Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь

к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Сапсан», с. Грачевка

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании представителя ЮМТУ Росстандарта ФИО1, по доверенности № 6 от 19.10.2010, директора общества ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное территориальное управление (ЮМТУ Росстандарта) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( Росстандарта) Территориальный отдел (инспекция) Государственного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Сапсан» с. Грачевка (далее - общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано обстоятельством реализации обществом продуктов пищевых с нарушением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, т.е. реализацией сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Руководитель общества отзыв на заявление не представил, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил суд предоставить рассрочку по оплате административного штрафа.

Заявителем административный материал представлен в полном объеме, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью фирма «Сапсан» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения № 01-30/514 от 18.03.2011 руководителя ЮМТУ Росстандарта (л.д. 22-23) в период с 04.04.2011 по 29.04.2011 поручено провести плановую выездную проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью фирмы «Сапсан».

Проверке подлежали: соблюдение обществом обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов; соблюдение обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений. Задачами проверки являлись: оценка соответствия продукции или связанными с ними процессами производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации обязательным требованиям технических регламентов (стандартов); оценка соответствия выполняемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений установленным требованиям.

05 апреля 2011 года государственным инспектором ФИО3 (далее - государственный инспектор) в присутствии директора общества ФИО2 составлены: протокол технического осмотра №1 (л.д. 13 -14), протокол осмотра (л.д. 15-16).

Проверкой установлено, что кондитерские изделия: торты весовые: «Магнолия», «Кардинал», «Можитель», «Мирабелла», «Чаровница», хранятся и реализуются с нарушением обязательных требований государственных стандартов, а именно:

- торт «Магнолия», весовой, упакованный в коробку из полимерного материала, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. ОТ» р. 3., р.4 п.4.10 по маркировке: на красочной этикетке, нанесенной на боковую сторону коробки из полимерного материала, отсутствует информация о составе составного ингредиента: молока сгущенного: неверно указаны наименования составных ингредиентов: фактически указано- «сливки растительные взбитые», необходимо указывать «продукт молокосодержащий стерилизованный для взбивания «Соблазн», указано «сливочно -растительный спрэд», необходимо указывать - «маргарин» и не указаны составы данных ингредиентов: неверно указано групповое наименование пищевой добавки -лимонной кислоты: фактически указано «улучшитель вкуса», должно быть «регулятор кислотности»; не указано наименование пищевых добавок: ванилина- ароматизатор натуральный, агара- стабилизатор: ингредиенты не перечислены в порядке уменьшения массовой доли; количество продукта указано неверно: фактически указано: «вес нетто», должно быть «масса нетто»,

- торт «Кардинал», весовой, упакованный в коробку из полимерного материала, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 р. 3., р.4 п.4.10 по маркировке: на красочной этикетке, нанесенной на боковую сторону коробки из полимерного материала, отсутствует информация о составе составного ингредиента: молока сгущенного вареного: неверно указаны наименования составных ингредиентов: фактически указано-«сливки растительные взбитые», необходимо указывать «продукт молокосодержащий стерилизованный для взбивания «Соблазн», указано «сливочно -растительный спрэд», необходимо указывать - «маргарин» и не указаны составы данных ингредиентов; неверно указано групповое наименование пищевой добавки -лимонной кислоты: фактически указано «улучшитесь вкуса», должно быть «регулятор кислотности»; не указано наименование пищевой добавки : ванилина- ароматизатор натуральный; наименование пищевой добавки указано не полностью: указано- ароматизатор «сливочное масло», должно быть ароматизатор идентичный натуральному «сливочное масло»; ингредиенты не перечислены в порядке уменьшения массовой доли; количество продукта указано неверно: фактически указано: «вес нетто», должно быть «масса нетто»;

- торт «Можитель», весовой, упакованный в коробку из полимерного материала, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 р. 3., р.4 п.4.10 по маркировке: на красочной этикетке, нанесенной на боковую сторону коробки из полимерного материала, отсутствует информация о составе составных ингредиентов: молока сгущенного вареного, ананаса консервированного, шоколадной глазури, геля отделочного декоративного; неверно указаны наименования составных ингредиентов: фактически указано- «сливки растительные взбитые», необходимо указывать «продукт молокосодержащий стерилизованный для взбивания «Соблазн», указано «сливочно -растительный спрэд», необходимо указывать - «маргарин» и не указаны составы данных ингредиентов; неверно указано групповое наименование пищевой добавки -лимонной кислоты: фактически указано «улучшитель вкуса», должно быть «регулятор кислотности»; не указано наименование пищевой добавки : ванилина- ароматизатор натуральный; ингредиенты не перечислены в порядке уменьшения массовой доли; количество продукта указано неверно: фактически указано: «вес нетто», должно быть «масса нетто»;

- торт «Мирабелла», весовой, упакованный в коробку из полимерного материала, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 р. 3.р.4 п.4.10 по маркировке: на красочной этикетке, нанесенной на боковую сторону коробки из полимерного материала, информация о наименованиях составных ингредиентов указана неверно: фактически указано- «сливки растительные взбитые», необходимо указывать «продукт молокосодержащий стерилизованный для взбивания «Соблазн», указано «сливочно -растительный спрэд», необходимо указывать - «маргарин» и не указаны составы данных ингредиентов; неверно указано групповое наименование пищевой добавки –лимонной кислоты, фактически указано «улучшитель вкуса», должно быть «регулятор кислотности»; не указано наименование пищевых добавок: ванилина-ароматизатор натуральный, агара- стабилизатор; наименование пищевой добавки указано неполностью: указано- ароматизатор «сливочное масло», должно быть ароматизатор идентичный натуральному «сливочное масло»; ингредиенты не перечислены в порядке уменьшения массовой доли; количество продукта указано неверно: фактически указано «вес нетто», должно быть «масса нетто»;

-торт «Чаровница», весовой, упакованный в коробку из полимерного материала, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 р. 3., р.4 п,4.10 по маркировке: на красочной этикетке, нанесенной на боковую сторону коробки из полимерного материала, отсутствует информация о составе составных ингредиентов: молока сгущенного вареного, геля отделочного декоративного; неверно указаны наименования составных ингредиентов: фактически указано- «сливки растительные взбитые», необходимо указывать «продукт молокосодержащий стерилизованный для взбивания «Соблазн», указано «сливочно -растительный спрэд», необходимо указывать - «маргарин» и не указаны составы данных ингредиентов; неверно указано групповое наименование пищевой добавки -лимонной кислоты: фактически указано «улучшитель вкуса»,должно быть «регулятор кислотности»; не указано наименование пищевой добавки: ванилина- ароматизатор натуральный; ингредиенты не перечислены в порядке уменьшения массовой доли; количество продукта указано неверно, фактически указано: «вес нетто», должно быть«масса нетто».

Государственным инспектором отобраны образцы на стадии оборота продукции (акт отбора образцов от 05.04.2011г.) 5 видов тортов (л.д.12).

05.04.2011г. составлен протокол ареста продукции (л.д. 19).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 08-37/138 от 14.04.2011года (л.д.8-10), согласно которому причинами выявленных нарушений являются: неудовлетворительная организация контроля за соблюдением обязательных требований к продукции (маркировке) и за соблюдением правил обязательного подтверждения соответствия, а также в протоколе № 08-38/138/12 об административном правонарушении от 14.04.2011года (л.д. 6), составленном в присутствии директора общества ФИО2

При составлении протокола № 08-38/138/12 об административном правонарушении от 14.04.2011г. процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Обществу выдано предписание №08-36/138 от 14.04.2011г. об устранении допущенных нарушений до 23.05.2011 (л.д. 7).

С заявлением о привлечении общества ограниченной ответственностью фирмы «Сапсан» к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

В силу части 2 статьи 19.19 Кодекса нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика). Указанной статьей предусмотрено, что она не применяется в случаях, определенных частями 1, 2 статьи 14.4 Кодекса, которая устанавливает ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья граждан.

Статья 14.4 Кодекса находится в главе 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности". Указанное правонарушение посягает на права покупателей и интересы государства в области предпринимательской деятельности. В качестве субъектов правонарушения указаны граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

В отличие от указанной нормы статья 19.19 Кодекса находится в главе 19 "Административные правонарушения против порядка управления". Правонарушения, названные в диспозиции частей 1, 2 статьи 19.19 Кодекса и регулируемые главой 19 Кодекса, могут являться основанием для привлечения к административной ответственности лишь в случае выявления в их составе нарушений против порядка управления.

Таким образом, исходя из субъектного состава и существа административных правонарушений, регламентированных статьей 19.19 Кодекса, данные нормы должны применяться к правоотношениям, возникающим при производстве продукции, ее поставке и сертификации, распространяться на изготовителей продукции. Понятие продукции рассматривается как результат производственной деятельности.

Судом установлено, что общество является производителем реализуемой продукции.

В пункте 4.10, ГОСТ Р 51074-2003 р.3, р.4 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» определены общие требования к содержанию информации:

- наименование продукта;

- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

- масса нетто;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- состав продукта. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований изделий, указывают состав ингредиентов каждого конкретного наименования изделия, входящего в данный набор;

- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

- пищевая ценность. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований изделий, указывают средневзвешенную пищевую ценность входящих в набор изделий (без указания пищевой ценности каждого конкретного наименования изделия);

- условия хранения;

- срок годности или срок хранения (для карамели и драже);

- дата (для тортов и пирожных час и дата) изготовления и дата упаковывания;

- рекомендации по приготовлению (для какао-порошка и какао-напитков);

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

- информация о подтверждении соответствия;

- информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, являются приоритетными задачами законодательства в области технического регулирования.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам хранения, перевозки, реализации и требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению.

Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по статье 19.19 Кодекса.

Заявитель просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1,2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, и самим обществом.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения.

За совершение административного правонарушения по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена санкция в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Протоколом от 05.04.2011года наложен арест на предметы административного правонарушения - кондитерские изделия: торты весовые:

торт весовой «Магнолия» массой 0,780 кг, упакован в коробку из полимерного материала, на боковую сторону которой нанесена красочная самоклеющаяся этикетка с маркировкой,

торт весовой «Кардинал» массой 0,750 кг упакован в коробку из полимерного материала, на боковую сторону которой нанесена красочная самоклеющаяся этикетка с маркировкой,

торт весовой «Можитель» массой 1,665 кг упакован в коробку из полимерного материала, на боковую сторону которой нанесена красочная самоклеющаяся этикетка с маркировкой,

торт весовой «Мирабелла» массой 0,915 кг упакован в коробку из полимерного материала, на боковую сторону которой нанесена красочная самоклеющаяся этикетка с маркировкой,

торт весовой «Чаровница» массой 1,530 кг упакован в коробку из полимерного материала, на боковую сторону которой нанесена красочная самоклеющаяся этикетка с маркировкой.

Арестованная продукция хранится на складе готовой продукции кондитерского общества с ограниченной ответственностью фирмы «Сапсан», расположенного по адресу: <...>.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено обществом впервые, факт совершения правонарушения им признается, суд назначает наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ в размере 20 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Суд удовлетворяет заявление ООО фирмы «Сапсан» и предоставляет рассрочку по уплате административного штрафа сроком на три месяца.

Руководствуясь частями 2, 3 статьи 4.4, частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Росстандарта) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора по Ставропольскому краю г.Ставрополь удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью фирму «Сапсан», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с предоставлением рассрочки по уплате административного штрафа сроком на три месяца равными частями и с конфискацией следующих предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста от 05.04.2011г.:

Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области технического регулирования: банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК Банка 046015001; л/счет: <***>, р/счет <***>; ИНН <***>; КПП 616301001; ОКАТО 60401000000; ОКПО 73289273, КБК 172 1 16 01000 01 0000 140; Получатель: УФК по Ростовской области (ЮМТУ Росстандарта), назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и тех.условий, правил обязательной сертификации (ч.1, 2 ст. 19.19 КоАП РФ).

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.К.Алиева