Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Ю., рассмотрев дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Водочно-Коньячный Завод «Русский», г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 № 8-3, представителя заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 10.04.2020, ФИО3 о доверенности от 10.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Водочно-Коньячный Завод «Русский» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель управления поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель общества пояснил, что с заявлением не согласен, вину не признает, просил отказать административному органу в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов управление сослалось на доказанность материалами административного дела наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Судом установлено соблюдение административного порядка составления протокола по делу об административном правонарушении, надлежащее извещение общества обо всех процессуальных действиях.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, имеющимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>, адрес места нахождения: 357600, <...>, литер З, 1, этаж 2, помещение № 47), имеет действующую лицензию РА 005999, регистрационный номер 26ПСН0008232 от 15.11.2018, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольной рынка на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, ликеры, коньяки (реализуемые в бутылках), бренди, кальвадосы, виски), сроком действия по 14.11.2023.

30.01.2020 при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований, установленных ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) посредством анализа информации, содержащейся на сервере аналитической отчетности: http://10.10.0.212/Reports/, АИС «Паспорт», а именно соблюдения требований в части соблюдения нормы минимального использования производственной мощности, установленной постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки), установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС «Паспорт предприятия. Технологические данные», а так же, указанным в акте от 19.11.2018 № у8-а917/10, составленном по итогу проведения внеплановой выездной проверки на получение лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, ликеры, коньяки (реализуемые в бутылках), бренди, кальвадосы, виски) ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский», производственная мощность основного технологического оборудования ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) для производства водки составляет 340 800 дал в год.

В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» нормы минимального использования производственных мощностей выражаются в декалитрах и составляют при производстве, алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) - 20 процентов производственной мощности.

В ходе анализа данных содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) зафиксировано производство алкогольной продукции - водки (по коду 200) в общем объеме 4500,4 дал. Таким образом, коэффициент использования мощности по производству алкогольной продукции - водки за 2019 год составляет 1,32%.

30.01.2020 по данному факту в отношении ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении № 11-20/90, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

30.01.2020 в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 11-20/91 у ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» на основании определения от 30.01.2020 № 11-20/90-1 об истребовании сведений истребованы журнала учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2019 год (производство алкогольной продукции: спиртные напитки - водка), а так же соответствующее объяснение.

05.02.2020 ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский», представлена копия журнала учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2019 год (производство алкогольной продукции: спиртные напитки - водка), а так же соответствующее объяснение.

В ходе анализа представленных документов, установлено, что ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» в 2019 году произведено алкогольной продукции с использованием этилового спирта - водки в общем количестве 4500,4 дал.

В представленном пояснении генеральный директор ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» сообщает, что в целях соблюдения нормы минимального использования производственной мощности, установленной постановлением Правительством Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» ООО Водочно-Коньячный Завод «Русский» приняло решение в Росалкогольрегулирование в 2018 году направлено уведомление от 26.11.2018 № 27 о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства водки - 4 угольных колонок: заводской № 14-1У, производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки; заводской № 14-2У, производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки; заводской № 14-3У, производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки; заводской № 14-4У, производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки. В дальнейшем ООО Водочно-Коньячный Завод «Русский» поочерёдно в Росалкогольрегулирование направлялись уведомления от 14.02.2019 № 28, от 26.04.2019 № 73, от 16.11.2019 № 137 о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства водки – только 1 угольной колонки: заводской № 14-1У производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки, а так же уведомления от 14.02.2019 № 29, от 26.04.2019 № 74, от 16.11.2019 № 138 о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства водки – только 1 угольной колонки: заводской № 14-1У производительность – 40,0 дал/час, длительность технологического цикла 24 ч/сутки. В связи с чем, фактический процент использованной производственной мощности составил 36,06%.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ мощность основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (производственная мощность) - максимально возможный годовой объем производства соответствующей продукции на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах; норма минимального использования производственной мощности - минимально возможный годовой объем производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах и позволяющий обеспечивать установленный Правительством Российской Федерации минимальный уровень рентабельности производства этих видов продукции;

Согласно ст. 8 Закона № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

Порядок направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 13.11.2012 № 339 (далее – порядок).

В соответствии с положениями приказа Росалкогольрегулирования от 02.06.2014 № 162 «О порядке и форме расчета мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта», производственная мощность равна мощности установленного основного технологического оборудования, имеющего наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на получение лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, ликеры, коньяки (реализуемые в бутылках), бренди, кальвадосы, виски) в отношении ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский», произведен расчет мощности основного технологического оборудования ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) для производства водки, в результате наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию («узкое место») является линия розлива производственная мощность основного технологического оборудования ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) для производства водки составляет 340 800 дал в год, данная мощность технологического оборудования для производства водки указана в лицензии регистрационный номер 26ПСН0008232 от 15.11.2018, выданной «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) и рассчитана исходя из использовании линии розлива для производства алкогольной продукции с использованием этилового спирта – водки и составляет 142 дня в году.

В соответствии с пп. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

05.02.2020 в ходе проведения административного расследования в Росалкогольрегулирование направлен запрос № у8-1954/11 с целью предоставлении информации о предоставления заявления ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» о переоформлении лицензии на производство алкогольной продукции - водки в связи с изменением производственной мощности основного технологического оборудования. 07.02.2019 получен ответ № 2011/10-01 о том, что ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» с заявлениями о переоформлении лицензии на производство алкогольной продукции - водки в связи с изменением производственной мощности основного технологического оборудования в Росалкогольрегулирование не обращалось.

Таким образом, производственная мощность основного технологического оборудования ООО «ВКЗ «Русский» для производства водки составляет 340 800 дал в год, а не 12 480 дал в год, как заявляет общество, основываясь на своих внутренних расчетах.

В соответствии с положениями порядка представления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования, организация направляет уведомление в срок, обеспечивающий поступление уведомления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка до даты приостановления либо возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, указанной в уведомлении.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет прием уведомлений в соответствии с правилами документооборота с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

В уведомлении указываются:

а) номер уведомления и дата его составления (в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в организации);

б) полное наименование организации, включая ее организационно-правовую форму;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) код причины постановки на учет:

д) место нахождения организации;

е) место нахождения обособленного подразделения (в случае, если основное технологическое оборудование для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, о котором направляется уведомление, находится по месту нахождения обособленного подразделения) и его код причины постановки на учет;

ж) номер, дата выдачи лицензии (лицензий) организации, срок действия с указанием вида продукции и лицензируемого вида деятельности, указанных в лицензии (лицензиях), для осуществления которого используется основное технологическое оборудование, о котором направляется уведомление;

з) дата приостановления или возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;

и) перечень оборудования в соответствии с Перечнем видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2006 г. № 17-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 5, ст. 575; № 29, ст. 3257; 2010, № 30, ст. 4129), использование которого будет приостановлено или возобновлено;

к) марка и заводской номер каждой единицы оборудования;

л) технические характеристики каждой единицы оборудования, используемые для расчета мощности (производительность, вместимость, длительность технологического цикла).

На основании вышеизложенного, ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» в целях соблюдения ст. 8 Закона № 171-ФЗ, не направлялись в Росалкогольрегулирование уведомления о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции с использованием этилового спирта - водки, а о приостановлении именно линии розлива.

Таким образом, в нарушение положений пункта 10 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей», ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) 30.01.2020 (время совершения правонарушения) по адресу: 357600, <...>, литер З 1, этаж 2, помещение № 47, (место совершения правонарушения), совершено правонарушение, выразившееся в производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки), объем производства, которой не соответствует норме минимального использования производственной мощности для производства водки, установленной Правительством Российской Федерации.

Довод общества об отсутствии возможности приостановить использование всей линии розлива для производства водки также несостоятелен.

Приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта - временное прекращение использования организацией основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта по уведомлению о приостановлении использования указанного оборудования, представленному организацией в Росалкогольрегулирование, без приостановления действия лицензии (п. 20 ст. 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 3 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

ООО «ВКЗ «Русский» имеет лицензию от 15 ноября 2018 года № 26ПСН0008232 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия, ликеры, коньяки (реализуемые в бутылках), бренди, кальвадосы, виски).

Приостановление использования основного технологического оборудования (линии розлива) для производства водки - это временное прекращение использования организацией основного технологического оборудования для производства конкретного вида продукции - водки, без приостановления лицензии и без запрета на использование этого же оборудования для производства иного вида продукции в соответствии с действующей лицензией.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2019, ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» зафиксировано производство алкогольной продукции - водки (по коду 200) в общем объеме 4500,4 дал, которой не соответствует норме минимального использования производственной мощности для производства водки, установленной Правительством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «ВКЗ «Русский» допущено нарушение обязательных условий, предусмотренных лицензией.

Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Подавая заявление о выдаче лицензии, ООО «ВКЗ «Русский» приняло на себя обязательство осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с положениями действующего законодательства, однако в последствие Обществом нарушены лицензионные требования.

При выдаче лицензии у лицензиата, как у участника правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возникает право осуществлять лицензируемый вид деятельности, которому корреспондирует обязанность соблюдать лицензионные требования и условия. Данное правоотношение существует в течение срока, указанного в лицензии (срока действия лицензии), следовательно, деятельность лицензиата в течение срока, указанного в лицензии, должна соответствовать требованиям, установленным Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля.

Подавая заявление о выдаче лицензии, ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» приняло на себя обязательство осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с положениями действующего законодательства, однако впоследствии обществом нарушены лицензионные требования.

За данный вид нарушения ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридического лица.

По вышеуказанному факту 18.02.2020 года начальником отдела по контролю за соблюдением лицензионных требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении ООО «Водочно-Коньячный Завод «Русский» (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, № 11-20/90-4.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ состоит в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина общества является доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Следовательно, соблюдение лицензионных требований является прямой обязанность юридического лица с момента получения лицензии и до момента окончания срока действия лицензии.

Общество при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц и какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний законодательства, имело объективную возможность принять меры по недопущению совершения вменяемого правонарушения, направив в установленном порядке уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования (линии розлива) для производства водки.

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, ответчик, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением законодательства. Вина общества в данном случае выразилась в непринятии всех необходимых и зависящих от него меры по соблюдению установленных в области производства и оборота этилового спирта норм законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности соблюдения предприятием требований правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, доказательств, подтверждающих принятие предприятием исчерпывающих мер, направленных на соблюдение указанных правил, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что управление представило достаточно убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Превышения полномочий управления при непосредственном выявлении правонарушения в ходе наблюдения за соблюдением действующего законодательства, при проведении административного расследования и составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Основания для отказа в привлечении к административной ответственности у суда отсутствуют.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Водочно-Коньячный Завод «Русский», г. Ессентуки, ОГРН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-кавказскому федеральному округу), Банк получателя – Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, ИНН <***>; КПП 262601001; БИК 040702001, ОКТМО 07710000; р/с <***>, КБК 16011601141010017140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов