Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легенда КМВ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 10.01.2012 № У8-05-05/016, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 11.01.2012 № 2, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легенда КМВ», г. Пятигорск (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления управление указало на наличие в действиях общества, осуществляющего реализацию в магазине розничной торговли «Легенда» алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании 23.04.2012года был объявлен перерыв до 27.04.2012года.

О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения сведений на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

27.04.2012года судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель управления доводы заявления поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель общества возразил против удовлетворения заявления, указывая на недоказанность события и состава вмененного административного правонарушения, нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности; просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании по обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассмотрения дела, допрошены свидетели: ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО3, ФИО4, ФИО5

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд считает, что заявление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, сотрудниками межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу 03.02.2012 года проводился мониторинг соблюдения минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию в организациях розничной торговли г. Пятигорска.

В ходе проведения мониторинга было установлено, что ООО «Легенда КМВ» в магазине розничной торговли «Легенда» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, согласно лицензии серии С №008481, регистрационный номер 02029812, сроком действия с 01.02.2012г. по 03.07.2014г.

Осмотром принадлежащих ООО «Легенда КМВ» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно - магазина розничной торговли «Легенда», расположенного по адресу: <...> Д.39-А, 03.02.2012 управление установило, что общество осуществляет реализацию (розничную продажу), а так же хранение алкогольной продукции, без документов, подтверждающих легальность ее оборота (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, удостоверений о качестве продукции, справок прилагаемых к товарно-транспортным накладным), а именно:

-водки «Дистарка золотая серия кедровая», крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО «Ликероводочный завод Дистар» <...> промышленный проезд, дата розлива отсутствует, в количестве 1 бутылки;

-водки «особая Гжелка Клюква», крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, производство ОАО «Кристалл», <...>, дата розлива 14.08.2004г., в количестве 4 бутылок;

-настойки «горькая перцовая Русская слава», крепостью 35%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Элита» РСО-Алания, г. Владикавказ, ул.4-я Промышленная, 1-В, дата розлива 26.10.2011г в количестве 3 бутылок;

-водки «Русский Изумруд люкс», крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО «Спиртзавод Изумруд» РСО-Алания, <...>, дата розлива 15.12.2011г, в количестве 180 бутылок;

-горькой настойки «Садко медовая с перцем», крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, производства ОАО «Алкон», <...>, дата розлива 20.12.2005г., в количестве 1 бутылки.

Управление запросило у общества документы, подтверждающие легальность оборота на алкогольную продукцию определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №07-12/031-3 от 03.02.2012г. Ввиду не предоставления таковых, усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, управлением 06.02.2012 составлен протокол об административном правонарушении №07-12/031-5.

В соответствии со статьями 202 и 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", пунктами 11, 12 раздела I и пункта 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации; копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия установлен пунктом 2 статьи 16 Закона.

По правилам части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №07-12/031-5, 03.02.2012 по адресу: <...> был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно - магазина розничной торговли «Легенда», в ходе которого было установлено, что общество осуществляет реализацию (розничную продажу), а также хранение алкогольной продукции, без документов, подтверждающих легальность ее оборота (сертификатов соответствия, товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве продукции, справки прилагаемой к товарно-транспортной накладной). Из протокола осмотра №07-12/031-1 от 03.02.2012 следует, что алкогольная продукция находилась в торговом зале магазина на витрине с информацией о ее цене, к протоколу прилагаются фотоснимки в количестве 3-х штук.

По обстоятельствам проведенного управлением осмотра помещений общества судом допрошены: 23.04.2012 свидетели - ФИО7, ФИО6, ФИО8 и 27.04.2012 - свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5

Допрошенные ФИО7 и ФИО8 подтвердили свое присутствие при осмотре, указав, что алкогольная продукция была занесена в магазин ФИО8 и находилась в туалетной комнате, ценников не ней имелось, на витрину алкогольная продукция не выставлялась. Свидетели показали, что фотосъемка в магазине в момент проведения осмотра не производилась.

Свидетель ФИО5 в своих показаниях опроверг факт присутствия его в качестве понятого при осмотре, пояснив, что был приглашен сотрудниками управления только для подписания документа, об обстоятельствах отраженных в протоколе осмотра ему ничего не известно.

Сотрудники управления: ФИО3, ФИО4 показали, что алкогольная продукция находилась в торговом зале магазина, на ней имелись ценники, подтвердили, что понятой ФИО5 с начала процессуального действия – осмотра не присутствовал.

В соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми.

Из вышеизложенного следует, что протокол осмотра от 03.02.2012 составлен с нарушением требований статьи 27.8 КоАП РФ.

В статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представители общества возразили в судебном заседании против требования заявителя, указав на отсутствие события и состав вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, поэтому протокол осмотра №07-12/031-1 и приложенные к нему фотоснимки нельзя признать надлежащими доказательствами, подтверждающими вину общества в совершении названного административного правонарушения.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения обществом вмененного ему правонарушения, доказательств опровергающих возражения общества в нарушение статей 65, 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управлением суду не представлено.

Недоказанность события правонарушения, свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, поскольку отсутствие события правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

С учетом изложенного заявление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легенда КМВ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Легенда КМВ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятии (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 АПК РФ.

Судья А.К.Алиева