Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ст. Суворовская, ОГРНИП <***>,

о расторжении договора аренды от 30.08.2018 № 31-29,

об обязании индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:6629 в государственную собственность Ставропольского края,

при участии в заседании представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2, доверенность от 01.06.2021 № 9770/09, в отсутствие индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ст. Суворовская (далее – глава КФХ, предприниматель, ответчик), о расторжении договора аренды от 30.08.2018 № 31-29 земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:6629, расположенного: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, в 3 300 м на юго-восток от пересечения ул. Родниковая и ул. Центральная, п. Средний Подкумок, на землях ООО Агрофирма «Пятигорье», площадью 3303 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; об обязании предпринимателя возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:6629 в государственную собственность Ставропольского края.

Иск мотивирован тем, что в ходе осмотра арендуемого земельного участка, фактов использования арендуемого земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью (зарос травой и кустарными растениями) не установлено, в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), пункта 4.1.3 договора аренды от 30.08.2018 № 31-29 (далее – договор аренды) земельный участок по целевому назначению не используется, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

Представитель министерства в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик иск не признал, указав, что основанием для расторжения договора является нецелевое его использование, факт которого установлен не был, ссылался на то, что с момента приобретения права на земельный участок использовал его по целевому назначению, ухаживал, обрабатывал, однако в связи с постановлением губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», временно прекратил работы по обработке земельного участка, с 10.10.2020 провел все необходимые работы, связанные с расчищением земельного участка от сорных трав и кустарников, бремя по содержанию земельного участка ведется по настоящее время. Кроме того, по мнению главы КФХ, министерством не соблюден порядок расторжения договора, предусмотренный статьями 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другой день не заявлял.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести судебное заседание и рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав пояснения представителя министерства, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им правовую оценку, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

30 августа 2018 года между министерством и предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка № 31-29, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, в 3300 м. на юго-восток от пересения ул. Родниковая и ул. Центральная, п. Средний Подкумок, на землях ООО Агрофирма «Пятигорье», площадью 3 303 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 1.3 договора аренды установлен срок аренды земельного участка - с 30.08.2018 по 30.08.2023.

Пунктом 4.4.3 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле - как природному объекту.

Как следует из пункта 4.1.3 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению или виду разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

Согласно приказу от 28.08.2020 № 906 «О проведении плановой выездной проверки» министерством проведена проверка земельного участка по вопросам сохранности и использованию его по назначению, по результатам которой составлен акт от 27.10.2020 № 207.

В ходе проверки было установлено, что признаки использования земельного участка (ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности) не установлены (зарос травой и кустарниковыми растениями): не проводятся мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными травами и кустарниковыми растениями, о чем также составлен акт осмотра от 21.20.2020 с фотоматериалами.

Ответчику 20.11.2020 была направлена претензия № 21139 с соглашением о расторжении аренды, с уведомлением о необходимости в течение 10 дней с даты ее получения рассмотреть претензию с соглашением о расторжении договора и актом возврата земельного участка.

По истечении указанного срока соглашение ответчиком подписано не было, что явилось основанием для обращения министерства в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Спорный земельный участок предоставлен под пастбище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Пункт 2 статьи 79 Земельного кодекса предусматривает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 указанного Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными данным Кодексом (пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса).

Как следует из материалов дела, министерство настаивает на неиспользовании предпринимателем земельного участка по назначению.

В силу статей 450, 619 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных предусмотренных законом или договором случаях. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Действующим законодательством не установлен запрет на изложение названных предупреждения о необходимости исполнения обязательства и предложения о расторжении договора в одном документе, направляемом неисправной стороне обязательства (аналогичная рекомендация сформулирована в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из претензии от 20.11.2020 № 21139/04 следует, что министерство извещает ответчика о намерении досрочного расторжения договора аренды в отношении спорного земельного участка и предлагает рассмотреть претензию, соглашение о расторжении договора и акт возврата земельного участка, не предоставляя возможность устранения нарушений обязательства.

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 619 ГК РФ министерство не представило надлежащих доказательств соблюдения процедуры расторжения договора в одностороннем порядке, не предоставив предпринимателю объективно реальных сроков предоставления доказательств использования земельных участков под сельскохозяйственную деятельность.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из текста проекта акта возврата земельного участка, приложенного к претензии, следует, что на момент подписания акта возврата земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, переданного по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края от 30.08.2018 № 31-29, земельный участок находится в состоянии и качестве не хуже первоначального, пригодном для использования по целевому назначению.

Из акта проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (Россельхознадзор) от 01.02.2021 следует, что при проведении плановой проверки по распоряжению от 29.12.2020 № 13-16/21/2467-В был осуществлен выезд на спорный земельный участок, в результате осмотра которого установлено, что на момент проведения внеплановой проверки, ранее выявленные нарушения отсутствуют, усматриваются следы обработки почвы, зарастания сорной растительностью не выявлено, земельный участок вспахан, о чем свидетельствуют фотоснимки, соответственно признаков нарушения земельного законодательства РФ, не установлено.

Акт проверки от 27.10.2020 земельного участка хотя и подтверждает отсутствие на
момент осмотра следов его использования по назначению, не несет в себе информации о порче земель, ухудшении экологической обстановки на спорном земельном участке.

Администрацией также не представлены сведения о проведении должностными лицами администрации осмотра спорного земельного участка на предмет его использования ответчиком в иные периоды аренды.

Представленный министерством фотоотчет обследования земельного участка с пояснениями о том, что данный осмотр проведен совместно с предпринимателем 03.08.2021, не дополнен актом осмотра, что лишает суд возможности установить дату и место осмотра, в связи с чем судом отклонен.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что предприниматель не допустил порчу земель, ухудшение экологической обстановки на земельном участке, правонарушения в области охраны земель предпринимателем также не допущены, доказательств неисполнения обязанности по внесению арендной платы не представлено, порядок расторжения договора досрочно министерством не доказан.

В связи с этим иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова