Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 9, ФИО4 по доверенности от 01.10.2019 № 257, представителя администрации – ФИО5 по доверенности от 13.03.2019 № 07-10/1-241, представителя третьего лица – ФИО6 по доверенности от 05.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОПТ ОИЛ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее-управление), в котором просит

исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:5, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, шоссе Автодорога Ставрополь-Аэропорт, установлено относительно ориентира 1 км плюс 300 м (слева) и земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:47, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, территория СПК к «Русь», 3-е отделение;

об исключении из данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровыми номерами 26:11:021501:5, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, шоссе Автодорога Ставрополь-Аэропорт, установлено относительно ориентира 1 км плюс 300м (слева) и земельный участок с кадастровым номером 26:11:021501:47, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, территория СПКк «Русь», 3-е отделение,

установить границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:5, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, шоссе Автодорога Ставрополь-Аэропорт, установлено относительно ориентира 1 км плюс 300м (слева).

Определениями от 19.09.2019 и от 29.10.2019 судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации города Михайловска (далее-администрация), гражданка ФИО1 (далее-Сердюкова А.А.).

В судебном заседании 27.11.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) был объявлен перерыв до 04.12.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края в сети Интернет.

После перерыва представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах, представитель ответчика ходатайствовал о замене ответчика, так как управление является ненадлежащим ответчиком.

Указанное ходатайство с учетом возражений представителя истца судом рассмотрено и отклонено, о чём вынесено протокольное определение.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд признал его, не подлежащим удовлетворению в силу затягивание сроков рассмотрения дела, а также учитывая, что отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью в соответствии с положениями статьи 158 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договор аренды земельного участка от 26.07.2006 № 93 заключённого с администрацией и соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:5, расположенного по адресу: Ставропольский край, ФИО8 район, шоссе Автодорога Ставрополь-Аэропорт, установлено относительно ориентира 1 км плюс 300м (слева) (далее-земельный участок КН 26:11:021501:5), а также собственником недвижимого имущества расположенного на данном земельном участке - автозаправочной станции (Литеры С4, С3, С, С1, С2, Н1) на основании договора купли-продажи недвижимости от 29.06.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2015 № 26 АК №411789.

В рамках рассмотрении гражданского дела № 2-459/2018 в Шпаковском районном суде Ставропольского края по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ОПТ ОИЛ» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, была проведена судебная экспертиза от 25.06.2018 №107-Э-18, в которой экспертом в исследовательской части рассмотрена вероятность наличия имеющей место быть реестровой ошибки в местоположении земельного участка КН 26:11:021501:5.

ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» Юридический институт научно-образовательный центр судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ) провел экспертное землеустроительное исследование и подготовил заключение от 11.02.2019 № 24-И-19, которое подтвердило наличие реестровой ошибки.

Как указывает истец, в ходе проведения кадастровых работ в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:11:021501:18 была выявлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка КН 26:11:021501:5, а именно: здание с кадастровым номером 26:11:021501:18, в отношении которого проводятся кадастровые работы, фактически должно быть расположено на земельном участке КН 26:11:021501:5, о чем также свидетельствует запись в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2019 № 99/2019/274914058 на земельный участок КН 26:11:021501:5, согласно которой в пределах указанного земельного участка должен быть расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:11:021501:18, при этом здание с кадастровым номером 26:11:021501:18 по фактическим данным находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:5, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка КН 26:11:021501:5.

Также, выявлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:47, так как границы фактического расположения объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:11:021501:18 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:47.

Обществом 10.10.2018 в управление сдан межевой план от 09.10.2018 (подготовленный кадастровым инженером ФИО7) для исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка КН 26:11:021501:5.

Обществом 15.01.2019 получен отказ в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ), одним из оснований которого, явилось, то что при внесении сведений о координатах характерных точек границы, представленных в межевом плане, было выявлено пересечение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 26:11:021501:47, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, р-н ФИО8, территория СПК «Русь» 3-е отделение (далее-земельный участок КН 26:11:021501:47), границы и площадь которого уточнены.

Возможно наличие кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером в отношении земельного участка КН 26:11:021501:47 при проведении кадастровых работ, либо по уточняемому земельному участку, в отношении которого подано заявление.

В целях устранения приостановления необходимо предоставить межевой план в виде электронного документа со сведениями о местоположении границ уточняемого и смежного земельных участков, с обязательным согласованием границ всеми заинтересованными лицами в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ.

Так же, возможно исправление ошибки на основании решения суда вступившего в законную силу.

На основании указанного отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон № 218-ФЗ, другие Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с положениямиЗакона № 218-ФЗ единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

С 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРН государственная регистрация договора аренды земельного участка от 25.07.2006 № 93, соглашения о передаче прав и обязанностей от 16.06.2008, соглашения о передаче прав и обязанностей от 26.12.2014, и соглашения о передаче прав и обязанностей от 29.06.2015 заключенных между обществом и комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, на земельный участок КН 26:11:021501:5, проведена 16.07.2015, о чем сделаны записи о регистрации № 26-26/033-26/033/201/2015-6219, № 26-26/033-26/033/200/2015-1616, № 26-26-11/013/2018-803, № 26-26-11/006/2006-932.

Государственная регистрация ареста на земельный участок КН 26:11:021501:5 проведена 26.03.2018 на основании определения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19.03.2018, о чем сделана запись регистрации № 26:11:021501:5-26/001/2018-1;

Земельный участок КН 26:11:021501:5 поставлен на кадастровый учет 30.04.2004, сведения имеют статус «актуальные, ране учтенные», наименование - единое землепользование, в состав входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:021501:12, 26:11:021501:13, площадь уточненная 4 337,50 кв.м, на земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:11:021501:18 (автозаправочная станция, Литеры С4, С3, С, С1, С2, Н1).

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:11:021501:12 имеет следующие координаты характерных точек границ: точка № 1,X482026.33, Y1321082.27, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 2, X482031.87, Y1321080.85, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 3, X482037.01, Y1321078.70, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 4, X482044.08, Y1321068.94, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 5, X482046.24, Y1321068.11, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 6, X482058.68, Y1321063.31, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 7, X482064.44, Y1321061.78, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 8, X482067.45, Y1321063.24, средняя квадратическая ошибка, метр 0.10; точка № 9, X482080, Y1320986.25, средняя квадратическая ошибка, метр 2.50; точка № 10, X482022.54, Y1320984.10, средняя квадратическая ошибка, метр 2.50; точка № 11, X482023.51, Y1321082.83, средняя квадратическая ошибка, метр 0.30.

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:11:021501:13 имеет следующий координаты характерных точек границ: точка № 1,X482074.13, Y1320969.03, средняя квадратическая ошибка, метр 0.30; точка № 2, X482073.84, Y1320972.69, средняя квадратическая ошибка, метр 0.30; точка № 3, X482070.59, Y1320972.16, средняя квадратическая ошибка, метр 0.30; точка № 4, X482071, Y1320968.91, средняя квадратическая ошибка, метр 0.30.

Государственная регистрация права собственности ФИО1, на земельный участок КН 26:11:021501:47 проведена 15.07.2019 на основании межевого плана от 09.07.2019, о чем сделана запись регистрации № 26:11:021501:47-26/001/2019-1.

Государственная регистрация ареста на земельный участок КН 26:11:021501:47 проведена 29.09.2019 на основании постановления Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя от 29.08.2019 № 117219/19/26039-ИП, о чем сделана запись регистрации № 26:11:021501:47-26/001/2019.

Земельный участок КН 26:11:021501:47 поставлен на кадастровый учет 15.07.2019, сведения имеют статус «учтенные», образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:021501:45, площадь уточненная 981 809 кв.м, на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:11:000000:6594 (азопровод (АГНКС на 2+450 автодороги Ставрополь-Аэропорт), 26:00:000000:125 (Воздушная линия -10 кВ), границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Наличие ранее учтенных земельных участков с декларированными границами, обусловлено тем, что ранее в соответствии с порядком ведения Государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, требовалось заполнение форм Ф 1.1 «Общие сведения» и Ф 1.7 «План границ земельного участка» при открытии подраздела на земельный участок, в связи с чем, в ЕГРН имеются сведения о границах, точность определения местоположения которых недостаточна.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Приказом Росземкадастра от 17.02.2003 для земель промышленности средняя квадратическая ошибка положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы установлена не более 0,50 м.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений о таких границах земельного участка КН 26:11:021501:5 влечет за собой невозможность проведения кадастрового учета вновь образуемых, а также уточнения существующих земельных участков в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в связи с тем, что границы земельного участка КН 26:11:021501:5 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежат уточнению при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади указанных земельных участков.

