Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлонское», г. Новопавловск, ОГРН <***>,

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии представителя управления Козий К.В., доверенность от 09.01.2020 № 8-4, представителя общества ФИО1, доверенность от 14.10.2019 № 377,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Аполлонское» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, утверждал, что состав правонарушения подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений не допущено.

Представитель заявителя вину в совершении правонарушения признал, просил суд применить наказание в виде предупреждения, поддержал доводы, изложенные в ходатайстве от 17.03.2020 исх. № 86.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд, всесторонне и полно исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, выслушав представителей сторон, пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, в период с 28.01.2020 по 29.01.2020 при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований, установленных статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) посредством анализа информации, содержащейся на сервере аналитической отчетности: http://10.10.0.212/Reports/, АИС «Паспорт», а именно соблюдения требований в части соблюдения нормы минимального использования производственной мощности, установленной постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки), установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС «Паспорт предприятия. Технологические данные», а так же, акту от 02.06.2016 № у8-а987/10, производственная мощность основного технологического оборудования общества для производства водки составляет 352 000 дал в год.

В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» нормы минимального использования производственных мощностей выражаются в декалитрах и составляют при производстве, алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) - 20 процентов производственной мощности.

В ходе анализа данных содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 обществом зафиксировано производство алкогольной продукции - водки (по коду 200) в общем объеме 8499,7 дал. Таким образом, коэффициент использования мощности за 2019 год составляет 2,41%.

29 января 2020 года по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 11-20/76, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

По и тогам административного расследования 14.02.2020, в присутствии законного представителя общества, начальником отдела управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 11-20/76-3, который со всеми материалами административной проверки был направлен в суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Согласно сведениям, имеющимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции общество имеет действующую лицензию А 643865, регистрационный номер 26ПСН0000721 от 09.07.2012, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольной рынка на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водки, ликероводочные изделия), сроком действия по 28.06.2021.

Подавая заявление о выдаче лицензии, общество приняло на себя обязательство осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с положениями законодательства, в том числе в соответствии с требованиями соответствующих приказов в области регулирования алкогольного рынка.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены законом № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 закона № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

Порядок направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 13.11.2012 № 339.

В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности.

Как указывалось выше в ходе анализа данных содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе управлением установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 обществом зафиксировано производство алкогольной продукции - водки (по коду 200) в общем объеме 8499,7 дал., что не соответствует норме минимального использования производственной мощности.

При этом уведомлений о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, в управление не поступало.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина общества является доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения вменяемого правонарушения не отрицается и самим обществом, о чем свидетельствует представленное в материалы дела ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истек.

Относительно ходатайства общества о замене административного штрафа предупреждением, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершение правонарушения в первые, признание вины, суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и, принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, факт нахождения общества в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 2.10, статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аполлонское», г. Новопавловск, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения без конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова