Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро», г. Ставрополь

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды

о признании недействительными решений № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010 года, № 103160000-20-40/005 от 18.02.2010 года, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010 года,

при участии представителя общества Васильченко Ю.Г. по доверенности от 09.09.2009 года, представителя таможни Денисенко Н.В. по доверенности от 25.12.2009 года № 07-26/22647,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Агро» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне г. Минеральные Воды (далее – таможня) о признании недействительными решений № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010 года, № 103160000-20-40/005 от 18.02.2010 года, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010 года.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что перемещенный через таможенную территорию и оформленный по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) №№ 10316010/190209/0000388, 10316010/200309/0000661, 10316010/130309/0000574 товар был правомерно заявлен в субпозиции 12 07 99 970 039 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России).

Таможня просит суд в удовлетворении заявленных требований обществу отказать, считает, что ввезенный товар необходимо было заявлять в субпозиции 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты». Ссылается на Пояснения к ТН ВЭД России и Международный стандарт ИСО. Решения о доначислении таможенных платежей находит правомерными и обоснованными.

Заслушав объяснения представителей сторон, поддержавших свои доводы, изложенные соответственно в заявлении и отзыве на него, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество было создано 27.07.2006 года под наименованием общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Лига».

В соответствии с протоколом № 8 общего собрания участников от 01 сентября 2009 года общество было переименовано в общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «КВН-Агро».

Изменения в наименовании были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08.09.2009 года.

Общество осуществляет несколько видов деятельности: оптовая торговля товарами для сельского хозяйства (семена, удобрения, средства химической защиты растений, горюче-смазочные материалы, приборы и оборудование и пр.), лицензионное семеноводство масличных культур (подсолнечник, озимый рапс, озимая и яровая сурепица, лён, соя) и кукурузы, оказание научно-консультационных услуг в области растениеводства, оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией (масличных и зерновых культур) внутри России и на экспорт, давальческая переработка масличных культур с последующей реализацией масла, жмыха и шрота внутри России и на экспорт.

25.11.2008 года и 05.02.2009 года обществом с фирмой АБ «Линас-Агро», Литва заключены контракты №№ 0239-RS-KVL-KS, 0325-RS-KVL-KC (т. 1, л.д. 18-23, т. 2, л.д. 50) во исполнение условий по которым обществом были поставлены семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки.

Данный товар был оформлен заявителем по ГТД №№ 10316010/190209/0000388, 10316010/200309/0000661, 10316010/130309/0000574 (т.1, л.д. 15-17).

Заявленный код товара 12 07 99 970 039 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» ТН ВЭД России.

Таможенным органом в процессе документального контроля кода товара по ТН ВЭД России после анализа представленного пакета документов вынесены решения о классификации товара по ГТД № 10316010/190209/0000388 от 17.02.2010 № 10316000-20-40/004, по ГТД № 10316010/200309/0000661 от 18.02.2010 года № 10316000-20-40/005, по ГТД № 10316010/130309/0000574 от 18.02.2010 года № 10316000-20-40/006 (т. 1, л.д. 9-11).

В решениях о квалификации таможня указала, что наименование товара в ГТД должно быть указано «семена рапса (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки», товару присвоен код ТН ВЭД 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты».

В разделе 7 решений таможни о классификации «Сведения о товаре, необходимые для классификации» указано: «семена рапса (ботаническое название растения - BrassicarapaL.) в соответствии с международными стандартами ISO 5507:2002 (E/F) ботанический синоним BrassicacampestrisL. (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки».

Оспариваемыми решениями таможня произвела изменение классификации товаров, что явилось основанием к изменению ставки вывозной таможенной пошлины в сторону ее увеличения.

Общество не согласилось с выводами таможни и оспорило ненормативные акты в арбитражный суд.

Суд находит доводы общества основанными на нормах действующего законодательства.

При таможенном оформлении товара «семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки» по вышеуказанным ГТ Д декларантом были представлены документы, подтверждающие вывозимый товар - инвойсы, товарно-транспортные документы, фитосанитарные сертификаты. В фитосанитарных сертификатах указано ботаническое название растения Brassica rapa L. var.

Семена рапса и семена сурепицы не являются ботаническими синонимами.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 24.09.2009 года № 02-08-11/4649 рапс и сурепица являются различными сельскохозяйственными культурами, принадлежащими к семейству Капустных (Крестоцветных), также как разные культуры ячмень и пшеница относятся к одному семейству Злаковых.

Ставропольский филиал ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГУ «Госсорткомиссия») в письме от 24.09.2009 года № 163 поясняет, что сурепица не может являться разновидностью рапса, поскольку это две различные сельскохозяйственные культуры, относящиеся к разным ботаническим видам и имеют различные морфологические и ботанические особенности.

В письме Ставропольского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» от 23.09.2009 года № 161 указаны официальные русские и латинские названия рапса и сурепицы в соответствии с Государственным реестром селекционных достижений, допущенных к использованию.

В письме указано, что официальным наименованием рапса озимого и рапса ярового на латинском языке является Brassicanapusvar. napus (а не BrassicarapaL. как указано в решениях таможни о классификации товаров), а официальное наименование сурепицы озимой и сурепицы яровой на латинском языке является BrassicarapaL. subsp. campestris (L.) A.R. Clapham. Таким образом, оба ботанические названия растений, указанные в решениях о классификации, BrassicarapaL. и BrassicacampestrisL. являются латинскими наименованиями сурепицы, а сотрудники Минераловодской таможни в решениях о классификации вообще не указали правильное ботаническое наименование рапса на латинском языке (Brassicanapus).

Различны и требования к качеству этих семян для переработки: для семян рапса – ГОСТ 10583-76 «Семена рапса. Промышленное сырье», для сурепицы – ГОСТ 12098-76 «Сурепица для переработки. Технические условия».

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (далее ОКП) этим культурам присвоены различные коды: рапс – 97 2911, рапс яровой (кольза) – 97 2121, сурепица – 97 2127.

Для рапса и сурепицы установлен разный режим налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС).

Согласно статье 164 Налогового кодекса РФ общей ставкой налогообложения является ставка 18%. При этом Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» для отдельных сельскохозяйственных культур установлена льготная налоговая ставка по НДС в размере 10%, в том числе рапс яровой (кольза) (код ОКП 97 2121), рапс (код ОКП 97 2911). Сурепица (код ОКП 97 2127) в данный перечень не включена и, соответственно, облагается налогом на добавленную стоимость по ставке 18%, который уплачен обществом поставщикам в составе цены товара и, в свою очередь, перечислен ими в Федеральный бюджет.

Указанные нормативные и ненормативные акты подтверждают различные правовые режимы сурепицы и рапса согласно действующему законодательству России.

Довод таможни о том, что сурепица и рапс являются близкородственными, рапс возник как естественный гибрид между сурепицей и листовой капустой, поэтому объединяет в себе многие морфологические и биохимические признаки, присущие каждому из этих видов, во многих странах под названием «рапс» объединяют несколько видов этого семейства: рапс, сурепицу, горчицу сапетскую, сизию и т.д., названием «Сурепица» еще обозначают вид «Капуста полевая» (Brassica campestris), растение перекрестноопыляющееся, в культуре обозначено как масличное растение, ботаническое название растений: рапс - Brassica napus, сурепица Brassica rapa не влияет на отнесение данных растений к разным кодам ТН ВЭД.

Ссылка на письмо Российской Академии сельскохозяйственных наук от 14.10.2009 N 208 на то, что по морфологическим признакам семян (форма, размер, окраска) весьма затруднительно сделать заключение о достоверности принадлежности к виду рапс (Brassica napus) либо к виду сурепица (Brassica rapa), поскольку эти признаки сильно варьируют в зависимости от сорта, погодных условий, уровня минерального питания и степени созревания семян, а также тот факт, что по биохимическим характеристикам семян (содержания жира, белка, жиро-кислотный состав масла) рапс и сурепица практически не различаются, не противоречит доводам общества и ссылкам общества на указанные выше письма Ставропольского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» от 23.09.2009 года № 161, Ставропольского филиала ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» от 24.09.2009 года № 163, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 24.09.2009 года № 02-08-11/4649.

У общества и таможни в ходе таможенного оформления и таможенного контроля по спорным партиям товара не возникало спора о наименовании ввезенного товара, сходстве его или биологическом различии с рапсом.

В соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД России № 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) отсутствует прямое указание на сурепицу, что позволяет включить ее только в группу товаров с кодом ТН ВЭД 1207 99 – «прочие». Группа товаров с кодом ТН ВЭД 1205 – «Семена рапса, или кользы, дробленные или недробленые» при таможенном оформлении применена быть не может, поскольку указанная группа не подлежит расширительному толкованию, а прямо сурепица в данной группе товаров не поименована.

