Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Зорина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивлевой А.Б., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Темнолесского сельского потребительского общества, ст. Темнолесская, Ставропольского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

к комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, г. Ставрополь,

о признании недействительным приказа комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию № 50 от 09.02.2012 г. «Об отказе в продлении срока действия лицензии», а также об обязании комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Темнолесского сельского потребительского общества,

при участии представителя заявителя ФИО1, доверенность от 17.02.2012, представителя заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 11.02.2013 № 8,

УСТАНОВИЛ:

Темнолесское сельское потребительское общество (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию г. Ставрополь (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным приказа комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию № 50 от 09.02.2012 г., а также об обязании комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Темнолесского сельского потребительского общества.

Общество также заявило о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлине с комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию в сумме 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2012 года в удовлетворении требований Темнолесского сельского потребительского общества отказано.

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 года решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2012 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2012 года решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2012 года и постановление Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции указал: исследовать вопрос о размере паевого фонда кооператива на дату подачи заявления о продлении срока лицензии на реализацию алкогольной продукции и проверки соблюдения им других условий, наличие которых указывается в качестве необходимых для получения лицензии

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, дополнив требованием о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Указал, что вопреки обжалуемому приказу комитета № 50 от 09.02.2012, органами государственной власти Ставропольского края не установлены требования к минимальному уставному капиталу (уставному фонду) для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в части организаций потребительской кооперации, по причине отсутствия у таких организаций самого уставного капитала (уставного фонда); соответственно в отношении Темнолесского сельпо заведомо отсутствуют нарушения лицензионных требований, указанных в ч. 5 ст. 16 ФЗ № 171 -ФЗ.

Представитель комитета против заявленных требований возражал, представил в суд мотивированный отзыв, доводы которого поддержал в судебном заседании.

В судебном заседании представитель комитета также указал на возражение против заявления о взыскании судебных расходов.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также с учетом указания Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, заявитель обратился в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию с заявлениями от 13 января 2012 г. регистрационный № 8 о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, № 7 о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

К заявлению были приложены документы, указанные Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) и Законом Ставропольского края № 70-кз от 11.10.2006 г. «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Ставропольского края» (далее – Закон СК № 70-кз).

Комитетом принято решение (приказ от 09 февраля 2012 г. № 50) об отказе обществу в продлении срока действия лицензии, о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с несоответствием заявителя лицензионным требованиям, установленным положениями статьи 16, 19 Закона N 171-ФЗ, а именно: отсутствие у организации уставного капитала (уставного фонда).

Считая решение об отказе незаконным, общество оспорило его в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии запрещена.

При этом согласно части 1 статьи 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями.

Перечень документов, необходимых к представлению в лицензирующий орган для получения организацией лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определен частью 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.

В данный перечень включен, в том числе документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона СК № 70-кз розничную продажу алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 тысяч рублей (за исключением организаций потребительской кооперации).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции послужило, в том числе, отсутствие у заявителя оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере 10 000 рублей, установленного частью 4 статьи 2 Закона СК № 70-кз.

Общество является организацией потребительской кооперации, созданной и действующей на основании Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

В силу действующего законодательства (ст. 116 ГК РФ; ст.4, ст.9, ч.2 ст. 21 Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации») потребительское общество не имеет уставного капитала (уставного фонда).

Также в силу действующего законодательства (ч. 3 ст.50 ГК РФ, ст. 5 Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации») потребительское общество имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Одним из видов предпринимательской деятельности, осуществляемой обществом, является розничная продажа алкогольной продукции, на осуществление которой требуется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Создание и деятельность сельскохозяйственных кооперативов (производственных, перерабатывающих, обслуживающих сельскохозяйственных производителей) определяются законом о сельскохозяйственной кооперации (статья 14 Федерального закона от 30.11.1994 N 52 "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Так, сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности (статья 4 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закона о сельскохозяйственных кооперативах).

В силу статьи 6 Закона о сельскохозяйственной кооперации сельскохозяйственный кооператив является юридическим лицом и вправе осуществлять, в том числе, не запрещенные законом виды деятельности, а также реализовывать все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива.

Статьей 34 Закона о сельскохозяйственной кооперации установлено, что источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Собственные средства формируются за счет паевых взносов (имущественных взносов члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку), доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других.

Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности, в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива.

Учет паевых взносов ведется кооперативом в стоимостном выражении (часть 5 статьи 35), член производственного кооператива должен внести не менее 10 процентов от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного паевого взноса - в течение года с момента государственной регистрации кооператива (часть 7 статьи 35), кредиторы кооператива должны быть поставлены в известность об уменьшении размера паевого фонда или сроков его формирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений (часть 11 статьи 35).

По общему правилу, установленному статьей 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации, кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, последние несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5 процентов своего пая (части имущества кооператива, отражающей размер участия члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемой в стоимостном выражении), в течение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения дополнительных взносов. Взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.

Статья 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает, что паевой фонд определяется как сумма паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении.

Одним из средств образования имущества кооператива (артели) является уплата паевых взносов его членами. Все имущество, находящееся в собственности кооператива (артели), в свою очередь делится на паи его членов.

Пай каждого члена кооператива (артели) состоит из суммы его паевого взноса и определенной части чистых активов кооператива артели. Паевой фонд кооператива (артели) является одним из источников формирования средств организации, который необходим для выполнения уставных обязательств, и, в соответствии с которым определяются минимальные размеры имущества, выступающего гарантом его кредиторов.

Производственный кооператив (артель) в соответствии с нормами ГК РФ (статья 107) и ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (пункт 2 статьи 3) является коммерческой организацией.

Из содержания данных норм права следует, что производственные кооперативы (артели) представляют собой такой вид организаций, в которых сочетается как объединение капиталов, так и объединение лиц, основанное на личном трудовом участии граждан, членов кооперативов (артелей) в предпринимательской деятельности.

Понятие «уставный капитал» содержится в ГК РФ (статья 90), а также в Федеральном законе от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В общем смысле этих норм права, уставный капитал является источником формирования средств организации, необходимых для выполнения уставных целей создания общества, служит гарантом интересов для его кредиторов и состоит из стоимости акций (вкладов) его акционеров (участников).

Учитывая изложенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной комитетом Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности, комитет должен был учитывать размер «паевого фонда» заявителя, который на дату обращения составлял 97 000 руб.

Такой подход в оценке указанных обстоятельств обусловлен тем, что в соответствии со статьей 1 Закона N 171-ФЗ участниками правоотношений по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель также просит суд взыскать с комитета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что заявителем оплачена государственная пошлина в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей по платежным поручениям от 17.02.2012 № 26 (в сумме 2 000 рублей при обращении в суд первой инстанции), от 15.06.2012 № 79 (в сумме 2 000 рублей при подаче апелляционной жалобы), от 24.09.2012 № 102 (в сумме 1 000 рублей при подаче кассационной жалобы).

При таких обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л :

заявление Темнолесского сельского потребительского общества, ст. Темнолесская, Ставропольского края удовлетворить.

Признать недействительным приказ комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию № 50 от 09.02.2012 г. «Об отказе в продлении срока действия лицензии».

Обязать комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Темнолесского сельского потребительского общества.

Взыскать с комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию в пользу Темнолесского сельского потребительского общества расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, уплаченной по платежным поручениям от 17.02.2012 № 26, от 15.06.2012 № 79, от 24.09.2012 № 102.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зорин