Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Русановой В.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Русановой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Сатурн», г. Пятигорск к Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Ставропольскому краю, г. Ессентуки о признании незаконным ненормативного акта и обязании совершить определенные действия, при участии: от заявителя – ФИО1, от ответчика – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сатурн» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Ставропольскому краю № 13/23/6900 от 13.12.2007 года в признании задолженности по пене в сумме 622300 руб. безнадежной ко взысканию и обязании инспекцию признать задолженность по пене в сумме 622300 руб. безнадежной ко взысканию путем исключения ее из данных налогового учета (произведении записи в карточке лицевого счета) ООО «Сатурн».

Свои требования налогоплательщик мотивировал тем, что налоговым органом пропущен срок принудительного взыскания начисленной за период 1998-2005 годов пени, а у предприятия отсутствуют реальные денежные средства для ее погашения.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, указывает на отсутствие в законодательстве оснований для признания безнадежной ко взысканию пени по таким обстоятельствам, которые указываются ООО «Сатурн».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорные пени в размере 622300 руб. налоговым органом обществу начислены за период с 1998 по 2005 годы (расчеты пени представлены в судебное заседание и приобщены к материалам дела), срок давности для принудительного взыскания налоговым органом утрачен, в связи с чем, налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением от 05.12.2006 года о признании указанной суммы пени безнадежной ко взысканию и списании ее с карточки лицевого счета общества.

Письмом от 13.12.2006 года № 13-23/6900 Инспекция отказала обществу в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие в действующем законодательстве такого основания для признания задолженности безнадежной ко взысканию как пропуск налоговым органом срока принудительного взыскания недоимки.

Общество не согласилось с выводом налогового органа и обратилось в суд, обосновывая свои доводы невозможностью принудительного взыскания и отсутствием возможности уплатить указанную недоимку в связи с отсутствием денежных средств.

Доводы заявителя судом отклонены по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Эти же правила применяются при списании безнадежной задолженности по пеням.

Во исполнение статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам". Согласно указанному нормативному акту признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника, смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству. Вопросы признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по региональным и местным налогам и сборам решают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления применительно к порядку, определенному указанным Постановлением.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 04.02.2003 N 11-п "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по краевым налогам и сборам, а также сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации по налогам и сборам" установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по краевым налогам и сборам, а также сумм налоговых санкций за нарушения законодательства по налогам и сборам принимается налоговыми органами по месту нахождения налогоплательщика применительно к порядку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100.

С учетом изложенного, признание суммы задолженности по налогам и пеням безнадежной ко взысканию и ее списание может производиться только по основаниям, предусмотренным в указанных нормативно-правовых актах.

Налоговые органы осуществляют предоставленные законодателем права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Таким образом, должностные лица налогового органа, действующие в рамках предоставленных им полномочий, не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам, сборам и пеням нереальными к взысканию и исключать из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание налога, предусмотренный статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием для прекращения обязательства по уплате налога либо для списания недоимки.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В части требований об обязании налоговый орган уменьшить налоговую задолженность по карточке лицевого счета и обязании налоговой инспекции произвести корректировку и исключить из карточки лицевого счета предприятия суммы пени, судом отклонен по следующим основаниям.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденные Приказом МНС России от 05.08.2002 N БГ-3-10/411).

В соответствии с разделом III названных Рекомендаций проведение в карточке лицевого счета начисленных к уплате (доплате, уменьшению) сумм налога (сбора), пени и штрафов осуществляется на основании, в частности, судебных актов об изменении начисленных сумм. Такой судебный акт не принимался, поэтому предприятие правомерно заявило требование о признании незаконным решения налоговой инспекции от 27.01.2004 N 1. В случае признания этого решения незаконным у налоговой инспекции будут правовые основания для корректировки налоговой задолженности предприятия по карточке его лицевого счета.

Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Сатурн» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.Г. Русанова