждому решению, за нарушение срока представления сведений о закрытии счетов в банке (всего на сумму 80 000 рублей).

Полагая, что решения органа пенсионного фонда являются не законными, финансовое управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 данной статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным Законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что между финансовым управлением Минераловодского муниципального района и ОАО «Сбербанк России» по итогам открытого аукциона заключен муниципальный контракт №53/10 от 27.12.2010, предметом которого является оказание финансовых услуг по открытию, ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам для обслуживания получателей средств местного бюджета, находящихся на обслуживании в финансовом управлении Минераловодского муниципального района (пункт 1.1. муниципального контракта) (т.1, л. д.16-18).

Срок действия муниципального контракта установлен с 01 января 2011 года до 31 декабря 2011 года. Между сторонами также заключен договор банковского счета от 27.12.2010, являющийся приложением № 2 к муниципальному контракту, со сроком действия с 01 января 2011 года до 31 декабря 2011 года (т.1, л. д. 19-23).

В рамках заключенного контракта Финансовому управлению банком открыты бюджетные счета, в том числе счета для учета средств, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности: №40703810160053001102, №40703810760053001094, №40703810860053001091, № 40703810560053001087, №40703810960053001098, №40703810860053001088, №40703810860053001101, №40703810460053001093, №40703810160053001092, №40703810560053001090, №40703810260053001099, №40703810560053001100, №40703810060053001095, №40703810360053001096, №40703810660053001097, №40703810160053001089.

В связи с окончанием срока действия муниципального контракта, Финансовым управлением в дополнительный офис №30/0127 Пятигорского отделения №30 Северо-Кавказского банка ОАО «Сбербанк России» 30 декабря 2011 года направлены и в этот же день банком получены письменные заявления на закрытие бюджетных счетов. Подтвержденный остаток денежных средств по ним составил 0 руб. 00 коп (т. 1, л. д. 24-39).

11 января 2012 года договор банковского счета от 27.12.2010 расторгнут.

В орган пенсионного фонда сообщение о закрытии счетов финансовым управлением не направлено.

Заявитель считает, что у него отсутствует обязанность сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии счетов в течение семи дней с даты их закрытия, поскольку бюджетные счета имеют специальное целевое назначение и не обладают признаками счетов, определенными пунктом 6 статьи 2 Закона № 212-ФЗ. Кроме того, полагает, что у финансовых органов, осуществляющих полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования, отсутствует обязанность по сообщению сведений о закрытии (открытии) бюджетных счетов.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, считает данную позицию заявителя обоснованной по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 212-ФЗ установлено, что для целей названного закона, счета (счет) - это расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, понятие счета, используемое в Законе № 212-ФЗ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке, а также возможность зачисления на счет денежных средств, расходования денежных средств со счета.

Порядок открытия банковского счета регулируется главой 45 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Инструкцией ЦБ РФ от 14 сентября 2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)».

Юридические и физические лица вправе открыть счет в банке, для чего они заключают договор банковского счета. Согласно пункту 2 статьи 846 ГК РФ банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное.

Банк вправе открыть в валюте Российской Федерации и иностранных валютах следующие счета: текущие счета; расчетные счета; бюджетные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; счета доверительного управления; специальные банковские счета; депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; счета по вкладам (депозитам).

При этом каждый счет имеет свое назначение.

Так, в частности, бюджетные счета открываются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, лицам, осуществляющим операции со средствами бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (пункты 2.1, 2.4 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»).

В зависимости от государственного органа, которому открывается счет, уровня бюджета (федеральный, субъекта РФ, местный) и непосредственно самой цели открытия бюджетного счета в соответствии с Положением № 302-П о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях к бюджетным счетам относятся счета Федерального казначейства и его территориальных органов, в том числе счета № 40703, открытые финансовому управлению Минераловодского муниципального района.

Указанные счета (№ 40703) открываются органам Федерального казначейства наряду с органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов, а также бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Счет открывается для учета средств, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности.

Средства бюджета учитываются на едином счете бюджета, под которым понимается счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

То есть, к бюджетным счетам относятся счета, открываемые Федеральному казначейству и его территориальным органам.

В соответствии с частью 2 статьи 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль, за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании статьи 6 БК РФ финансовые органы – органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 БК РФ финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований, осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 215.1 БК РФ и пункта 5.12 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 (далее – Положение о финансовом казначействе), кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением.

Согласно Положению о финансовом управлении Минераловодского муниципального района, финансовое управление является структурным подразделением исполнительного органа государственной власти - администрации Минераловодского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории района, осуществляющим составление проекта бюджета муниципального района, организацию исполнения местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, предварительный, текущий и последующий финансовый контроль и контролирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (т.2, л.д.43-56).

Финансовое управление в пределах свей компетенции является главным распорядителем средств бюджета Минераловодского муниципального района в соответствии с решениями Минераловодского Совета о бюджете Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год.

