Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Лукьянченко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дубининой И.В., рассмотрев заявление: индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Невинномысск

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску

о признании недействительным постановления № 1063 от 19.06.2008 года

при участии заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности № 01/03-23-87 от 01.11.2008,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску (далее – орган пенсионного страхования) о признании недействительным постановления № 1063 от 19.06.29008 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя.

Заявитель считает, что органом пенсионного страхования неправомерно начислены суммы пеней на задолженность по страховым взносам за 2002-2003 годы не взысканную судом из-за пропущенного срока обращения с заявлением в суд. Просит суд вынести в отношении заинтересованного лица частное определение.

Орган пенсионного страхования возражает против заявления, с доводами не согласен, просит арбитражный суд отказать в удовлетворении требований предпринимателю. Поясняет, что в соответствии с нормами действующего законодательства страхователю должны быть перечислены пени на суммы своевременно не оплаченных страховых взносов. Оспариваемое постановление законно и обоснованно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования предпринимателя обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в органе пенсионного фонда, имеет регистрационный номер страхователя №036-031-033850, в силу чего является плательщиком страховых взносов.

В связи с наличием на 31.12.2007 недоимки по страховым взносам за 2002 год в сумме 600 руб. (страховая часть) и 300 руб. (накопительная часть), за 2003 год в сумме 1200 руб. (страховая часть) и 600 руб. (накопительная часть) и отсутствием факта добровольной уплаты задолженности, орган пенсионного страхования начислил на неуплаченные суммы пени в размере 457 руб. 03 коп., вынес решение № 5705 от 19.06.2008 и постановление № 1063 от 19.06.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предпринимателя в бесспорном порядке.

В судебном заседании предприниматель ФИО1 пояснил, что требование, на основании которого вынесено оспариваемое постановление в его адрес не поступало.

Представитель заинтересованного лица, не представил доказательств подтверждающих, что указанный документ был направлен в адрес предпринимателя.

Заявитель оспорил ненормативный акты органа пенсионного страхования в арбитражный суд.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке статьи 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2005 по делу № А63-19005/2005-С4 органу пенсионного страхования было отказано во взыскании недоимки и пени за 2002 и 2003 годы в связи с истечением пресекательного срока.

Задолженность по уплате страховых взносов за 2004 год по решению Арбитражного суда оплачена через службу судебных приставов в 2007 году.

Задолженность по уплате страховых взносов за 2005 150 рублей на накопительную часть трудовой пенсии; задолженность по уплате взносов за 2006: 150 руб. на накопительную часть трудовой пенсии оплачена в период с 20.04.2007 по 24.12.2007, что подтверждается ксерокопиями платежных квитанций, приобщенных к материалам дела.

Пеня в размере 96 рублей предпринимателем уплачена в добровольном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона №167-ФЗ. Согласно статье 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей страхователя и несвоевременной уплаты страховых взносов за периоды 2002, 2003, 2007 годы на задолженность начислены пени.

Поскольку на недоимку по страховым взносам за 2002-2003 годы предпринимателю начислялась пеня в период 2002-2005 годы и ее начисление продолжалось до фактической уплаты страховых взносов, то суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям подлежал применению п пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции действующей в указанный период, а именно, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Указанная редакция действовала до 01.01.2006 года.

С учетом положений статьи 2 Федерального закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на пенсионное страхование, подлежат регулированию законодательством РФ о налогах и сборах. Таким образом, заявление о взыскании пени по страховым взносам могло быть подано в суд в течение шести месяцев в порядке статей 48, 69, 70 Налогового Кодекса РФ после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, которое подлежало направлению плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ №71 от 17.03.2003 года пропуск срока направления требования об уплате недоимки (статья 70 Налогового кодекса РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога (в данном случае страховых взносов) и пеней (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя органа пенсионного фонда задолженность по пене, начисленная на недоимку по страховым взносам за 2002-2003 годы, в судебном порядке не взыскивалась. Доказательства взыскания в судебном порядке пеней по страховым взносам за 2002, 2003 годы в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, орган пенсионного фонда, утратил право на взыскание с предпринимателя ФИО1 пени по страховым взносам в период 2002, 2003 годы в связи с пропуском срока на взыскание, предусмотренного статьями 48, 69, 70 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2006 года) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В данном случае органом пенсионного фонда принято постановление № 1063 от 19.07.2008 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя, в которое включены суммы недоимки по пене за период 2002-2003 годы, в отношении которой, как ранее установлено судом, утрачено право на взыскание в судебном порядке, постановление подлежит признанию недействительным.

Ходатайство предпринимателя о вынесении в отношении органа пенсионного страхования частного определения судом отклонено в силу отсутствия в нормах арбитражного процессуального законодательства права, обязанности, порядка и сроков вынесения частных определений в отношении лиц, участвующих в деле или их должностных лиц.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере 100 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Указанный пункт введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ. Изменения, внесенные Федеральным законом от 30.12.2008 N 314-ФЗ в пункт 8 статьи 333.3 и пункт 2.1 статьи 333.5, вступили в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 31.12.2008).

С 01.02.2009 года орган пенсионного страхования освобожден от уплаты госпошлины по данному заявлению, в связи с чем уплаченная госпошлина в размере 100 рублей возвращается предпринимателю по справке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о вынесении в отношении заинтересованного лица частного определения отказать.

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным постановления № 1063 от 19.06.2008 года удовлетворить.

Признать недействительным постановление № 1063 от 19.06.2008 года Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск, о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 справку на возврат государственной пошлины в размере 100 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья В.Г. Русанова