Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гридневой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, с. Красногвардейское,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>,ИНН<***>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красногвардейского района Ставропольского края обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменных пояснений не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявитель полагает, что в действиях заинтересованного лица имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Прокурором административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района в порядке ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по обращению ФИО2 проведена проверка по факту осуществления незаконной деятельности по организации работы пункта приема лома металла.

Согласно п. 1 ст. 2, ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность в области заготовки, хранению, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества Ставропольского края на праве оперативного управления на балансе государственного казенного учреждения «Изобильненское лесничество» (далее -ГКУ «Изобильненское лесничество») находится следующее государственное имущество:

-гараж на 2 автомашины, общей площадью 89 кв.м., индивидуальный номер объекта недвижимости (далее - ИНОН) 022024570026;

-навес для лесохозяйственных машин, общей площадью 263 кв.м., ИНОН 022024570027;

-склад лесохозяйственного инвентаря № 2, общей площадью 119 кв.м. ИНОН 022024570028.

Указанные объекты расположены по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 26:01:090513:131 площадью 5 200 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 13.02.2007 проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090513:131, земли населенных пунктов - для расположения производственных зданий, за субъектом права - Российская Федерация. Основание для регистрации права собственности - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.09.2005 № 1458р.

К данному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером 26:01:090513:210 площадью 1 884 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 29.05.2018 проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090513:210, земли населенных пунктов - для расположения производственных зданий Изобильненского лесхоза, за субъектом права Российская Федерация. Основание для регистрации права собственности - заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной № 26/999/001/2018-63379 от 28.05.2018; распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разделе земельного участка» от 13.12.2017 № 1225.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> (далее - ИП ФИО1) осуществляет деятельность по приему лома черных и цветных металлов у жителей Красногвардейского муниципального района на безвозмездной основе с использованием грузовой машины ГАЗ-53 самосвал.

Для осуществления данного вида деятельности ИП ФИО1 использует часть указанных земельных участков площадью 1 546 кв.м., а именно в процессе осуществления деятельности собранный металл свозит и складирует на нем.

Собранный лом черных и цветных металлов ИП ФИО1 реализует компаниям, которые осуществляют его прием, за что получает денежные средства.

Так, 12.09.2018 ИП ФИО1 реализован лом черных и цветных металлов компании ООО «Донской металл» общей массой 2 тонны. На территории вышеуказанного земельного участка посредством трактора осуществлялась погрузка в грузовой автомобиль марки «Камаз» peг. знак <***> регион, принадлежащей ООО «Донской металл», накопленного лома черных и цветных металлов.

Вместе с тем, ИП ФИО1 лицензии на деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов не имеет.

Прокуратурой Красногвардейского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2018.

В материалах дела имеется заявление предпринимателя, согласно которому вину признает полностью.

Как видно из материалов дела и установлено судом предприниматель осуществлял прием лома цветного металла без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Далее в порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предприниматель, будучи лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленного запрета на заготовку лома черных металлов при отсутствии действующей лицензии, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалы дела не предоставлено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о лицензировании, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по административному делу, которые бы повлияли на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Джандарова Артура
Ниязбиевича, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с. Донское, уроженку г. Новопавловска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.01.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000,00 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК РФ по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края)

Банк получателя – Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 263601001, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов