Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Территориального отдела села Манычского администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Манычское, о признании права собственности на объект недвижимости, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Территориальный отдел села Манычского администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Манычское, о признании права собственности на объекты недвижимости:

– автомобильную дорогу № 1 (на гараж и мастерские), площадью 2120 кв.м (длина 265 п.м, ширина 8 п.м), расположенная по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Манычское,

– автомобильную дорогу № 3 (на стройчасть), площадью 77 кв.м (длина 14 п.м, ширина 5,5 п.м), расположенная по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Манычское.

Определением от 21.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Территориальный отдел села Манычского администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Манычское.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В представленных отзывах не возражали против удовлетворения требований, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявленные автомобильные дороги расположены в пределах границ муниципального образования - Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Манычское, что следует из технической документации.

Автомобильные дороги построены в 1987 году хозяйственным способом за счет средств СПК (колхоза – племзавода) «Россия».

Автомобильные дороги на основании акта приема-передачи основных средств в бюджет муниципального образования села Манычского от 09.11.2005 с баланса колхоза – племзавода «Россия» переданы в муниципальную собственность муниципального образования села Манычского Апанасенковского района на баланс администрации муниципального образования села Манычского Апанасенковского района.

Во исполнение Закона Ставропольского края от 31.01.2022 №3-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Апанасенковского района Ставропольского края» советом муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края от 12.08.2020 № 195 принято решение о ликвидации администрации муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края.

Территориальный отдел села Манычского администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края утвержден, как орган администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края с правом юридического лица в соответствии с решением Совета Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 03.12.2020 № 55.

На основании решения Совета Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 06.10.2020 № 22» «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Апанасенковский муниципальный округ Ставропольского края» и решения совета муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края от 11.09.2020 № 199 «О передаче имущества, находящегося на балансе администрации муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края, в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края» в муниципальную собственность округа переданы основные средства, а также переданы вышеуказанные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги включены в реестр муниципального имущества Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, переданы на баланс безвозмездно и закреплены на праве оперативного управления за территориальным отделом села Манычского администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, что отражено в бухгалтерском отчете на основании карточек учета нефинансовых активов 11.02.2022 №№ 19,20.

С момента принятия автомобильной дороги в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальная собственность) муниципальное образование села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края и Территориальный отдел добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется автомобильными дорогами, а также несет расходы по содержанию, капитальному и текущему ремонту.

Указанные дороги имеются в наличии (кадастровый паспорт объекта недвижимости) и имеют следующие технические характеристики – сооружение, автомобильная дорога № 1 (на гараж и мастерские), площадью 2120 кв.м (длина 265 п.м, ширина 8 п.м), расположенная по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Манычское,

– автомобильная дорога № 3 (на стройчасть), площадью 77 кв.м (длина 14 п.м, ширина 5,5 п.м), расположенная по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Манычское.

Согласно сведениям технических паспортов, составленных по состоянию на 14.12.2021, типом покрытия дорог является асфальтобетонное, что в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет отнести автодороги к объектам недвижимости.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильные дороги.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пп. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной в материалы дела технической документации видно, что заявленные автомобильные дороги расположена в пределах границ муниципального образования Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.

Судом установлено, что решение совета муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края от 11.09.2020 № 199 «О передаче имущества, находящегося на балансе администрации муниципального образования села Манычского Апанасенковского района Ставропольского края, в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края» в соответствии с которым спорные объекты переданы в муниципальную собственность, фактически исполнено, никем не оспорено и не отменено.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах государственной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, следует, что спорные дороги не являются автомобильными дорогами общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п, следует, что спорные объекты недвижимости не является автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодороги) возникло на основании вышеуказанных нормативных актов.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Дивное, удовлетворить.

Признать право собственности за Апанасенковским муниципальным округом Ставропольского края, с. Дивное, на объекты недвижимости:

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Керимова