Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 декабря 2009г. № 312 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ООО «Сатурн Ставрополь» ФИО1 по доверенности б\н от 17.11.2009г., директора ФИО2 паспорт <...>; представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности № 05/7432 от 05.10.2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн Ставрополь», гор.Ставрополь (далее- общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г.Ставрополь( далее-заинтересованное лицо, Ставропольский УФАС России) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 декабря 2009г. №312 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддерживает полностью по основаниям, указанным в заявлении в арбитражный суд, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как слоган «…такси Сатурн услышите в ответ. Надежнее такси в природе нет..».

Трактуется не как преимущество такси Сатурн в надежности, а как такси вообще как вида транспорта перед другими видами (самолет,поезд, трамвай).Представители Ставропольского УФАС России, по мнению заявителя, ошибочно полагают, что указанная реклама была адресована неопределенному кругу лиц, которые не обладают специальными познаниями в области лингвистики и понимают данную рекламу буквально надежнее такси Сатурн в природе нет.

Представители заинтересованного лица требования не признали сослались на доводы, изложенные в отзыве (л.д.51-55) на заявление и дополнениях к отзыву, считают факт нарушения обществом законодательства о рекламе доказанным.

Материалами дела установлено следующее.

В сентябре 2009 года на радио «Русское радио», «Ретро ФМ» транслировалась реклама ООО «Сатурн Ставрополь» (территория трансляции – г. Ставрополь и близлежащие населенные пункты), следующего содержания: «Такси Сатурн услышите в ответ – надежнее такси в природе нет, телефон <***> такси Сатурн».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе») недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно информации, представленной ООО «Видео Интернешнл - Ставрополь» на запрос Ставропольского УФАС России, вышеуказанная реклама была размещена на основании договора №000895 от 31.08.2009, заключенного между ООО «Видео Интернешнл - Ставрополь» /355000, <...>/ с одной стороны, и ООО «Сатурн Ставрополь» /355042, <...>/ с другой стороны.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Сатурн Ставрополь» /355042, <...>/.

20 октября 2009 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по собственной инициативе было возбуждено дело № 110 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Сатурн Ставрополь».

Дело было возбуждено и рассмотрено в соответствии с правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508.

ООО «Сатурн Ставрополь» было привлечено к ответственности как рекламодатель.

По результатам рассмотрения дела № 110 по признакам нарушения законодательства о рекламе ООО «Сатурн Ставрополь» было признано нарушившим пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а распространенная реклама, согласно статье 3 указанного Федерального закона- ненадлежащей, а также принято решение о признании ненадлежащей рекламы «Такси Сатурн услышите в ответ – надежнее такси в природе нет, телефон <***> такси Сатурн», распространенной ООО «Сатурн Ставрополь» поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»; ООО «Сатурн Ставрополь» было выданопредписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе; материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сатурн Ставрополь».

Выданные Ставропольским УФАС России ненормативные акты (решение, предписание) ООО «Сатурн Ставрополь» обжалованы не были.

По результатам рассмотрения дела № 110 о нарушении законодательства о рекламе и с учетом принятого решения Комиссии, в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ заместителем руководителя Ставропольского УФАС России в отношении ООО «Сатурн Ставрополь» был составлен протокол от 25.11.2009 № 190 об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

При составлении и вручении протокола об административном правонарушении были соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сатурн Ставрополь» Ставропольским УФАС России была соблюдена процедура, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и должным образом применены нормы материального права.

По мнению ООО «Сатурн Ставрополь», при изготовлении вышеуказанной рекламы общество имело в виду не то, что надежнее «Такси Сатурн» нет других служб такси, а то, что такси как вид транспорта надежнее, чем автобусы, самолеты, поезда и т.п. Поэтому мнение Ставропольского УФАС России является некорректным и субъективным и необходимо заключение эксперта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В ходе проведения лингвистической экспертизы исследуется текст письменного документа или устного высказывания с целью решения вопросов смыслового понимания, установления или толкования его смыслового содержания.

Вышеуказанная реклама была адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания именно к ООО «Сатурн Ставрополь». Потребители данной рекламы не обладают специальными познаниями в области лингвистики и понимают указанную рекламу буквально - надежнее такси «Сатурн» в природе нет.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

ООО «Сатурн Ставрополь» не представлено документальное подтверждение достоверности слогана «Такси Сатурн – надежнее такси в природе нет».

Указанная реклама является некорректной в отношении других служб такси – конкурентов ООО «Сатурн Ставрополь». Присутствие в рекламе слогана «Такси Сатурн – надежнее такси в природе нет» не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно выбора службы такси.

Именно рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Статьей 14.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ.

В действиях общества содержится состав вменяемого ему административного правонарушения. Ставропольским УФАС России правильноприменены нормы Федерального закона «О рекламе».

Процессуальных нарушений по привлечению общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно излишне уплаченная государственная пошлина по данному делу подлежит возврату на основании платежного поручения № 71 от 16.12.2009г. в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 декабря 2009г. № 1312 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Ставрополь», предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей отказать.

Выдать справку на возврат государственной пошлины обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн Ставрополь», уплаченной на основании платежного поручения № 71 от 16.12.2009 в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Л.В. Быкодорова