Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гридневой А.М., рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Малахит», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительными и отмене результатов проверки ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в отношении ООО «Малахит», оформленные письмом ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в адрес прокуратуры г. Пятигорска на имя помощника прокурора города 1 класса ФИО1,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Малахит» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» о признании недействительными и отмене результатов проверки ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в отношении ООО «Малахит», оформленные письмом ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в адрес прокуратуры г. Пятигорска на имя помощника прокурора города 1 класса ФИО1

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных пояснений не представили.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания (исх. от 15.06.2018).

Суд указанное ходатайство рассмотрел, отказал в удовлетворении.

От представителя заявителя поступило ходатайство об истребовании доказательств по делу.

Суд указанное ходатайство рассмотрел, отказал в удовлетворении.

От представителя заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 15.06.2018).

Суд указанное ходатайство рассмотрел, удовлетворил.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Уставом государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска», утвержденным приказом управления государственной службы населения Ставропольского края 29 июля 2011 № 199, закреплены цели центра занятости. Так, п.2.3. Устава, в частности, выделяет:

- реализацию экономической и социальной политики в области содействия занятости населения на территории города-курорта Пятигорска и города Лермонтов Ставропольского края;

- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения.

Для достижения поставленных целей Центр занятости осуществляет контроль, в том числе, за:

-обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

-предоставлением работодателями информации в соответствии с требованиями законодательства о занятости населения.

Трудовой кодекс РФ четко регламентирует права и обязанности трудовых правоотношений, в том числе работодателя. Так, к числу основных обязанностей работодателя, предусмотренных ст.22 ТК РФ, относятся, в частности: обязанность соблюдать законы и иные нормативные акты.

Работодатели обязаны содействовать проведению государственной политики занятости населения (ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, далее – Закон № 1032-1).

В соответствие с п. 3 ст.25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах,содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Федеральный государственный стандарт государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 № 181 н, устанавливает требования, обязательные при исполнении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения, государственные функции.

Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и законодательством Российской Федерации о занятости населения работодатели, ст. 8 Закона Ставропольского края от 11.03.2004 № 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов» также закрепляет обязанность работодателя, выполняя установленную квоту, представления ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

В нарушение норм законодательства в области содействия занятости населения ООО «Малахит» не представил в указанные сроки в адрес ГКУ ЦЗН г. Пятигорска» обязательную информацию о приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

При таких обстоятельствах ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» 22.05.2017 обратился с соответствующим письмом в прокуратуру г. Пятигорска.

Вместе с тем заявитель считает, что при организации и проведении проверки ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска», были допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»,

Таким образом, из изложенного выше следует, что в отношении заявителя проверка ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска», упоминаемая заявителем, не осуществлялась, и, следовательно, права и законные интересы ООО «Малахит» не были нарушены. Контроль и надзор за приемом на работу инвалидов, в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (п.86 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя, которые признаются судом не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Малахит», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительными и отмене результатов проверки ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в отношении ООО «Малахит», оформленные письмом ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» в адрес прокуратуры г. Пятигорска на имя помощника прокурора города 1 класса ФИО1, оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Малахит», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов