Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Чайный домик» г. Кисловодск (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее по тексту – Управление) о признании незаконным постановления № 8 от 23.04.2008 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления указал, что заинтересованное лицо требование не признает. Пояснил, что проведенной проверкой выявлено нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и имеющиеся доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 14.04.2008г. по 25.04.2008г. на основании распоряжения № 118 от 09.04.2008г. главным государственным инспектором отдела государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю ФИО3. были проведены внеплановые мероприятия по контролю ООО «Чайный домик» с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства: Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», «О федеральном бюджете на 2008г.» и других нормативно-правовых актов по охране окружающей среды, а так же ранее выданных предписаний.

Согласно ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 401, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль). Названная Служба осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2004г. № 278 «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что указанные должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный экологический

Проверкой установлено: основными направлениями хозяйственной деятельности ООО «Чайный домик» является эксплуатации кафе, расположенного на г. Сосновая в курортном парке г. Кисловодска. Эксплуатация кафе предприятием ООО «Чайный домик» осуществляется с июня 2006г., кафе представляет собой одноэтажное здание с летней крытой террасой. Площадь застройки согласно акту приемки объектов в эксплуатацию составляет 247,9 кв.м. В здании кафе имеется зал на 24 посадочных места, помещения подготовки мяса, овощей, моечная, раздаточная, бытовые помещения, кладовые. Отдельно пристроено помещение для жарки шашлыка, где установлен мангал и оборудована вентиляция. Жарка шашлыка производится на древесных углях.

На летней крытой террасе установлены столики на 40 посадочных мест. Количество работающих составляет 10 человек. Водоснабжение и канализация кафе - централизованные от городских муниципальных сетей. Отопление и энегоснабжение - от горэлектросетей. В соответствии с заключением Управления по недропользованию по Ставропольскому краю кафе ООО «Чайный домик» размещается в первой зоне горно-санитарной охраны Кисловодского месторождения минеральных вод, что является нарушением установленного режима использования первой зоны горно-санитарной охраны кисловодского месторождения минеральных вод согласно требований п. 12 «Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ 07.12.1996г. № 1425.

В материалах дела имеются два противоречащих документа: письмо начальника Северо-Кавказского регионального геологического фонда за № 15/17 от 21.09.2000г., со ссылкой на картографические материалы, в котором указано, что кафе «Чайный домик» расположено во второй зоне горно-санитарной охраны Кисловодского месторождения минеральных вод, а в письме Управления по недропользованию по Ставропольскому Краю № 305 от 10.04.2008г. указано, что кафе расположено в первой зоне санитарной охраны Центрального участка Кисловодского месторождения.

На основании Акта № 5 и Протокола об административном правонарушении 23 апреля 2008г. в отношении ООО «Чайный домик» (директор - ФИО4) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 8 от 23.04.2008г. Данным постановлением ООО «Чайный домик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Указанное постановление является законным и обоснованным.

Однако, из характера совершенного истцом административного правонарушения усматривается признак малозначительности правонарушения, поскольку при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Поэтому суд считает возможным освободить ООО «Чайный домик» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

При таком положении, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Чайный домик» удовлетворить.

Постановление № 8 от 23.04.2008 года Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о привлечении ООО «Чайный домик», г. Кисловодск к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чайный домик», <...> прекратить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Чайный домик» от административной ответственности и объявить Обществу устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья С. Л. Жирнова