В силу части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;по решению суда.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

При обращении в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки истец должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН как ошибочных и указать способ устранения реестровой ошибки (координаты характерных точек, подлежащие включению в сведения ЕГРН в порядке устранения ошибки).

Имеющаяся в сведениях ЕГРН реестровая ошибка в судебном порядке подлежит устранению путем внесения на основании решения суда соответствующих изменений в сведения ЕГРН, в которых эта ошибка допущена, относительно местоположения границ, при этом необходимо указание в резолютивной части решения суда сведений о местоположении границ (координат) земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ЕГРН в силу части 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков. Относительно порядка исправления реестровых ошибок по решению суда сообщаем следующее.

Действующее законодательство не предусматривает возможности исправления реестровой ошибки путем исключения сведений о местоположении границ учтенного земельного участка КН 26:11:021501:47.

Таким образом, требования общества направлены не на изменение местоположения границ спорных земельных участков в целях устранения неопределенности в их прохождении, а на полное исключение из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве на земельные участки в существующих границах, который не может быть разрешен путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки правилам статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.10.2018 № 308-ЭС18-16412 по делу № А53-30048/2017.

Также суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости.

На основании статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок № 943).

Законом о регистрации и Порядком № 943 предусмотрено изменение основных характеристик объекта недвижимости при одновременном внесении в ЕГРН новых сведений об этом объекте недвижимости (равно как и в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2017).

Следовательно, в решении суда, предусматривающем необходимость исключения из ЕГРН сведений о такой основной характеристике объекта недвижимости, как местоположение границ земельного участка, должны также содержаться соответствующие новые сведения о местоположении границ данного земельного участка для внесения в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества носит заявительный характер обращения и осуществляется в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Заявительный характер учетный действий соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства (часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственного кадастрового учета.

Вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, не может заменить государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик земельного участка.

Государственный кадастровый учет проводится на общих основаниях в соответствии с требованиями статей 29, 58 Закона № 218-ФЗ на основании заявления с приложением всех необходимых для государственного кадастрового учета документов, в том числе межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка КН 26:11:021501:5 направлено на подмену административной процедуры по осуществлению государственного кадастрового учета - судебным разбирательством, что напрямую затрагивает права собственника земельного участка КН 26:11:021501:47.

Из постановления Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 № 8410/13 следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 (далее-Постановление 10/22), с привлечением в качестве ответчика лица, за которым зарегистрировано право или обременение на спорный земельный участок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления № 10/22, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного участка.

Принимая во внимание заявительный характер работ по установлению границ земельных участков и действий по кадастровому учету, которые осуществляются только по инициативе правообладателей объектов недвижимого имущества, спор о границах объектов недвижимого имущества не может быть разрешен посредством предъявления требований к управлению, которое в этом случае не может являться надлежащим ответчиком.

Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет не имеет материально-правового интереса в разрешении данного спора, в силу норм действующего законодательства к его функциям отнесено ведение ЕГРН, при этом само учреждение не участвует в процедуре установления и согласования межевых границ спорных объектов.

Управление спорным имуществом не владеет, не пользуется и не распоряжается, прав истца не нарушает.

Судебная практика исходит из того, что при наличии спора относительно установления координат характерных точек границ земельного участка, требования должны быть предъявлены к правообладателю спорного земельного участка.

В споре о границах объектов недвижимого имущества надлежащими участниками являются их правообладатели.

На основании вышеизложенного, управление является ненадлежащим ответчиком в данном споре.

Довод истца о том, что в ходе межевания выяснилось, что земельный участок КН 26:11:020501:47 пересекает земельный участок КН 26:11:021501:5, не может создавать оснований для снятия с кадастрового учета, поставленного на учет в соответствии с требованиями закона земельного участка КН 26:11:020501:47 отклоняется судом.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка КН 26:11:020501:47 невозможно без прекращения права собственности ФИО1, исключения записи о регистрации из ЕГРН.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют законные основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка КН 26:11:020501:47.

На основании изложенного исковые требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка