Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Борозинца А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубань Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Туркменского района с. Летняя Ставка о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 с. Камбулат, ОГРНИП <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – прокурора Каледина А.Е., удостоверение ТО № 118950 выдано 05.07.2011;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Туркменского района Барабаш Д.И. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 с. Камбулат к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем норм Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» при отпуске (реализации) лекарственных средств в аптечном пункте.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом, что подтверждается отметкой на уведомлении о вручении 28.02.2012), в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В предварительном судебном заседании заявитель не возражает против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурором административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). На основании лицензии № 99-02-012346 от 16.11.2006, выданной Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность.

Прокуратурой Туркменского района совместно со специалистами Роспотребнадзора и ОМВД России по Туркменскому району 09.02.2012 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении населения жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами аптечных пунктов индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенных по адресу: <...> и <...>.

В ходе проверки установлено, что в аптечных пунктах, принадлежащих предпринимателю ФИО1, отсутствовал минимальный ассортимент лекарственных препаратов, а именно кагоцел в таблетках.

По результатам проверки 09.02.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Совершенное правонарушение было квалифицировано по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в своих объяснениях указал, что в аптечных пунктах действительно отсутствовал препарат кагоцел.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Также согласно пункту 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 351н).

В соответствии с указанным приказом аптеки должны иметь в наличии, в том числе кагоцел в таблетках.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина и факт совершения предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2012;

- актом совместной проверки от 09.02.2012.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к ответственности.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, суд применяет минимальную санкцию, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1, частью 4 статьи 14.1, статьями 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административное правонарушение: УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края) ИНН <***>, КПП 263401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, КБК 4151169101001000140, ОКАТО 07401000000.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.М. Борозинец