В соответствии с решением об утверждении структуры администрации Минераловодского муниципального района в структуру финансового управления входят: отдел планирования и исполнения бюджета, отдел бюджетного учета и отчетности; отдел планирования доходов бюджета; контрольно-ревизионный отдел; отдел правового и кадрового обеспечения; отдел казначейского исполнения бюджета.

Из смысла вышеуказанных норм, в том числе Положения о Федеральном казначействе и положения о финансовом управлении Минераловодского муниципального района, следует, что заявитель является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов, имеет в своей структуре отдел казначейского исполнения бюджета и по своему назначению относится к финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которому исполнительным органом государственной власти переданы полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования.

Согласно Порядку открытия и ведения финансовым управлением Минераловодского муниципального района лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета от 30.12.2009 № 49, заявитель является главным распорядителем и получателем средств бюджета района, и все денежные средства со счетов № 40703, открытые финансовому управлению в ОАО «Сбербанк России», перечислялись на счет № 40101810300000010005 – «доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», открытый в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т.4, л.д.104-116).

С указанного счета (№ 40101810300000010005) суммы, поступивших в бюджетную систему доходов РФ распределяются территориальным органом Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и зачисляются на единые счета соответствующих бюджетов.

Единым счетом бюджета Минераловодского муниципального района является счет № 40204810900000000642, открытый УФК по СК в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, на который в свою очередь зачисляются все кассовые поступления и осуществляются все кассовые выплаты участников бюджетного процесса Минераловодского муниципального района.

Финансовое управление не вправе распоряжаться денежными средствами с указанных бюджетных банковских счетов, на них не зачислялись и не расходовались денежные средства финансового управления. Кроме того, расходы на оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с названных счетов не производились и не могли производиться исходя из назначения и режима указанных счетов.

Таким образом, счета для учета средств, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности № 40703810160053001102, № 40703810760053001094, №40703810860053001091, № 40703810560053001087, № 40703810960053001098, №40703810860053001088, № 40703810860053001101, № 40703810460053001093, №40703810160053001092, № 40703810560053001090, № 40703810260053001099, №40703810560053001100, № 40703810060053001095, № 40703810360053001096, №40703810660053001097, № 40703810160053001089 не предназначены для осуществления расходных обязательств по исполнению обязательств учреждений, имеют целевое назначение и по своей сути являются транзитными, следовательно, названные счета не обладают признаками счета, которые определены пунктом 6 статьи 2 Закона № 212-ФЗ.

Несмотря на то, что бюджетные счета по своей правовой природе и являются банковскими счетами, они имеют специальный правовой режим, определяемый БК. Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 БК РФ Федеральное казначейство открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляет их кассовое обслуживание, устанавливает режим этих счетов. Бюджетные счета открываются лицам, осуществляющим операции со средствами бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов (пункт 2.4 Инструкции ЦБ РФ).

Учитывая вышеназванные нормы права, суд считает, что исходя из специального правового режима бюджетных счетов, сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) бюджетных счетов организация не обязана.

Кроме того, как установлено судом из представленных в материалы дела документов и указывалось выше, финансовое управление Минераловодского муниципального района является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов, и по своему назначению относится к финансовому органу муниципального образования, которому переданы полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования.

В связи с указанным обстоятельством, суд считает обоснованной ссылку заявителя на письмо Федерального казначейства Российской Федерации от 10.05.2011 № 42-7.4-05/5.2-318, в котором даны разъяснения о том, что у органов Федерального казначейства и их территориальных органов отсутствует обязанность информировать налоговые органы и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации об открытии (закрытии) в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств бюджетной системы РФ и иных счетов для учета средств, предусмотренных законодательством РФ.

Данное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему органу, исполняющему функции финансового органа по осуществлению операций со средствами бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Ссылка заявителя на то, что при вынесении оспариваемых решений органом пенсионного фонда не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения, также является обоснованной.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

В соответствии со статьей 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных названным Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (пункт 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в числе прочего, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 указанного закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

В силу статьи 43 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются также иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Данный перечень не является закрытым и может быть расширен как судом, так и органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, с учетом конкретных обстоятельств, установленных по делу.

В п Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно пункту 4 статьи 44 названного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из приведенных норм следует, что в силу прямого указания закона пенсионный фонд должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статьи 44 Закона № 212-ФЗ.

В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В данном случае из оспариваемых решений пенсионного фонда усматривается, что при их вынесении начальник управления не установил обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Таким образом, ссылка заинтересованного лица на то, что порядок, регламентирующий применение органом пенсионного фонда обстоятельств, исключающих вину страхователя, не разработан и в настоящее время отсутствует, является несостоятельной и прямо противоречащей вышеуказанным нормам Закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом неполно выяснены все обстоятельства при принятии оспариваемых решений, что привело к нарушению прав и законных интересов плательщика.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом указанных выше обстоятельств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд признает требования заявителя о признании незаконными решений ГУ-УПФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования финансового управления Минераловодского муниципального района, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, в том числе: от 17.09.2012 № 152, № 153, № 154; от 28.09.2012 № 187, № 188, № 189, № 190, № 191, № 192, № 193, № 194, № 195, № 196, № 197, № 198, № 199.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков