Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Импульс» ЖКХЧ, г. Ставрополь (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету финансов и бюджета администрации города Ставрополя, г.Ставрополь (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от исполнения исполнительных листов АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012 и их возвращении без исполнения, обязании комитет исполнить исполнительные листы АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012.

Определением суда от 26.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление).

Заявление мотивировано незаконностью оспариваемых действий комитета, соблюдением требований статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ при направлении исполнительных листов, несостоятельностью ссылки комитета на не указание идентификационного номера налогоплательщика у организаций взыскателя и должника, тем самым несоблюдение требований статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 320 АПК РФ, поскольку исполнительные листы АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012 содержат сведения об обществе взыскателе: наименование, дату и место государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, а также сведения о должниках: наименование, адрес места нахождения, дату и место государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, что позволяло комитету идентифицировать взыскателя и должников.

В судебном заседании 22.05.2013 объявлялся перерыв до 29.05.2013.

О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения сведений на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

29.05.2013года судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом арбитражным судом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель комитета в судебном заседании до перерыва 22.05.2013 возразил против удовлетворения заявления, поддержав доводы отзыва на заявление, сослался на законность действий комитета и наличие оснований для возвращения исполнительных документов, ввиду их несоответствия требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 320 АПК РФ – отсутствие идентификационных номеров налогоплательщиков, а также не соблюдение требований пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части приложения к каждому исполнительному документу отдельного заявления и надлежащим образом заверенной судом копии судебного акта, на основании которого он выдан. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель управления оставил на усмотрение суда удовлетворение заявления.

После перерыва 29.05.2013 представители комитета и управления в суд не явились.

Изучив материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Импульс» ЖКХЧ обратилось в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя Ставропольского края с заявлением №46 от 15.01.2013 об исполнении исполнительных документов: АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012, рассмотрев которое и приложенные к заявлению исполнительные документы, заинтересованное лицо письмом №05/1-05-11-12/166 от 24.01.2013 возвратило их без исполнения. Возврат мотивирован следующим. Исполнительные листы не соответствуют требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 320 АПК РФ (у взыскателя и должника, являющихся юридическими лицами, не указан идентификационный номер налогоплательщика). В копии определения о распределении судебных расходов Арбитражного суда Ставропольского края от 19.06.2012 по делу №А63-3159/2011 отсутствует отметка о вступлении в законную силу. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к каждому исполнительному документу прикладывается отдельное заявление взыскателя, а также надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Оспаривая действия по отказу в исполнении исполнительных листов, их возвращение без исполнения, с требованием обязать исполнить возращённые исполнительные листы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В пункте 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

В силу пункта 3 указанной нормы Кодекса основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В силу статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В статье 320 АПК РФ определено, что в исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как видно из материалов дела, при обращении с заявлением в комитет, помимо текста заявления подписанного генеральным директором ФИО1 №46 от 15.01.2013 общество приложило исполнительные листы: АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012, копию определения о распределении судебных расходов Арбитражного суда Ставропольского края от 19.06.2012 по делу №А63-3159/2011, копию дополнительного постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 по делу №А63-3159/2011.

При этом в нарушение статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 320 АПК РФ, пункта 1 статьи 242.1 БК РФ в исполнительных документах у взыскателя и должника, являющихся юридическими лицами, не был указан идентификационный номер налогоплательщика; в нарушение пункта 2 статьи 242.1 БК РФ к каждому исполнительному документу не было приложено отдельное заявление взыскателя, а также надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан. С учетом того, что в комитет поступило четыре исполнительных листа, то соответственно должны были быть представлены четыре заявления взыскателя и четыре заверенные судом копии судебных актов, поскольку комитет не наделен полномочиями по определению принадлежности копии судебного акта соответствующему исполнительному документу.

В связи с чем, суд считает, что невыполнение вышеприведенных требований законодательства при обращении общества в комитет правомерно послужило основанием для возврата исполнительных документов без исполнения на основании статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также следует отметить, что со ссылкой комитета в своем отказе №05/1-05-11-12/166 от 24.01.2013 на невыполнение требований пункта 2 статьи 242.1 БК РФ заявитель своего несогласия не высказал, доводов опровергающих указанные основания для возврата исполнительных листов не привел, соответствующих доказательств суду не представил.

Ссылка общества на незаконность действий комитета с указанием на то, что исполнительные документы содержат необходимые данные о взыскателе и должнике судом не принимается, поскольку отсутствие данных - идентификационного номера налогоплательщика организации взыскателя и должника является нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 320 АПК РФ, а несоответствие документов, указанных в пунктах 1,2 статьи 242.1 БК РФ, требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве" является основанием для возврата исполнительных листов. Кроме того, данное обстоятельство было не единственным основанием к возврату исполнительных документов без исполнения.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01 июля 1996 года N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд считает, что оспоренные действия комитета совершены без нарушений закона в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Общество не указало, какие права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены комитетом при возврате исполнительных документов.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанных документов к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для обязания комитета исполнить исполнительные листы АС №002907828 от 30.11.2012, АС №002907829 от 30.11.2012, АС №002907830 от 30.11.2012, АС №002907831 от 30.11.2012 у суда не имеется.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» ЖКХЧ, г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.К.Алиева