Согласно примечанию 1 к субпозиции группы 12 ТН ВЭД: «В субпозиции 1205 10 термин «семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты» означает семена рапса, или кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов».

Следовательно, данная группа не может быть применима к другой культуре семейства капустных (крестоцветных) кроме рапса, а именно ни к сурепице, ни к сурепке, ни к горчице, ни к капусте, ни к редьке, ни к прочим культурам, также имеющим слово «Brassica» в своем ботаническом наименовании на латинском языке.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 23.09.2009 года № 02-08-11/4622 кольза и яровой рапс являются одной и той же масличной культурой, что подтверждается присвоением им единого кода 97 2121 в соответствии с официальным изданием «Общероссийский классификатор продукции» ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 , а также использованием названия «кольза – рапс яровой» в государственной статистической отчетности по форме 4-СХ «Посевные площади Российской Федерации».

В группу товаров с кодом ТН ВЭД 12 05 10 900 0 могут быть включены исключительно рапс или кольза (яровой рапс), причем именно с низким содержанием эруковой кислоты и не предназначенные для посева, но никак не сурепица, являющаяся отдельной культурой.

Ссылка таможни на международные стандарты ISO 5507:2002 (E/F) не основаны на действующем законодательстве.

Порядок участия Российской Федерации в международных договорах и иных международных актах регламентирован Конституцией Российской Федерацией, Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.02.2003 N 79 "Об утверждении Положения о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации" и другими нормативными актами России.

Данный порядок предусматривает обязательность подписания любых международных актов, действие которых распространяется на территорию России, уполномоченными должностными лицами, а в отношении международных договоров еще и их ратификацию Федеральным Собранием путем издания соответствующего закона.

Некоторые положения международного стандарта ISO 5507:2002 (E/F) противоречат Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности России и международной номенклатуре (Гармонизированная система описания и кодирования товаров).

Согласно стандарту, семена сурепицы и семена рапса объединены не только под ботаническим названием BrassicarapaL.; syn. BrassicacampestrisL. (группа B6 Стандарта), не только под ботаническим названием BrassicanapusL. var. oleifera (группа B4 Стандарта), но и под ботаническим названием Brassicajuncea (L.) Czern. etCoss. (группа B3 Стандарта), куда также включены и семена горчицы.

То есть, согласно международному стандарту ISO 5507:2002 (E/F) эти три культуры являются ботаническими синонимами, однако ТН ВЭД России как и международная номенклатура (Гармонизированная система описания и кодирования товаров) для горчицы выделили отдельный код 12 07 50, отвергая тем самым классификацию международного стандарта ISO и подтверждая различия этих культур.

Ссылка таможни на Пояснения к ТН ВЭД, в которых указано что к коду 1205 – «Семена рапса, или кользы, дробленные или недробленые» относятся Brassicarapa и Brassicacampestris (латинское наименование сурепицы) без указания его русского наименования судом признана несостоятельной, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 1 статьи 4 Кодекса установлено, что федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Пояснения к ТН ВЭД России не зарегистрированы Министерством Юстиции Российской Федерации и официально не опубликованы в предусмотренном для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти порядке.

Согласно пункту 2 статьи 5 Таможенного кодекса Российской Федерации Пояснения не являются нормативным правовым актом, а следовательно не порождают возникновение прав и обязанностей для третьих лиц, не исполнение которых может повлечь наступление негативных последствий.

Суд находит, что товар, задекларированный обществом по ГТД №№ 10316010/190209/0000388, 10316010/200309/0000661, 10316010/130309/0000574, правомерно заявлен в субпозиции 12 07 99 970 039 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» ТН ВЭД России, у таможни отсутствовали нормативно обоснованные, правовые основания для изменения классификации товара по коду ТН ВЭД 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты».

Согласно пункту 1 статьи 65, пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Представленные сторонами доказательства, исследованные судом в совокупности, свидетельствуют о необоснованности и неправомерности выводов таможни, изложенных в оспариваемых решениях № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010 года, № 103160000-20-40/005 от 18.02.2010 года, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010 года.

Требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 2 000 рублей.

При подаче заявления обществом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с таможни.

Согласно пункту 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро» удовлетворить.

Признать недействительными как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации решения Минераловодской таможни № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010 года, № 103160000-20-40/005 от 18.02.2010 года, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010 года.

Взыскать с Минераловодской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро» судебные расходы в сумме 6 000 руб.

Обязать Минераловодскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья В.Г. Русанова