Гражданский кодекс часть 1

ГКУ «ЦЗН Изобильненского района» (далее - центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о расторжении договора от 26.06.2018 № 81 и взыскании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 73 500 руб. и единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 1 700 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между истцом (центр занятости) и ответчиком (гражданин) 26.06.2018 заключен договор от 26.06.2018 № 81 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, по условиям которого центр занятости обязуется предоставить гражданину единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере, установленном Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 № 134-п (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 гражданин обязуется, в том числе, представить в центр занятости документы о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, выданные налоговым органом, в срок не позднее 30 календарных дней от даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; использовать единовременную финансовую помощь государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с направлениями расходования, указанными, в бизнес-плане, в течение двух месяцев со дня зачисления ее на лицевой (расчетный) счет гражданина, открытый в российской кредитной организации; представить в центр занятости документы, указанные в подпункте 2.4.1.1 дговора, в срок не позднее 5 рабочих дней по истечении двух месяцев со дня зачисления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на лицевой (расчетный) счет гражданина, открытый в российской кредитной организации и отчет о выполнении обязательств по договору. В дальнейшем предоставлять отчет о выполнении обязательств по договору один раз в 3 месяца, начиная с даты регистрации в налоговом органе, с приложением подтверждающих документов (при наличии).

Из материалов дела видно, что 29.06.2018 ответчик представил в центр занятости документы о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а именно: уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе № 463971493 от 29.06.2018 и лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.06.2018.

Основным видом деятельности предпринимателя по ОКВЭД 95.22. являетсяремонт бытовой техники.

В соответствии с пунктом 2.3.1 договора центр занятости обязуется перечислить единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 73 500 руб. и финансовую помощь на подготовку документов в размере фактических затрат, но не более 1 700 руб. в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 2.3.2 договора.

Во исполнение условий договора центром занятости 02.07.2018 перечислена ответчику единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 73 500 руб. и единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере 1 700 руб., что подтверждается платежными поручениями №№388, 389.

Согласно пункту 3.2 договора единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременная финансовая помощь на подготовку документов подлежит возврату гражданином, в том числе, в случае использования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.

В ходе проверки представленного ответчиком отчета о выполнении обязательств с приложением документов, подтверждающих использование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане, истцом установлено, что средства единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, были израсходованы на приобретение автомобиля LADA 217030 LADAPRIORA № О404ТУ26 VINXTA21703080154962, который оформлен на физическое лицо, а не индивидуального предпринимателя, что свидетельствует, по мнению истца, о нецелевом использовании выделенный средств.

Указанные обстоятельства отражены центром занятости в акте от 20.09.2018 № 1 невыполнения условий по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

27 сентября 2019 года ответчику направлена претензия с требованием о возвращении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в общей сумме 75 200 руб.

Оставление претензии истца ответчиком без удовлетворения, послужило основанием для обращения центра занятости в суд с настоящими требованиями.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 5 Федерального закона 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ) государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами (статья 13 Федерального закона).

Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1011 (далее - постановление) утверждены правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В пункте 16 указанных правил предусмотрено, что субсидии в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.2 договора гражданин обязуется использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане, в течение двух месяцев со дня зачисления ее на лицевой (расчетный) счет гражданина, открытый в российской кредитной организации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 № 134-п, единовременная финансовая помощь при регистрации предоставляется получателям на осуществление расходов, непосредственно связанных с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности; единовременная финансовая помощь при регистрации не может быть использована получателями для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из материалов дела видно, что во исполнение условий договора предприниматель предоставил в центр занятости документы о его государственной регистрации, а также отчет

с приложенным пакетом документов, а именно договора купли-продажи транспортного средства № 11402 от 22.07.2018, акта приема-передачи транспортного средства к договору № 11402 от 22.07.18, товарной накладной № 8783 от 22.07.2018, кассового чека № 7 от 22.07.2018, квитанции к приходному ордеру № 15686 от 22.07.2018, паспорта транспортного средства 63 МС 208639, технического паспорта транспортного средства <...> от 31.07.2018, подтверждающим использование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане, а именно приобретение автомобиля LADA 217030 LADAPriora № О 404 ТУ 26 VINXTA21703080154962, оформленного на ФИО1

Как указал предприниматель в отзыве на заявление, его деятельностью в соответствии с ОКВЭД 95.22. является ремонт бытовой техники, который заключается в оказании населению услуг по ремонту холодильного оборудования, что носит выездной характер. Поскольку у ответчика в собственности не имелось транспортного средства, единовременная финансовая помощь была направлена на покупку автомобиля.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с заявленным в бизнес-плане деятельности, предпринимателем представлены налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, договоры о выполнении работ по ремонту бытовой техники и акты выполненных работ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об использовании единовременной финансовой помощи по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.

При этом ссылка истца на нецелевое использование перечисленной финансовой помощи, ввиду оформления транспортного средства на физическое лицо, а не индивидуального предпринимателя, подлежит отклонению по следующим основаниям.

У зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя физического лица появляется двойной статус: оно становится субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) и одновременно с этим продолжает оставаться физическим лицом.

В соответствии со статьей 24 ГК РФ гражданин-предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

ГК РФ не разграничивает порядок обращения взыскания, а также перечень имущества гражданина, на которое может быть обращено взыскание, в зависимости от того, возникли обязательства из предпринимательской деятельности или из иных правоотношений.

Пунктом 4 постановления Конституционного суда РФ от 17.12.1996 № 20-П установлено, что гражданин (если он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица) использует свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственного личного имущества, необходимого для осуществления неотчуждаемых прав и свобод. Имущество гражданина в этом случае юридически не разграничено.

При этом в соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных Правилами.

В соответствии с положениями статьи 23 ГК РФ регистрация транспортного средства за индивидуальным предпринимателем производится как на физическое лицо.

При этом ссылка истца на отсутствие отметки о том, что собственником транспортного средства является индивидуальный предприниматель, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку факт использования предоставленной единовременной финансовой помощи в соответствии с целевым назначением (оказание услуг по ремонту бытовой техники), подтвержден представленными ответчиком в материалы дела документами и не оспаривается истцом.

При таком положении, оснований для удовлетворения требований центра занятости у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Изобильненского района», г. Изобильный, ОРГН 1022600663227, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Соловьёва